大型群众性活动安全风险数据库系统建设思路

摘 要：结合大型群众性活动评估过程中各类信息和数据的缺失，提出开发大型群众性活动安全风险数据库系统的设计思想。给出安全风险数据库系统的基本功能和内容，并对系统核心活动安全风险数据库建设作出介绍。

关键词：风险评估；安全风险数据库设计；数据库功能和内容

中图分类号：TP311.13

大型群众性活动是一个涉及到观众、活动相关方（主办方、协办方、场馆方、供应商等）、公安机关和风险评估企业与研究者等多方面的复杂系统，确保大型群众性活动安全是各参与方合力的结果。

在实际评估过程中需要用到大量的采集数据和固有的采集数据和固有的参数，评估运算将产生大量计算和统计，系统需要保留所有的采集数据、固定数据和过程数据，以备日后查询、核对、检验、分析，这些都离不开数据库的管理[1]。现实中还未见有大型群众性活动安全风险数据库研究成果，因此建立数据库作为技术支撑，运用于大型群众性活动安全风险评估与管理过程中，是一种新的有意义应用。

1 活动安全风险数据库系统基本模块及功能

活动安全风险管理流程分为风险识别、风险分析、风险评价、风险控制建议和风险监控与检查五个模块，安全风险数据库作为后台数据支持。活动安全风险数据库系统基本层次关系如图1。

图1 活动安全风险数据库系统基本模块层次关系

活动安全风险数据库系统功能包括：

（1）安全风险事件/事故统计与分析；

（2）辅助进行活动安全风险识别、分析、评价、决策、监控；

（3）建立活动安全风险信息共享平台，辅助进行活动安全风险管理与控制；

（4）报表生成、维护、打印等功能。

2 活动安全风险数据库功能

活动安全风险数据库系统是一个数据库应用系统，活动安全风险数据库是系统的核心和基础，其能否有效地存储数据，满足活动安全风险管理需求，对系统是否实用至关重要。活动安全风险数据库主要功能包括：

（1）为活动安全风险识别、分析提供信息参考；

（2）存储活动安全风险评估结果；

（3）为制定活动安全风险决策预案和风险控制建议提供信息参考，存储决策建议信息；

（4）记录和监测活动安全风险管理与控制状况。

3 活动安全风险数据库内容

根据活动安全风险数据库系统功能要求，活动安全风险数据库的内容由风险信息、案例信息、管理依据、活动信息、风险管理五个模块组成，如图2。

图2 安全风险数据库

（1）风险信息模块。存储大型群众性活动过程中常见风险事故/事件、风险致因及相应控制措施和应急预案等信息，为进行活动安全风险识别与管理决策提供参考。

（2）案例信息模块。存储大型活动事故具体信息：活动名称、活动地点、活动场所、案例描述、事故描述、风险致因。

（3）管理依据模块。为使大型群众性活动安全管理符合依法行政的要求，保护管理相对人的合法权利，系统整理了我国现行大型群众性活动安全管理的相关法律和政策，以规范管理机关对大型群众性活动安全的管理。

（4）活动信息模块。安全许可申请时提交的申办文件资料，是大型群众性活动安全风险评估的首要审阅文件和风险识别的第一手资料，包括本场活动资料、场馆资料、场所外部资料、安全管理资料等。

（5）风险管理模块。风险管理模块是活动安全风险数据库的主体，主要是存储在活动安全许可过程对活动安全风险评估与决策过程中产生的相关信息：活动概况、安全风险识别结果、安全风险分析结果、安全风险评估结果、决策信息、风险监测信息。

4 结束语

通过建立此数据库，将大型群众性活动安全风险评估与管理经验知识、理论知识、数据信息和计算机技术相融合，实现活动主办单位、评估企业、决策部门、研究机构资源共享信息互通，为管理大型社会活动的风险提供科学的新方法。

高效评估和有效管理大型群众性活动安全风险的一个重要前提，就是充分利用与之相关的各类信息。对活动中的各种风险信息，如风险的基本情况、评估结果和控制措施等进行记录和归档，对于活动各相关方及时传递信息，有效的控制各类风险是非常必要的。由于国内关于大型群众性活动安全风险评估活动处于起步阶段，许多基础工作还刚刚开始，目前对于如何积累相关的各类信息还未见有系统的研究。对大型群众性活动安全风险评估与管理的各类信息进行归类分析，也是为开发大型群众性活动安全风险数据库奠定基础。

参考文献：

[1]李杨，聂晓伟，杨鼎才.基于BS779险评估数据库的设计与实施[J].

作者简介：何军政（1990-），男，2012级硕士研究生，研究方向：安全防范工程；王华飞（1986-），男，2011级硕士研究生，研究方向：安全防范工程。

作者单位：中国人民公安大学警务信息工程学院，北京 102623

基金项目：研究生创新项目“基于三维仿真平台的视频监控与地理信息系统关键技术研究”子项目（项目编号：2013LGX01―6）研究成果。