经济贸易局工作总结和工作计划

今年以来，*市工业经济总体上保持较快发展势头，坚持落实科学发展观，勇于创新，做到紧中求活，稳中求进，好中求快，朝着预期方向良态发展。

一、工业经济运行的主要特点

1、工业经济呈现持续较快发展态势。*年，*市共实现工业总产值797.37亿元，同比增长19.8%，完成年度计划（750亿）106.3%。其中规模以上工业企业累计完成工业产值569亿元，同比增长23%；完成销售产值672.5亿元，同比增长51.8%，产销率96.19%，产销衔接良好，各项指标显示*市工业经济总体上保持较快发展势头。

2、工业项目建设工作取得比较明显的成效。*年我市在继续抓好供地率、进场率“两个90%”的基础上，争取2005年以前的供地工业项目供地率、进场率达100%，*年供地和进场的项目开工率达80%。为此全市各类经济开发区、产业功能区、产业化项目、科技示范园区在建设上狠下工夫，解决来自方方面面的困难，取得了一定的成绩。今年共有99个1164.7亩工业项目开工建设，其中往年供地项目进场开工86个1061.5亩，开工建设率31%，今年上半年供地工业项目开工13个103.2亩，开工建设率为52%；77个计划*年完成的工业项目中已经竣工投产47个504.5亩，竣工投产率为61%。

3、工业性投资稳步发展。全年实现工业性投资39.73亿元，同比增长37.7%。一是抓企业的技术改造，提高产品质量与生产效益。今年来，共有143个项目进行了技术改造，计划总投资为52.39亿元，其中项目总投资在1亿元以上的项目14个，引进国外设备的项目有32个，用汇1687.9万美元，*年用于贴息的财政资金共为882.14万元同比增加46.3%。二是引导企业不断创新，加大新产品的开发，优化产业结构，不断提高升企业的综合竞争力。全市新产品立项项目达112个项目，目前已完成鉴定的项目为53项。三是依托*科技孵化创业服务基地、经济开发区和浙江*工业园区平台，加速科技成果的转化。四是抓企业技术中心建设，促进企业自主创新能力，去年我市德力西集团技术中心被评为部级技术中心，为*市首列。新增省级技术中心1个，累计达6个；新增市级技术中心2个，累计达7个。五是抓大扶优，以大带小，促进全面发展。今年，全市10家企业年工业销售产值超过10亿元，11家企业跨入中国民企500强行强，4家企业跨入中国企业500强行列。

4、培育新经济增长点取得较大进展。一是*湾港区开发进入实施阶段，目前，港区已完成了《战略性规划》、《控制性详细规划》、《*港*湾港区总体规划》等的编制。二是临港工业全面启动，造船业正向集团化、规模化方面迈进。从2005年4月至今，经过一年多的整治，我市造船企业日趋规范，现拥有修、造船企业25家，年产值达26亿多，生产能力约100万载重吨。今年，我市欣顺船业集团有限公司、东方船业集团有限公司经国家工商总局批准并正式成立，另外还有一家在组建中。同时我市拥有船舶配件制造企业10余家，年产值约3亿元。

5、工业循环经济工作力度加大。一是建立了工业循环经济工作领导小组，出台了《关于工业循环经济发展的实施意见》，选择华仪集团、人民集团两家企业作为浙江省循环经济试点企业；二是开展了*市循环经济调研，委托浙江工业大学编制《*市工业循环经济发展规划》，目前该规划文本已经出台；三是开展清洁生产试点工作，确定华仪集团和*市旭阳电子有限公司为*年清洁生产试点企业，*雁荡山铜业有限公司、浙江吉隆宝薄板有限公司等2家重点用能单位列入能源利用监测。联合税务部门重新认定*宝来金属贸易有限公司为资源综合利用企业，并取得了认定证书。全年重新认定资源综合利用企业7家。

6、深入实施食品放心工程。加强生猪定点屠宰和品质管理。多次参与组织相关部门科室，通过严厉打击各种危害肉食市场运行秩序的违法行为，保障市民吃上“放心肉”；同时积极引导鼓励各定点屠宰场完善制度建设、改善硬件设施，以提高生猪屠宰场出场的生猪及生猪产品的质量，确保广大市民的食肉安全。

7、加快企业服务体系建设。扶持中小企业发展，积极建设融资担保服务平台。11月份开展了《浙江省促进中小企业发展条例》宣传月活动，配合省中小企业局进行*年浙江省中小企业问卷调查。做好了*电子工业总公司、通用机械公司等国有企业改制的前期准备工作，改制方案已经上报市政府审批。对正泰、德力西、华仪等三家企业进行了上市前期辅导，华仪集团A股顺利上市。累计完成审批6家投资担保公司，为企业提供融资担保服务平台。

二、工业经济发展中面临的主要问题

一是产业结构不合理。大量企业属于劳动密集型企业，高新技术型企业仅占工业企业总数的3.81%。

二是增长的质量偏低。一方面工业的基数越来越大，但效益逐年下滑，全市应收付款100多亿，超过了10％的警戒线；另一方面，企业“同质化”，压价竞销现象较为突出。

三是国有企业改制依旧困难重重。机电公司、通用机械公司、电子总公司等单位改制后续工作仍然要加快步伐，部分国有企业生产经营不景气。

四是生产要素制约依然严重。土地、电力、原材料、水资源、人才等制约着我市工业经济的发展。首先是土地问题，可供土地总量不足，已供地不能进场施工的现象都亟待解决。去年虽然我市新征工业用地92.0641公顷，已供工业用地56.5479公顷，供地率达61.4%，但供地总量远远不能满足企业的需求，导致有的企业外迁。其次是电力问题。尽管上级电网供电能力明显增强，但由于前几年我市电网建设滞后造成的负面影响困扰电力供应，尤其是区域性和季节性缺电仍无法排除。第三面对国际市场原材料的急剧上涨，特别是部分原材料价格成倍上涨，造成一些中小企业濒临倒闭。

五是工业项目的开工建设和竣工投产情况形势严峻。往年供地进场工业项目开工建设率、今年上半年供地进场项目开工建设率、计划今年完成项目的竣工投产率都比较低，分别为31%、52%、61%，离目标任务较远。

（三、下一步工作打算

下一步，根据市委市府关于工业发展“22222”工程的战略部署，统一思想，集中时间，集中力量，以更强有力的措施，确保任务落到实处。重点抓好以下六方面：

（一）围绕产业结构调整，转变经济增长方式。今后五年，*要走在前列，实现率先发展，首先要在传统产业方面，重点推进低压电器向中、高压电器的转变，传统电器向智能化电器的转变，提升建工钻头、休闲服装、圣诞礼品等特色行业，注重提高经济效益。在新兴产业方面，重点扶持汽摩配、船舶制造等行业，营造一批能带动新一轮经济增长的产业带。在高新技术产业方面，重点发展光电机一体化、电子信息等高新技术行业，努力培育产品附加值高、科技含量高的企业。采取“腾笼换鸟”、“培育新鸟”、“造林养鸟”、“放飞群鸟”和“森林关鸟”的方式，全力遏制“三高一低”，全面落实工业发展新“五十条”，以政策为导向，支持企业进行结构性调整，引导企业从数量扩张型向质量效益型转变，从劳动密集型向技术集约型转变，促进我市工业经济增长方式的根本转变。

（二）围绕发展先进制造业，推进自主创新和技术改造。以创新为动力，以项目为支撑，大力发展先进制造业。一是推进企业自主创新。形成符合*实际、规范和完善的企业技术创新管理体制。加快构建以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，重点抓好部级和省级企业技术中心建设，进一步发展面向行业或区域的技术服务平台。整合政策资源，实施好国家和省级重点技术创新专项，抓好合力攻关和产业化扶持。建立保护知识产权工作协调机制，加大知识产权保护的执法力度。二是重点实施技术改造“双千工程”项目。集中力量抓好投资规模大、带动作用强、技术水平高、市场前景好的重点项目，加大对先进制造业的投入。严格控制高能耗、高污染、高排放项目和低水平重复建设。围绕调整和优化工业结构，进一步抓好国内外招商引资项目。加强项目要素保障和项目实施综合协调。三是推动制造业品牌工程建设。制定品牌培育指导目录，着力扩大品牌规模，发挥品牌效应。四是扎实抓好工业园区建设，构筑更具集聚优势和发展优势的重要制造中心和产业基地。

（三）围绕建设资源节约型社会，注重发展循环经济。把资源节约型经济纳入先进制造业和生产业的发展重点，加快实现经济增长方式从粗放型向集约型转变。一是以节能降耗为中心，推进资源节约和综合利用。“十一五“期间，*市要以“6545示范工程”为工作抓手，全面推进区域工业循环经济的发展。(1)六个重点行业实施工业循环经济。火电行业、造纸行业、电镀行业、啤酒行业、新能源行业、废旧物资回收和再资源化行业。(2)积极开展5项重点工作。即节能、节水、节材、节地和资源综合利用工作。(3)开展4个工业园区的生态化改造项目，即1个省级工业开发区——*经济技术开发区的生态化改造，3个市级工业园，即虹桥溪西工业园、柳市新光工业园、**大桥工业园。(4)50家企业推行清洁生产审核和通过ISO14000环境管理认证，争取每年启动建设10家。做到典型引路、示范带动、抓大促小、抓点促面，把工业循环经济发展落到实处、引向深入。二是以“4121工程”为抓手，推进工业循环经济发展。按照国家新近颁布的《工业清洁生产评价指标体系编制通则》的要求，认真抓好清洁生产企业的试点和推广工作。构建废旧资源回收利用新体系，加快发展废旧物资回收产业。

（四）围绕黄金海岸，开辟新的经济增长点。我市拥有*湾129.6公里陆地海岸线和良性的深水码头，沿江海涂资源丰富，发展临港型经济具有得天独厚的潜力。要以港口为依托，发挥海岸线资源和区位优势，规划好港口工业，发展临港型经济，开辟新的工业经济增长点。坚持港口综合利用开发，加大基础设施配套和公共工程建设，努力改善投资环境，船舶加工、引进船舶制造等大项目。通过10年努力，逐步构筑起以船舶制造、石化产业、能源产业等为主导，以港口物流业为支撑的临港产业群，预计实现新增产值达到500亿元以上。

（五）围绕提升产业竞争力，发展生产业。一是推进研究开发产业的发展。抓好产业规划和发展，切实改变研究开发产业“短腿”现象，加快形成研究开发与工业生产协调发展的产业新格局。二是推进中介服务产业的发展。促进商务、信息、金融、教育等中介服务业发展，降低生产经营成本。三是推进现代流通产业的发展。重点抓好电子商务、供应链管理、现代物流、现代会展等服务业的发展。四是推进原料供给产业的发展。鼓励有条件的工业企业把产业链延伸到能源原材料领域，实现供、产、销一体化发展。

（六）围绕现代企业制度，加快国有企业改革步伐。完善产权结构、公司治理结构和激励约束机制，加快形成一批具有国际竞争力的大企业、大集团；完善家族式企业管理制度，创新现代化管理模式；完善国有资产监管体制，健全国有资本经营预算制度、经营业绩考核体系。规范国有企业改制和产权转让行为，防止国有资产流失，维护职工合法权益。