民政干部完善廉政管理述职

编者按：本文主要从领导班子履行党风廉政建设责任制及廉洁自律情况、存在的不足、下一步工作打算进行讲述。其中，主要包括：加强领导，强化责任落实树立廉政标杆、强根固本，四个到位构筑拒腐防变体系、规范管理，建立健全长效机制管长远、创新载体，全面提高廉政建设水平见实效、强化监督，狠抓源头治理腐败促和谐、齐抓共促，依法行政，开创民政事业发展新篇章、高度重视，落实责任制、强化制度建设，规范行为、加强监管，廉洁自律等，具体材料请详见下文：

一年来，民政局领导班子在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委、政府经济建设中心，深入落实“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，积极发挥部门职能，全力服务保民生、保稳定、保发展大局。不断提高班子的思想素质和防腐拒变的能力，坚定班子的理想信念，教育和引导全局干部廉洁从政、一心为公，努力打造了清正、廉洁、高效的领导班子，带出了经得住考验、抵得住诱惑、干得出成绩的民政干部队伍，实现了民政事业的健康快速发展。现对照年初签订的党风廉政建设责任制的内容，将民政局领导班子本年度履行党风廉政建设职责情况述责述廉如下：

一、领导班子履行党风廉政建设责任制及廉洁自律情况

（一）加强领导，强化责任落实树立廉政标杆。民政局党委班子高度重视党风廉政建设，把此项工作列入了重要的议事日程，进一步加强对单位党风廉政建设工作的领导。一是成立了以局主要负责人为组长，班子成员为副组长，各二级单位、股室负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组，按照“集体领导与个人分工负责相结合，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实”的原则，形成主要领导亲自抓、班子成员共同抓、二级单位及股室负责人具体抓的齐抓共管格局，落实了专班、专室、专人、专责。领导小组下设了“接待室”和“党员谈心室”，进一步落实了“一岗双责”的要求，班子成员不仅对分管的单位与业务工作负责，而且对分管单位的党风廉政建设负责，全局党风廉政建设实现了横向到边、纵向到底的工作局面。二是为进一步强化党风廉政建设责任意识，进一步明确领导班子成员党风廉政建设的工作职责和具体要求。年初召开会议部署年度的党风廉政建设工作，严格按照与上级党委签订的《党风廉政建设目标责任书》，把党风廉政建设工作列为年度的重要工作来抓。班子成员之间相互配合，在党风廉政建设和反腐败工作中，做到了六个亲自，即亲自部署党风廉政建设工作；亲自听取党风廉政建设工作汇报；亲自检查督促班子成员党风廉政建设工作，分析情况，研究对策，解决问题；亲自组织领导班子成员认真学习中纪委关于党风廉政建设的规定，提高领导班子成员对党风廉政建设重要性的认识，增强贯彻落实党风廉政建设责任制的自觉性；亲自组织召开领导班子民主生活会，认真对照党风廉政建设和“八个坚持、八个反对”；组织人员监督检查责任制工作的落实情况。使民政系统的党风廉政建设工作认识到位、责任到位、落实到位，有条不紊的健康发展。三是把党风廉政建设工作纳入全局年度目标管理之中，与业务工作同部署，同落实，同检查，同考核。制定了党风廉政建设工作考核细则和考评办法，坚持半年对局属单位落实情况进行一次检查，对有违纪违规问题的严格责任追究。

（二）强根固本，四个到位构筑拒腐防变体系。

一是强化学习提高，思想教育到位。积极开展了年度党风廉政建设宣传教育月活动。在党风廉政宣传教育月期间，邀请县纪委领导对民政系统干部职工作了一次专题廉政党课，用发生在身边的腐败不廉洁行为警示干部职工，教育民政干部要做党的忠诚干部，人民群众的贴心人。利用每周五“每周一评”时间，由班子成员领学，组织全体干部学习了中纪委、省、市、县纪委有关文件，做到学习前领导班子成员有备课，学习中每位干部有学习记录和笔记，学习后有交流材料。观看了警示教育片《用生命铸就忠诚——记抗灾英雄*》和反腐警示片《人生的败笔——*受贿案警示录》等。通过学习，使全体干部职工从思想深处受到深刻的教育和启发，增强了自重、自省、自警、自励的自觉性，增强了忧患意识和拒腐防变能力，增强了党员干部自律意识和遵守党的政治纪律的自觉性，筑牢了思想道德法纪防线。在“七一”建党节期间，结合县委开展的“四联四帮”活动要求，创新开展了“六帮六促谋发展”活动，组织机关党员深入到帮扶的水坪镇黄龙村，与农村党员一起开展了“帮联”活动。局主要负责人作了《民政干部要做艰苦奋斗勤俭节约廉洁自律的楷模》的党课，重温了入党誓词，使全系统党员再次受到了深刻教育。

二是强化廉政意识，严格要求到位。民政工作具有政策性强、专业性严、覆盖面广、业务内容细、服务对象多、任务繁重、要求严谨、操作缜密的特点，决定了民政部门在党风廉政建设工作上，既具有普遍性，又具有特殊性。做好了，是解决社会压力的“减压阀”、维护社会安定的“稳定器”，做不好就会成为影响社会发展的“绊脚石”。长期以来，局党委一班人始终坚持充分发挥示范和带头作用，在生活中坚持简单朴素、勤俭节约；工作中坚持艰苦奋斗、勤俭建设。并号召全体干部职工树立“人人视节约为内在、勤俭为品德”的良好风气，从节约一张纸、一滴水、一度电开始。办公用房紧张，要求多个股室联合办公；办公经费紧张，要求办公物品充分利用，办公用品限量供应；办公设备落后，要求资源整合使用，克服困难互给互补。教育和引导全局同志自觉做到生活上不攀比、待遇上不奢望。严格按照党风廉政建设年度工作安排，认真检查评比，定期通报公布，形成长效机制动态管理，既较好地约束了局领导班子的每一位成员，又及时给全局干部展示了一个“明白账”，树起了廉政“标杆”。形成人人襟怀坦荡，全局上下心往一处想，劲往一处使，团结一致共谋发展的良好局面。

三是强化廉政措施，责任落实到位。党的十七大报告提出，反腐倡廉，勤政廉政，是党心所思、民心所向。坚持执政为民、勤政为民，是密切党群关系的现实需要，更是解决党和国家生死存亡问题的客观要求。民政部门是党和政府加强同人民群众沟通与联系的桥梁和纽带，是输送和传递党和政府对人民群众无限关怀和温暖的重要载体。局党委一班人如何管好自己、带领全体干部职工正确处理好手中的钱、权、责的关系，既是党风廉政建设的客观要求，也是圆满完成县委、政府安排工作任务的重要体现，更是党和人民交付的重要责任。全体班子成员时刻绷紧廉政弦，坚持警醒自己，教育他人，做到警钟长鸣，始终带头执行党风廉政建设责任制的各项内容和要求，结合分管工作实际，专题讨论研究、合理安排布置、强化责任落实。做到了年初有部署、年中有检查、年底有考核，时刻把抓好党风廉政建设作为自身的重要岗位职责来认真履行，放在心上、装在脑里、落实到行动中。

四是强化政策程序，执法执纪到位。对执行上级关于党风廉政建设的各项规定和关于领导干部廉洁自律的要求，领导班子成员始终坚持带头执行、带头落实，用自身的表率行动和规范的制度来影响和管好队伍。在财务开支上，严格遵守财经手续，打造阳光政务。各项工作坚持身体力行，从我做起。在对待个人荣誉、待遇时，班子成员带头做到不唯功、不图利，开展“五比五看”活动。即比思想、看谁观念新，比作风、看谁工作效果实，比效率、看谁办事节奏快，比创新、看谁办法措施多，比实际、看谁贡献成绩大，同时与工作绩效奖惩挂钩，使干部职工工作积极性明显增强。

（三）规范管理，建立健全长效机制管长远。一是建立考评机制。局班子成员结合各自分管的单位和业务工作，平时经常进行督办检查，半年进行一次考评，年度进行综合考核，并把考核结果与发展党员、推荐干部、年终评先表优挂钩，凡是在党风廉政建设中表现不优的人员一律不发展、不表彰、不重用。二是规范业务管理。在救灾款物的管理上，严格执行《救灾款物管理使用办法》，实行专款专用，坚持公示制度，自觉接受社会、审计、群众监督。局内审计定期不定期深入到各单位进行资金内审，确保资金用途准确、使用合理。在局内日常管理中，实行“两重一大”集体决策制度，坚持领导班子集体议事原则，坚持财务会签制度，坚持落实“”制度，定期召开民主生活会，在充分准备、广泛征求群众意见的基础上，认真开展批评与自我批评。三是完善制度。今年结合工作实际，完善了廉政建设规章制度，进一步健全了理论学习制度、廉政档案制度、礼品礼金上交登记制度、重大事项报告制度、民主议事规则、重大情况通报和报告制度、政务党务公开制度等，在制度健全基础上，狠抓了制度落实和干部廉洁自律。使全体干部在实际工作中做到有章可循、照章办事。带头严格执行县委下发的“五条禁令”，认真贯彻民主集中制和分工负责制原则，认真抓好民主生活会制度落实，打造了廉洁班子，建立了长效机制，实现了廉洁管理。

（四）创新载体，全面提高廉政建设水平见实效。一是认真组织开展学习实践科学发展观教育活动。严格按照“党员干部受教育、科学发展上水平、保障民生见实效、人民群众得实惠”的总体要求，立足于“为民解困、为民服务、保障和改善民生”这一主题，以解决当前影响和制约民政事业发展的突出问题为突破口，加强领导、精心组织、扎实推进，全面完成了各个阶段的工作任务，实现了以学习实践科学发展观活动推动工作落实，以工作落实促进科学发展“两不误、两促进”的目标，取得明显成效。二是认真开展了作风建设年活动。自7月1日全县召开“作风建设年”会议以来，民政局领导班子按照县委的部署和要求，高度重视，精心组织，成立了领导小组，制定下发了实施方案，召开了全系统“作风建设年”活动动员大会，完成了“十个一”的规定动作。在查找问题、整改阶段，局班子成员以身作则，率先垂范，带头深系点调研，带头化解矛盾，带头到乡镇、村组、民政对象户中征求意见，共查找在作风建设上存在的六大类25个方面问题。通过建立整改台帐，明确整改责任人、整改时限、整改目标，使问题得以解决和落实，实现了树立优良作风、促进科学发展的目标。三是认真开展民主评议政风行风工作。按照省、市、县民主评议政风行风工作三级联动要求，民政系统结合自身实际深入开展了民主评议政风行风活动，做到了高度重视，迅速行动，思想认识到位；整体联动，互促共进，组织领导到位；结合实际，注重实践，工作推进到位；开门纳谏，自查自纠，边整边改到位；真抓实干，纠建并举，长效机制完善到位。通过抓行评，促进了民政事业快速发展，较好的满足了工作对象的服务需求，达到了“五个提高”的目标，即：干部的思想认识和工作作风有提高，单位和干部的精神风貌有提高，依法行政和廉洁办事能力有提高，推进各项惠民政策落实有提高，履行民政职责保障民生水平有提高。被县行评领导小组评为“民主评议政风行风工作优秀单位”，荣获全县第一名的好成绩。四是积极开展廉政文化“六进”活动。按照县纪委关于廉政文化进机关、进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭的要求，我们结合单位实际，侧重抓了进机关、进家庭和进农村活动，并取得了明显成效。

（四）强化监督，狠抓源头治理腐败促和谐。民政局是党风廉政建设责任单位之一，其中一项重要工作是按照上级源头治腐工作安排，负责抓好村务公开工作。按照源头治腐工作要求，局班子成员实行分片负责的办法，对各联系点的村务公开工作进行了督导和检查，及时督促各地把群众关注的热点、焦点问题全面如实、准确公开，公开的形式及内容群众基本满意，得到好评。一是加强民政资金和经费管理，严把预算关。年初根据我局实际情况，深入研究、严格把关，制定了详细、准确的预算，并保证预算的落实。坚持‘一支笔’审批制度”，强调“四个结合”，即：定期检查与随机检查相结合，普遍检查与重点检查相结合，上级检查与自身检查相结合，会计检查与工作检查相结合。加大内审力度，对局属各单位、各乡镇民政所和农村福利院的财务每年清理审计一次，提高经费开支的真实性和合理性，较好地控制了乱开支。二是把规范服务建设与廉政工作结合起来。按照建设规范服务要求，制定、完善各项规章制度，坚持按制度管理、按制度办事；建立了政务公开栏，修改完善了规章制度，按照上级要求进行公开承诺，公开了监督电话，自觉接受群众监督；规范政府采购行为，凡具备政府采购条件的大宗办公用品、设备器材均实行政府采购。进一步完善了车辆使用管理制度，有效杜绝了“公车私用”。在重大基建项目上，局纪委实行全程参与，全程监督。在干部任用、调资、出勤等涉及干部职工切身利益的重大事项中，坚持做到客观真实，严格按政策执行和落实，待情况汇总后先在局公开栏里进行公示，广泛征询意见，使大家都清楚明白政策，做到心中有数。在内部建设和发展方向上，坚持下访和座谈，使全体同志充分明了局党委的总体安排，积极发挥主人翁意识，积极争当廉洁人、勇做廉洁事，形成团结一致，共同奋斗的良好氛围。对局班子成员个人生活和工作中的大事、要事，坚持及时报告和相互通气，做到相互了解，心中有数。同时，班子成员按照分片负责的办法，圆满完成了第七届村两委换届选举的收尾工作，并协助县人大、组织部对村委会干部进行了集中培训，提高了新当选村委会干部的整体素质。三是认真抓好节约型机关建设。一年来，按照县委节能减排工作的要求，局党委组织全体干部进行了学习，对各单位节能减排工作下达了指标，要求全体干部厉行节约，局主要领导多次在全局干部会议上强调，要建设节约型机关，从节约一滴水、一度电、一张纸、一个电话做起，实行了用水用纸登记制，办公室电话限定话费制度，公务接待规范标准和陪客人数。今年以学习名义组织的考察、培训活动一律取消。据财务报表反映，截止目前，公务开支比去年同期降低21%，较好地实现了节约型机关创建目标。四是抓好纠正行业不正之风的举报查处监督工作。今年我们结合几项活动开展，把民政政策不落实、落实不力、乱作为、吃拿卡要等行为作为纠风工作的重点来抓，先后多次抽派工作专班深入到乡镇，对低保、五保、优抚、救助、婚姻登记等执法工作进行了检查，对存在的问题立即进行了纠正，对情节和性质严重的干部给予了相应处分，以此达到教育干部、警示干部的作用。五是抓好村务公开和源头治腐工作。今年对100个村开展了村务公开示范村达标创建活动，同时对第七届村委会换届选举后存在的难点村、重点村进行了集中治理，解决了一些遗留问题，受到了群众好评。加强社区建设力度，把廉政建设作为各项服务进社区的重要保证，从源头上维护了群众利益。

同时,局党委一班人不仅对自己严格要求,而且经常教育全局同志，坚持从小事做起，从我做起，政治上不说糊涂话、行为上不做出格事，时刻与县委、县政府保持高度一致。对党和人民的事业永远充满信心，始终保持旺盛工作热情，珍惜岗位，热爱本职，勤奋敬业，始终以共产党员和国家公务人员的标准严格要求和告诫自己，鞭策和激励自己。工作中以身作则、率先垂范，坚决执行县委“党员十不准”和“五条禁令”规定，做到洁身自好、两袖清风。还在管好自己的同时，也管好家人和身边工作人员，约法三章、严格教育、严格要求、严格管理，做到了“常在河边走，就是不湿鞋”。

（五）齐抓共促，依法行政，开创民政事业发展新篇章

回顾总结一年的工作，我局进一步加强了机关效能建设，改进工作作风，提高服务质量，以抓廉政管干部、抓廉政带队伍、抓廉政干工作、抓廉政促发展为重点，切实履行了部门职能，实现了民政事业发展的新飞跃。

一是真抓实干，顺势而为，民生保障工作实现了“五个新突破”。城乡社会救助体系在完善中规范，社会救助工作实现新突破，全县城乡低保工作做到了政策透明、机制完善、档案完备，程序公开，管理规范。保障人数达到了14629户29225人，占全县总人口的8%。基本实现了动态管理下的应保尽保；优抚医疗保障体系在探索中建立，医疗保障工作有新突破，于7月底制定出台了《*县优抚对象医疗保障试行办法》，并投入了运行；社会慈善事业在全民参与中发展，慈善募捐取得了新突破。建立了慈善工作机构，精心组织了“慈善一日捐”活动，共募集慈善捐款20余万元；民间组织管理在创新中发展，社会组织机构建设有新突破。成立了“*县社会组织监管局”，明确为副科级单位，安排了3名工作人员，社会组织监管工作逐步走向规范化，实现了新突破；认真落实惠民政策在创优中争取，上争资金取得了新突破，全年预计可上争到位资金6000余万元，比20*年增长20%以上，是20*年上争资金总额的2倍。同时，200万招商引资任务圆满完成，实现了历史新突破。

二是健全机制，强根固本，民政事业发展实现了“五个强化”。即：救灾应急机制全面建立，灾害救助能力不断强化；城乡社区建设逐步完善，公共服务水平不断强化；基层民主政治建设扎实有效，基层组织建设得到不断强化；社会福利及社会事务工作创新发展，基础保障能力不断强化；积极化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定职能不断强化。

三是聚智聚力，务求实效，为民服务水平实现了五个“全面提高”。即：巩固发展福星工程建设成果，五保对象供养水平全面提高；社会专项事务管理规范有序，公共服务水平全面提高；双拥创建优抚安置特色鲜明，国防现代化建设水平全面提高；严格依法行政，加大资金内审力度，民政资金管理水平全面提高；加大干部教育培训力度，民政干部队伍素质全面提高。

四是开拓进取，创新发展，各项工作稳步推进取得“五项好评”。即圆满完成了边界联检工作，地名区划和勘界工作深得社会各界好评；老龄工作认真落实了《老年人权益保护法》和老年优待政策，老年人基本生活得到了有效保障，老年文化活动丰富多彩深得社会好评;百里长廊及帮扶联系村建设效果明显深受群众好评；人大建议和政协提案办理任务圆满完成，深受代表委员好评；福彩销售跟踪服务热情周到，深受业主好评。

二、存在的不足

我局党风廉政建设和反腐败工作，在县委、县政府和县纪委的领导下，取得了一定的成绩，但也存在一些不足：一是对党风廉政建设和反腐败工作的组织协调、监督工作还需进一步完善各项机制。二是在深入推进廉政文化“六进”的方式、手段上还需要进一步加大力度。三是要进一步探索新时期加强党风廉政建设的方法、路子、措施。四是要进一步抓好教育、监督、制度三管齐下的方法应用，确保民政部门和民政干部永褒清廉形象。21写作秘书网

三．下一步工作打算

2010年将按照十七届四中全会精神要求，从以下几方面深入推进《建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年工作规划》的落实：

一是高度重视，落实责任制。局党委将党风廉政建设工作作为责无旁贷的重要责任和义务，把加强党风廉政建设工作列入重要议事日程，与业务工作融为一体，纳入综合目标管理，及时传达贯彻执行上级纪检监察工作会议精神，将责任分解落实到分管领导和各股室、每个人肩头，确保层层有人抓，事事有人管，一级向一级负责，责任制贯彻落实好。

二是强化制度建设，规范行为。建立健全规章制度，用制度规范干部职工的行为，是搞好党风廉政建设的有效措施。按照制度形成内部约束机制，使各项工作进一步规范化、制度化，真正做到按制度管理，按规定办事，为抓好廉政建设提供有力的保证。

三是加强监管，廉洁自律。要进一步加大干部的学习、教育、培训，特别是思想道德建设、作风建设和党性党风廉政教育，班子成员尤其是主要领导同志身体力行，严格要求自己，自觉遵守中央、省、市关于领导干部廉洁从政的有关规定，自觉遵守本单位管理制度和有关规定。在奖金福利、用车、接待等方面，严格执行政策，同干部职工一视同仁，班子成员坚持做到：凡要求干部职工做到的，自己首先做到；凡要求干部职工不做的，自己首先不做，树立良好的形象。同时，加强监督，勤检查、勤督办，筑牢民政干部防腐防，促进全局干部树立严格自律的意识。