推行“阳光班务公开” 构建“和谐管理平台”

摘要：随着市场经济的不断发展，健全并完善员工参与企业民主管理机制已经成为现代企业管理的必然要求，班务公开工作对促进企业民主建设、保障员工合法权益、推进党风廉政建设、促进企业健康和谐发展有着重要的作用。但班务公开工作在现实执行中却存在着诸多问题。本文从分析班务公开工作在执行过程中存在的不足和问题出发，积极探索提升班务公开工作实效、构建基层民主管理平台的有效途径，力求班务公开工作阳光化、标准化、规范化，使班组民主管理工作再上新台阶。

关键词：班务公开民主管理平台

中图分类号：D082文献标识码： A

正文：班务公开，是班组民主管理的一种重要形式和途径，是职工代表大会制度的延伸和发展，是扩大基层民主，让职工享有知情权、参与权，加强民主管理、民主监督，调动职工工作积极性和主动性，推进企业改革、发展、稳定的一项有效举措。为了进一步推进班务公开的标准化、规范化、制度化建设，笔者通过深入现场，与班组长座谈、查阅班务公开档案资料、发放《所务公开调研表》等方式，对基层班组班务公开工作进行全面、详细调研。从调研情况来看，近年来厂务公开民主管理已呈良性发展趋势并逐步向班组迈进，职工知厂情、做厂事、参厂政、议厂政的氛围正在逐步形成。

回顾近年的班务公开实施过程，虽然班务公开的确在一定程度和范围内推动了班组的民主管理进程，唤醒了许多班组职工的民主参与意识，但还是存在很多很难逾越的障碍，导致员工对企业重大决策的知情、参与、监督热情不高，未能充分发挥调动职工积极性和提高班组凝聚力的作用，更好地促进班组和谐发展，以团队的力量完成班组生产经营任务。

一、班务公开存在的问题

（一）思想认识不到位，流于形式

部分班组长民主管理意识淡薄，对“班务公开” 缺乏正确的理解和认识，觉得“班务公开”只是花架子，不过走过场，甚至有抵触情绪；还有持应付态度，为应付上级检查，临时做些表面文章，敷衍了事。班组职工队伍中也有认识上的误区，觉得班务公开“与己无关”，或者对其存有困惑和疑虑，担心是做表面文章，解决不了实际问题，从而在思想上缺乏信心，缺乏起码的参与、监督意识，没有形成一种良性的互动。

（二）公开内容不完整，避重就轻

有些班组对班务公开栏疏于管理，班务公开的内容都是些不痛不痒的，有的内容比较陈旧，有的与班务毫不相干，而对职工比较关注的热点、重点问题仅是有限公开、避重就轻，使“班务公开”失去应有的针对性和关注度；且对公开的内容不及时进行更新，往往是为应付上级的检查，公开过后无人问津，对公开的事项也未能及时进行整理、归档。

（三）公开操作不规范，随意散漫

部分班组未按统一的公开形式和要求，存在公开内容、时间、形式、程序不规范的问题。班务公开未做到常态管理和实时公开，而是凭兴致、想当然，该公开的不按要求公开，无需公开的又胡乱公开，愿意什么时候公开就公开，有的班组甚至等上级来检查工作前，才开始搞突击“公开”。

（四）监督检查不到位，管理脱节

上级部门对于班组公开检查指导较少，往往是“布置在会上，检查在嘴上，落实在纸上”。虽然成立班务公开领导小组和监督小组，但在落实上没有保证，尽管制度上墙，仍难以落实到位，存在监督措施不力，监督不到位的现象。

（五）反馈工作不重视，收效甚微

有些班组长认为“班务公开”后就万事大吉了，极少认真考虑如何收集组员的反馈意见，对组员提出的意见、合理化建议、指出的问题也未能用心倾听，更谈不上去整改、去处理并及时向上级反映。职工因未能得到充分的尊重，也就失去对组织的信任，自然而然就采取“事不关己、高高挂起”的心态，导致班务公开未能收到应有的效果，达到预期的目的。

以上错误的认识和存在的问题对推行班务公开造成严重的思想和执行障碍，致使班务公开制度在班组流于形式，如果得不到及时的纠正和提高，势必将班务公开导入误区，或难以实施，或公开质量不高，甚至搞假公开，因此我们必须提高认识，采取有力措施防微杜渐，规范班务公开工作，使得班务公开管理标准化。

二、推行班务公开、构建基层民主管理平台的有效途径

笔者就如何进一步把班务公开落到实处和取得实效，结合对福清供电公司班务公开工作实践的调查和思考，谈谈对推行班务公开，构建基层民主管理平台一些浅薄的想法和做法。

（一）“多种方式”强化宣传，切实提高认识

提高认识是抓好班务公开工作的先决条件。要推动班务公开工作健康有效发展，必须提高思想认识。一是充分利用各种方式和渠道，广泛宣传班务公开的目的、意义、方式、方法以及具体要求和标准，充分调动职工的积极性、主动性和参与性，切实解决职工不关心公开，不参与公开和不会监督公开、不敢监督公开的问题，不断为班务公开奠定坚实的思想基础；二是加强对班组长和班组骨干人员的民主管理知识的培训，进一步引导班组长和员工加深对班务公开重要性、必要性的理解和认识，切实解决少数班组不愿公开、不敢公开、不重视公开和不懂公开的问题；三是要加大指导力度。班务公开能否收到应有的效果，达到预期的目的，关键取决于职工群众对公开内容的关注度和满意度。班务公开并不是搞简单乏味的文字游戏，涉及的内容比较多，这就需要单位主管部门的同志经常深入班组进行指导，使班务公开真正做到内容真实、形式活跃、版面美观，增强对职工产生吸引力、关注力和满意度。

（二）“三个结合”强化考核，确保责任落实

责任落实不落实，是班务公开能否取得实效的关键。强责任、促落实，切实做到“三个结合”，推动班务公开工作的落实。一是与班组建设工作相结合。将并将班务公开工作作为班组达标和标杆班组创建考核的重要依据，列入年度民主管理绩效考核内容，并结合“争创标杆班组”劳动竞赛活动，进行月检查、季考评、年测评，实时动态地通报各班组公开排名情况，对未按要求开展班务公开工作的予以严肃的考核。二是与班组长考评工作相结合。即结合班组长年度考评工作，开展班务公开满意率测评工作，将班务公开工作纳入班组长业绩考核一项重要工作，引起班组长的高度的重视，自觉推动班组公开的责任落实。三是与分工会标准化考评相结合。将班务公开作为分工会标准化创建工作一项主要的考评内容，将班务公开工作与公司先进分工会和优秀分工会主席的评价紧密结合，督促各分工会主动作为，大力推动班务公开工作的落实，充分发挥班组和企业之间的沟通桥梁纽带作用。

（三）“四项制度”不断完善，确保规范运作

一是建立健全班务公开管理制度。强化公开责任，明确规定公开内容谁负责提供资料、谁负责落实公开、谁负责征询意见、谁负责督促整改、谁负责结果反馈、谁负责检查考核，形成上下贯通、运作有序的工作格局；明确公开标准。对每项公开内容所要达到的工作标准进行量化分解，详细规定和明确每项内容的公开方式、公开时间、具体负责人，实现公开内容、方式、时间、责任人、落实标准的对应与统一。二是建立班务公开信息联络员制度。在各班组抽调骨干人员，组成班组公开信息联络员队伍，负责本班组班务公开制度的健全和完善，及时解决本班组在班务公开形式、内容、程序等存在的规范问题。公司工会定期组织开展班务公开联络员培训、座谈交流、结对互助等形式，了解班组班务公开工作情况、总结班务公开先进典型、推广班务公开工作经验，努力推动班务公开制度化、规范化、标准化建设。三是建立工会干部联系基层班组工作制度。要求各工会干部挂点包片，定期深入基层一线参加班务会、安全日活动和民主管理主题活动，督促挂点班组做好班务公开工作的落实，并帮助指导，规范班务会或班务公开的内容和程序，以防止班组民主管理工作走过场，流于形式。四是健全班组月度班务会议制度。各班组要每月召开班组月度班务会，班组长必须向职工公布当月职工工分、考勤考核、月生产任务完成情况、下月生产任务等方面的内容，提交职工进行广泛讨论，让每个职工都有充分发表意见和建议的机会。

（四）“三级监督”强化机制，确保制约到位

实行班务公开易，实现有效监督难，尤其是对员工反馈意见的落实，是厂务公开系统的最终保障环节。监督不力，反馈不畅，整改不到位，班务公开就毫无意义可言。一是强化班组层面的民主监督。建立班组“三大员”的监督制度，即负责公开内容备案的“记录员”，关心班组事业、热情反映意见的“信息员”，检查公开实施情况的“评议员”，形成了一个有效的监督操作流程；记录对照――信息收集――巡视评议――监督落实，也形成了一个内外结合、专人负责、全面落实的监督制度，极大地优化了职能，增强了班组民主管理、民主监督的力度。二是强化部门层面的民主监督。健全完善班务公开激励机制，将所属班组班务公开落实情况与分工会主席和分工会考评工作紧密结合，引导分工会积极介入班务公开工作，要求分工会组织相关人员定期抽查所属班务公开的执行情况，查阅台帐，对存在的问题及时提出可行性意见，把检查结果在及时通报，并做好限时督促整改工作。三是强化公司层面的民主监督。在公司层面，认真组织开展职工代表巡视检查工作、工会干部挂点基层班组和班务公开季度和年度检查工作，经常性深入基层班组，通过查阅班务公开资料、与职工群众面对面的交流等方式，听民声、查民情，了解班务公开是否得到真正执行、是否接受广大员工的监督，是否听取和采纳员工的意见，是否真正落实员工的民利等？并将征集职工的意见和建议及时反馈，督促整改；同时，根据检查的结果进行应用，对班组并连带分工会进行奖励和考核。

结论

总之，工会在新形势下需不断探索厂务公开在班组建设中的应用，使班组的一切管理活动向全体班员公开，以公开促发展、以公开促和谐，营造阳光、民主、和谐的工作氛围，增强班组凝聚力和战斗力，着力将班组打造成为职工爱岗敬业、奋发向上、团结协作的“职工小家”，为构建和谐的“一强三优”现代化企业贡献力量。

参考文献：

【1】作者：袁彪，《班务公开助推班组建设新发展》，发表于《中国职工教育》2011年07期

【2】作者：杨兴盛，《深化厂务公开民主管理 推进阳光工程落地生根》，摘自张家口市总工会网

【3】作者：许建平，《关于企业班组班务公开民主管理工作的思考》，摘自全国厂务公开民主管理网