全面整治利用增值税专用发票虚开虚抵现象

发票是经济活动的重要商事凭证，是会计核算的原始依据，也是税务部门进行税款征收的必要资料。近年来，由于巨额利润的驱使、买方市场需求滋生以及监管存有漏洞等多种因素影响，制作、兜售、使用假发票及虚开发票等违法行为层出不穷。

从近年来查获的案件来看，犯罪分子在假发票制售过程中，印制、运输、接货、批发、零售层次分明，组织严密，呈组织化、团伙化特征。且在假发票印制方面，由于信息技术的采用，使得假发票在外观、防伪、纸张等方面都达到了以假乱真的地步。尤其是针对税务部门真伪查询系统的建立，犯罪分子的发票印制更是采以“克隆”技术，这种新出现的假发票更具欺骗性，更难防堵。

为遏制制售、贩卖假发票的高发态势，努力营造一个公平、正义的税收环境，太原市国税局坚持“标本兼治、综合治理、打防并举”的工作原则，多措并举，深挖细查，在去年与市公安局、地税局联手，共同破获“5・14”等特大非法制造、出售非法制造发票案件的同时，又通过多渠道掌握购买、使用虚假发票或代开发票的线索和信息，从源头上对假发票“买方市场”以有力打击。为深化巩固整治成果，进一步遏止虚开、代开及未按规定开具增值税专用发票等违法行为的发生，近期，该局又以“认真查、严厉打、坚决堵”为工作思路，连续下发《太原市国家税务局关于加强商贸企业增值税抵扣凭证管理有关问题的通知》、《太原市国家税务局关于加强成品油经销行业纳税人开具增值税专用发票管理的通知》、《太原市国家税务局关于加强部分行业纳税人购进成品油抵扣进项税额管理的通知》等3个文件，对下一阶段打击假发票及加强增值税专用发票管理工作进行了部署。

认真查，就是要求各个税源管理部门、每个管理员要本着高度负责的态度，对所属管户逐一进行核查，及时发现风险点。尤其是对新办商贸企业、短期经营后申请注销企业，要严格审核纳税人抵扣凭证中所购货物与销售货物的一致性。凡发现所购货物与企业正常经营无关的，其进项税额一律不得抵扣：凡发现所购货物属于企业正常经营所需，但数量、货物流向、款项支付等情况异常的，如纳税人不能提供正当理由，其进项税额暂不抵扣，待税务机关进行征后稽核查明情况后再按规定处理。

严厉打，就是要求全市系统要严格落实《国家税务总局关于纳税人取得虚开增值税专用发票处理问题的通知》(国税发134号)文件，与公安等部门积极配合，全力打击恶意虚开和取得虚开发票抵扣税款的行为。凡达到移送标准的，要及时移送司法机关进行处理，给予发票违法分子以有力震慑，净化税收秩序，维护税法的公正和严肃。

坚决堵，就是要坚持标本兼治，综合治理，从舆论宣传、制度完善、加强合作等多方面做好保障。要求各单位要严把发票关，在实地调查、业务核实、票表比对等方面做到“三个到位”。既要严格落实《增值税专用发票使用规定》及其他制度，又耍以信息化为依托，充分利用该局研发的“增值税专用发票流向判别系统”，认真查找相关疑点，并根据实际情况，不断健全制度办法、完善现有软件，堵塞管理漏洞。对于存有疑问的增值税专用发票，抵扣前先进行核查，要以确凿的事实为依据，通过发票协查等手段核实业务的真实性，确保不发生一起漏查案件，确保所查问题不再普遍发生，确保给利用增值税专用发票进行偷骗税及虚开、代开、违规抵扣等违法行为以有力打击。