半岛风云再起――朝鲜火箭挑动了谁的神经

4月5日朝鲜宣布将“光明星2号”试验通信卫星发射入轨后，国际反应至今莫衷一是。而之后各方的博弈，更是让人眼花缭乱。

关键环节留下三大疑点

其实，这与1998年9月朝鲜宣布成功发射“光明星1号”时的情形颇为相似。当时经过半个月之久，美国才改变原来的主张，正式承认了朝鲜发射的是卫星而不是导弹。

对于此次朝鲜的发射，目前在一些关键环节上也还有不少疑点。

首先，在火箭升空后，未等朝鲜正式宣布，韩国便根据火箭运行轨迹，承认了朝鲜发射的不是导弹而是卫星。但在美国正式表态朝鲜进行了远程弹道导弹试射之后，韩国又改口附和了美国的这一主张。而所有的知情者都清楚，韩国所了解的朝鲜发射信息都由美国提供，因而绝不可能不经美国的同意，擅自任何有关消息。

其次，在发射的时点上，美日韩的主张比朝鲜的说法晚了10分15秒。按照朝鲜的说法，此时卫星早已入轨，正常运行。或许，对于火箭发射时点，朝鲜说的是火箭点火时刻，而美日韩指的是火箭升空之时，但即便考虑到两者时常有几分钟间隔，也不至于相差如此之多。

第三，在火箭坠落点上，日本已在朝鲜预告的第一级火箭坠落范围发现了海水颜色的变化，但美日韩至今尚未找到第二、三级火箭坠落之处。见诸报端的美日韩关于火箭坠落于距发射点3100公里之处的说法，只是根据雷达监视屏上火箭消失的位置推算出来的，与朝鲜预告的第二级火箭坠落范围有很大出入。

如此看来，要想搞清楚朝鲜发射的真相，就像1998年那样，还需要等待相当长时日。抛开这些技术细节，从目前朝鲜国内的情势和国际上具有战略意义的反应，仍可以窥见“光明星2号”发射所带来的一些重要影响。

美日韩担心各有不同

从朝鲜的国内情势看，就像专家们估计的那样，“光明星2号”的发射确实带来了非常积极的影响。亲临卫星监控中心，鼓励和称赞平均年龄30多岁的年轻科技团队，发射成功自主研发的“银河-2号”火箭和“光明星2号”卫星，大大地激起了朝鲜人民一定要紧密地团结在和劳动党周围，实现2012年“打开强盛大国之门”目标的决心。

从国际影响和反应看，朝鲜虽非突出地强调但并不讳言其运载火箭具有军民两用性，且表示只要敌对国家以武力相威胁，就会立即把运载火箭技术运用于军事目的。对于同美日韩仍处于战争状态的朝鲜来讲，这种表白似乎具有外交和安全上的多重目的，并触动了美日韩的最敏感神经。

美日韩对朝鲜此次发射的评价则是“虽卫星入轨失败，但火箭发射成功”。因为加上越出雷达监视范围后继续低空飞行的距离，“银河-2号”的射程可达3600公里，为1998年8月发射的“白头山1号”运载火箭之两倍，这说明在过去10年内，朝鲜的多级火箭发射技术取得了长足的发展。

不过，美日韩对此评价的着重点不尽相同。

美国最为担心的是朝鲜不会就此罢休，而会继续研发洲际弹道导弹，结果会引发难以管控的东北亚地区军备竞赛，促使伊朗和叙利亚等所谓的“无赖国家”继续购买朝鲜的导弹新技术。日本负有侵略和殖民统治朝鲜的沉重历史债务，暗地里参与过以美国为首的“联合国军”对朝鲜的战争，长期实行对朝鲜的敌视政策和经济制裁，因而唯恐朝鲜继续提高导弹发度，重演遭受核武器袭击的历史悲剧。韩国则担心，朝鲜在南北关系倒退到冷战敌对的情况下，会以反击驻韩美军来犯为名进行导弹突袭。

六方会谈框架面临考验

因此，针对朝鲜的发射，目前美日韩在无法采取军事手段的情况下，一方面试图以朝鲜违背2006年联合国安理会1718号决议为由，通过安理会对朝鲜进行更加严厉的经济制裁，以阻止和拖延朝鲜的导弹研发进程。但这必定会导致完全相反的结局，并对国际社会和平利用宇宙空间带来严重的负面影响。另一方面，美日韩都在考虑如何进一步提高导弹防御能力，尤其是日本试图建立独立于美国的自主导弹防御系统，韩国盘算与美国共建可抵御朝鲜短程导弹打击的反导系统。同时，美日韩也把未来遏制朝鲜的重点放在朝核问题六方会谈上，试图把导弹问题纳入六方会谈议题之中。

美日韩目前所摆出的架势，在政治、经济和国防等方面都对朝鲜形成了新的压力。这肯定是朝鲜预估到、却不愿看到的结局。但从唤起国际社会对朝鲜半岛局势的更大关注，促使美国尽快着手从根本上解决朝鲜半岛问题的角度看，眼下的局面也许正合朝鲜之意。而且，与美日韩大多数专家认为朝鲜仍极力回避六方会谈、试图与美国进行双边交涉不同，由于六方会谈已成为朝鲜更有效地表明自己的立场、呼吁国际社会公正灵活地利用参与国之间的政策间隙来维护其合法利益的多边舞台，朝鲜未必会坚决反对将导弹问题纳入到六方会谈议题之中。相反，这种情形或许就是朝鲜所期待的。

在美日韩看来，朝核问题六方会谈也许是堵截朝鲜研发大规模杀伤性武器及其运载工具的最佳方式。但是，从2005年9月至2007年底的进程看，六方会谈已经显现出它不仅是解决朝核问题，而且更是从根本上解决整个朝鲜半岛问题的最有效途径。然而，自2008年2月韩国李明博政府上台以来，随着朝韩关系逐渐恶化、直至倒退到10年前的冷战对抗状态，六方会谈遇到了前所未有的新问题。

目前看来，奠定六方会谈基础的《9・19共同声明》，虽然规定了在实现朝鲜半岛无核化原则的同时，要协调一致地实现朝美和朝日关系的正常化，将朝鲜半岛停战机制转化为永久的和平机制，构建东北亚多边安全机制，但在当时朝鲜半岛南北关系处于和解合作的背景下，没有单独成章地规定如何处理朝鲜半岛问题中最核心的朝韩关系问题。

毋庸讳言，过去一年来朝鲜半岛紧张局势不断加剧至目前的状态，很大程度上归因于朝韩关系的不断恶化。但是，朝韩双方是否愿意将本质上属于民族内部的问题置于六方会谈框架予以讨论，眼下还不明朗。因此，在将朝鲜导弹问题列入六方会谈议程的同时，如何处理朝鲜半岛南北关系将是一个更加艰巨的考验。

（4月9日《参考消息》，作者单位：中国社会科学院亚洲太平洋研究所。标题有改动）