加快文化建设 构建和谐社会

弘扬传统优秀文化，加快文化大县建设，这是门源县委、县政府立足全县历史文化资源，根据多年来经济社会发展的新阶段、新特点而作出的一项重大战略决策。也是贯彻落实科学发展观的要求，推进社会主义先进文化建设、促进文化事业发展繁荣的重要组成部分。近年来，门源县牢牢把握先进文化的发展方向，认真贯彻执行文化市场管理工作的法律法规，对健全文化市场体系，完善文化市场管理机制进行了有益的探索。本文从门源县文化市场建设现状出发，分析其存在的问题，提出了下一步对策与思路，为下一步文化大县建设提供参考。

1. 文化市场及管理队伍基本情况 近年来，我县结合实际，不断加强文化建设，创新文化建设的体制和机制，文化市场得到健康有序发展。据调查统计，目前全县有网吧 7 家，共420台电脑，从业人员14人；音像制品销售店 17家；印刷厂3家，书店2家，无游戏厅。以上文化市场的主要特点是：经营规模小，从业人员少，分布零散，没有形成产业化。为做好文化市场监管工作，我县文化部门调剂配备了3名兼职文化稽查人员，并制定《执法人员行为规范》、《执法人员岗位职责》等一系列权责一致、目标明确的行政执法责任制，切实以严密的制度、严明的纪律，严格的执法程序，保证了执法人员在执法过程中严格执法。按照公开、公正、便捷、承诺的办事原则，规范审批、审核广大群众申办的各类文化市场经营项目，建立了文化市场《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《音像制品管理条例》、《音像制品批发、零售、出租管理办法》等一系列目标明确的责任制和内部管理制度。

2. 净化文化市场环境，加强文化市场监管

2.1 净化和规范网络文化经营活动，严厉查处网吧违规接纳未成年人的行为。从落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的高度来认识网吧管理工作，把网吧管理作为保护未成年人健康成长的一件大事来抓，提出创建网络文化文明工程的目标。一方面加强日常监督管理，落实日常巡查制度，采取责任到人，同时，我县还采取“随时抽查”、“明查暗访”的办法，对全县的网吧进行监管。另一方面是加强重要时段的监督检查。针对网吧接纳未成年人具有时段性的特点，我们及时调整监管时间，安排稽查人员双休日加强对网吧的监督检查，对假期网吧进行全程跟踪检查。同时强化网吧经营场所对上网有效身份证件的登记，要求网吧经营业主不制作、下载、复制、和传播危害国家安全、扰乱社会秩序和宣扬迷信、、色情、等有害信息，为网民提供安全、健康的上网场所。严厉查处网吧违规接纳未成年人进入和超时包夜经营行为。与网吧业主签定目标管理责任书，对其违反国家法律、法规的给予罚款、吊销其网络文化经营许可证等处罚措施，切实履行和承担起社会对未成年人的保护责任和应尽义务。

为净化全县文化市场，加强文化市场安全经营，我县定期联合公安、消防、工商等部门对全县音像制品、图书市场、网吧、茶艺、娱乐、录像厅等文化娱乐场所进行专项检查行动，成立了公共信息网络安全监察大队，文化、公安、消防、工商等部门对全县音像制品、图书市场、网吧、茶艺、娱乐、录像厅等80家文化娱乐场所开展“打黄扫非”联合专项行动7次，不定期检查每季度达3次，查收并销毁非法音像制品350余盘，清理整顿光盘出租店4家，网吧5家，确保了我县文化市场的健康发展和安全经营。

今年新春佳节即将来临之际，为确保节日期间文化市场的安全和健康有序运行，我县为加强节日期间文化市场整治工作的有关文件精神，联合公安、工商等执法部门对全县文化市场进行了专项整治行动。这次专项整治行动中，执法人员对全县范围内的网吧、音像制品出租店、娱乐、打字复印等进行了拉网式检查，同时针对群众举报重点排查整治了少数音像制品出租店、网吧、娱乐室违规经营行为和无证经营行为，向广大经营户宣传了《音像制品管理规定》、《消防安全常识》、《互联网上网服务营业场所管理规定》等法律、法规知识。这次专项整治行动中，查获光盘60余张，处罚音像制品出租店一家，整治娱乐室2家，网吧2家，取缔了无证经营室1家，打击了违法违规经营行为，有效地维护了文化市场秩序，确保了节日文化市场的健康运行。

2.2 加强“扫黄打非”工作，坚决查处传播、色情、暴力等各类未成年人读物和视听产品。“扫黄打非”工作重点是打击走私盗版、保护知识产权，整顿和规范音像市场，创建音像管理示范区。近年来我县宣传、综治、文化、工商、公安、教育、卫生、城管等部门单位联合执法将文化稽查工作围绕“打”“建”并举的工作目标，加大了行政执法和行政处罚的力度。一方面，把坚决查处、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的出版物等列入了“扫黄打非”和文化市场日常管理的重要内容；另一方面，引导广大群众特别是青少年参与“拒绝盗版，从我做起”的保护知识产权主题活动，努力培养未成年人增强民族自主创新能力的意识。根据省“扫黄打非”领导小组办公室关于查堵非法出版物的紧急通知精神，今年3月10日至12日组织文化稽查人员对全县出版物、音像制品市场进行了专项检查。专项检查中执法人员详细查看经营单位出版物进货单，了解进货渠道，未发现非法出版物。检查中要求各经营单位负责人严把进货质量关，发现问题，及时向文化主管部门报告，严防非法出版物、非法音像制品流入我县文化市场，确保文化市场的健康稳步发展，为广大群众提供健康、向上的精神食粮。

2.3 为进一步加强校园周边文化市场的管理，有效净化校园周边文化市场。我县一直将校园周边文化市场的管理作为一项重点工作常抓不懈，每年都要不定期或进行专项治理行动。今年我县结合社会治安综合治理工作，根据省文化厅《关于开展校园周边文化市场专项整治的通知》精神，由宣传、文化、工商、公安、教育、综治、卫生、城管等部门单位联合开展了为期20多天的校园周边文化环境整治工作，共出动人员60余人次，对临近二中、女中和二小的两家娱乐室作出了限期搬迁的通知。对长期从事网吧的业主，签订了《门源县网吧经营户保证书》7份。

3. 存在的问题