关于工程造价管理相关问题及措施的阐述

摘要：随着建筑行业经济的发展，人们对居住环境的要求越来越高，这导致了建筑物的成本不断升高，工程造价的发展成为了必然，但是在发展过程仍然存在着一定的不足，必须加强管理，才能适应社会的发展与经济的进步，推动现代社会建筑行业的发展，本文就对我国工程造价管理中存在的问题进行分析，并提出具有针对性的对策。

关键词：工程造价；问题；措施

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

一、工程造价存在的相关问题分析

在工程造价中，存在着很多不足的地方，使工程造价上升的合理因素有设计、施工和物价等费用的上涨以及各种政策的调整；而不合理的因素则是由建设、设计、施工单位以及一些个人的不规范行为所造成。具体表现在以下一些方面：

1、投资决策时间仓促，准备工作不充分。投资决策是影响工程造价的最关键一环。有些建设单位在投资决策阶段没能足够重视可行性研究工作，时间仓促，投入技术力量不足，前期的调研深度不够，没有把许多应该列入造价内容的费用预计进去，以致造成投资估算不准确，与实际情况相差很大。

2、勘测设计质量深度不够，设计变更多。有些工程从投资决策立项到委托勘测设计阶段，时间很短，加上前期可行性研究工作深度不够，勘测设计单位急于赶任务，来不及对现场作深入细致的调查工作，匆忙完全设计图，造成许多漏项施工中由此而发生许多设计变更或增加工程内容，结果使工期延期，工程量变化，增加了额外投资。

3、招标控制价存在的问题

任何一种制度相对于制定它的初衷都难以做到尽善尽美，招标控制价同样也是如此。因为投标人的原因、造价中介的水平原因、业主的主观原因，招标控制价在使用中存在一些普遍的问题需解决。

3.1招标控制价提高了透明度的同时，也给另外一种形式的围标、串标提供了有利条件。招标控制价如果远远低于市场平均价，施工单位的利润空间被大幅度压缩，对工程质量和安全生产都产生了一定影响。还可能出现无人投标情况，因为按此价投标将无利可图，不按此投标又成为无效投标，结果使招标人有时不得不修改招标控制价进行二次招标。如果招标控制价过高，就预示着按此价投标，中标后利润就很丰厚，而且只要投标报价不超过招标控制价都是有效投标，这样就可能诱导投标人围绕这个最高限价串标围标。以上情况的出现对招投标工作均产生极为不利的影响。

3.2招标控制价的准确性和合理性需加强。作为体现未来交付建筑产品的数量和价格的工程量清单和招标控制价，都是由业主公开提供的，业主或清单编制方自已很难发现工程量多算或少算，承包商不会对清单中多算的工程量提出要求减少。核对过程中通常是承包商对少算的工程量提出要求增加，而多算的项目不予提出，结果通常是承包商得利，给业主造成了损失。

3.3招标控制价编制缺少有力的审核与监督，一般由业主直接操纵，容易影响投标报价和中标价。招标人可随意调整招标控制价，导致投标人为了能中标、为了迎合招标控制价，不顾成本压低报价先能中标再说，一旦签订合同，便会想出各种办法甚至降低工程质量来弥补利润的损失，这不仅会给业主施工管理带来很多麻烦，同时对建筑市场的发展带来不利的影响。

4、合同签订流开形式，各种约定不周密。有些建设单位对施工承包合同没有引起足够重视，签订合同只是流于一种形式，人工、材料、机械单价和费率都没有进行约定，尤其是对大宗材料的价格和分包工程未能按规定办理招投标，设计变更和工程量变化的签证权限、手续也未能严格把关，造成结算审价时甲乙双方争论不休，审价时间也不得不推延下去，这也是投资失控的原因之一。

二、加强配套措施的改革

建筑工程造价改革涉及的领域较为广泛，其对整个国民经济的改革都有重要的影响，这就要求加强工程造价管理改革，加强改革措施的建设，推进工程造价改革的发展。

1传统管理方式的改革

传统的工程造价管理模式已经无法满足现代工程造价管理发展的需求，这就要求相关部门明确工程造价的主体，工程造假的管理范围与职能，深入到建筑市场中了解情况，与现代经济发展相融合，加强多部门的协同管理能力。造价管理部门与招投标的管理部门不同，其管理的主要是合同的计价方法、造价条款、市场价格信息、造价中介咨询机构和队伍等等。从我国的建筑市场现状来看，处于发展的初期，必须从多个角度共同发展，注重创新与改变，结合市场发展的需求，推动建筑市场的发展。

2完善市场监督机制

市场经济的发展与完善，导致一些人对市场经济的认识出现了一定的误区，认为其是自由经济，但是根本是法制经济，必须运用法律的管理手段，加强管理，规范市场秩序，防止一些恶性的竞争出现在市场中，保障消费者的合法权益，推动市场价格机制的健康运行，发挥其调节功能，改善建筑市场的环境。

三、相关招标控制价的措施分析

1招标控制价应由具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询机构编制。需要注意的是，工程量清单和招标控制价编制的准确与否，与招标人的总体建设安排、暂定施工方案、风险分担原则、不平衡报价以及工程成本分类等事项有紧密联系。工程量清单及招标控制价编制完成后，除编制人要进行校核外，还必须有其他人审核，审核的内容主要有：清单项目是否漏项、重项，项目特征描述是否完整，工程量计算是否有误，人、材、机单价是否合理等等；尽可能编制高水平、高质量的工程量清单及控制价。

2利润是导致围标、窜标行为发生的主要因素。增加投标人数量，可以降低围标、窜标发生的概率，提高投标人的成本，使其无利润可图。对于部分投标人的恶意报低价行为，要加强对其工程量清单报价的审查，对发现的问题提出质疑，在合同谈判中澄清，或者提高其履约保证金的额度，避免施工过程中产生纠纷。同时招标控制价的价格水平的确定应有一定的弹性浮动范围，使得投标人难以准确猜测到招标控制价范围。

3加大行业主管部门监管力度，工程造价管理机构和招投标监督机构要担负起责任，将招标控制价随机送至具备资质的造价咨询机构进行审核，并将审核结果确定为招标文件中最终公布的招标控制价，同时应公布招标控制价组成的详细内容，以维护当事人的合法权益和经济效益。

四、现代信息化技术的应用

从近年来社会的发展中我们不难看出，现代化技术的发展，大大推进了社会主义发展的步伐，随着现代科技的发展，计算机网络技术的普及，信息成为决定行业发展的关键，而工程造价管理是一门综合性较强的学科，其需要结合其他学科发展的情况来推动自身的发展，其对信息的要求也在一定程度上增加了难度，无法满足入世后我国的工程造价领域的发展，工程造价指标、定额信息系统；积极推广使用计算机建立资料与信息数据库，开发通用管理软件程序，按区域部门实行网络管理，资源共享，通过网络国内外有关信息，为政府和社会投资或参与建设项目的各方提供信息服务，同时为我国建设工程逐步由市场形成价格创造条件。

从我国建筑工程造价管理的现状来看，存在着整理收集和信息不及时，无法满足市场发展需求的弊端，这就要求迅速建立信息网，完善信息建设，推动信息发展，及时准确的捕捉市场信息，推动整个工程造价市场的发展。

五、结束语

从上文的分析中，我们已经认识到工程造价在工程建设中的重要性，加强工程造价管理改革，推动工程造假的发展，加强工程造假的建设成为现代建筑工程发展的核心，随着社会主义制度的完善，抓住机遇，深化改革，加强人才的建设，推动社会主义市场经济的发展，适应全球经济发展的趋势。