新形势下电力工程造价问题研究

摘要：随着社会经济的不断发展，电力建设也在快速发展。但与此同时，原材料价格上涨，建设规模的变化，电力工程的总造价和单位造价也在不断提高。如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在一定范围内，已成为目前一个重要课题。

关键词：电力工程 造价问题 探究

电力企业是国有企业中的重要组成部分，电力是关系到国民经济能否顺利运行并健康发展的基础性问题，是关系到人民生活的根本性问题。电力工程造价是指完成某个建设项目过程中所涉及到的支出。在实际工作中，工程造价可分为以下两方面：针对建设工程的投资者来讲，在市场经济条件下的工程造价基本是指项目投入，及购买项目所必要的支出；同时也是投资者出售项目时报价的重要参考。对于承包者来说，工程造价划分较为详细：主要是指承包者供给主体出售商品及服务的价值总和，具体到建筑安装工程造价等方面。

一、电力工程造价存在的问题

1.计价制度不合理

（1）电力计价受传统计划经济模式的影响，与现行市场经济体制相矛盾，难以适应市场机制的要求，不利于企业的竞争与发展。

（2）计价依据与国际通用的做法差异较大，不利于与国际接轨。目前，我国电力工程造价机构的服务内容仅停留在工程概预算的编制、结算审查上，还只是按国家、地方、行业的规定审查考核定额、计算工程量等，不了解国际惯例，无力承担市场经济中全过程造价咨询服务工作，服务范围要比境外机构小、服务内容少。人世后，如不加快改变这种局面，将会拱手让出这个市场。

2.工程招标不公平

由于电力工程的施工企业和电力工程发包企业都是电力系统内部企业，因此在工程招标过程中还存在不公平的问题。一定程度的关系问题，照顾成分还依旧存在。明招暗定，暗箱操作，流于形式甚至地方保护屡见不鲜。

3.审视不清，投资过于盲目

当今市场竞争激烈，任何企业都面临着严重的挑战，电力企业自然亦不例外。为了扩大市场影响，电力企业在一定程度上盲目扩大投资范围，忽略了对投资的科学预算。一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大的经济损失。

二、加强电力工程造价管理与控制的对策

1.积极参与市场竞争，主动与国际经济接轨

（1）我们必须认真地组织学习和研究国际惯例，并参照国际惯例结合我国国情，制定出适合我国市场经济需要的电力工程造价管理办法。根据电力建设工程造价的基本要求，应着重研究3个方面：外国电力建设工程投标报价的方法；外国电力建设工程标准定额，并结合我国的电力工程定额体系，整理出国内外的工效比；建立全国乃至国际范围内的有关电力工程要素的数据库，以适应投资多元化和合理确定与控制电力工程造价的要求。

（2）加强学习，提高自身综合素质。电力工程造价管理领域是一个复合型的管理领域，其工程造价人员的素质首先应具备电力工程技术、电力工程经济和电力工程管理等多方面的知识及较为广泛的实践经验，同时还应掌握影响电力行业的相关法规，只有这样才能在新形势下提高专业知识和专业技能。

2.面向市场，完善企业经济体制

将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费等竞争性因素逐步放开，由市场的供求关系自行确定价格。

3.按照公平、公正、公开的原则，严格规范招标活动

市场调节经济的发展方向，因此在招标过程中要遵循经济调节的规律。招标投资是一种市场行为，所以它应该按照经济调节的规律，合理地参与市场竞争。通过优胜劣汰的原则，选择最佳投资单位企业。那种暗箱操作的行为，不仅违背了经济调节的规律，扰乱了经济的健康发展，也违反了国家的法律法规，势必将受到法律的制裁。

4.如何成为投资决策的真正依据

企业在避免经济竞争冲击的基础上，项目规划要充分考虑投资回报，完善项目投资的成本效益分析，提高项目决策升级，防止投资失误，防止铺张浪费，践行节约理念。要善于掌握市场动向，准确收集投资项目的真实情况，这样才能成为投资决策的真正依据。

（1）规划好项目的建设规模

电网建设一定要与当地的经济发展水平和用电负荷相适应，不能一味追求“多”和“大”，要因地制宜地建设一批适应性强的中小项目，大力推进项目改造，最大限度地利用现有资源。

（2）确定好项目的建设标准

建设标准是编制、评估项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资；标准订得过低，达不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准，不利于技术进步。因此，现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准，既要考虑现时投入，又要考虑长远效益。

（3）做好项目可行性研究及投资估算

项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。项目的可行性研究，必须达到初步设计的深度和细度，不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对多方案进行优化论证，投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算是项目投资的最高限额，必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性。

（4）严格设计审查，合理投资

把握住项目水平和标准。按照技术可靠、功能适度的审查原则对建设项目水平和标准进行严格控制，防止水平过高或功能过剩，杜绝无效投入。

把握住项目投资关。初步设计概算审查是把好工程建设技术水平和投资控制的重要手段。在概算审查中，我们将重点放在工程量是否反映工程内容，有无漏项、重项，设备材料价格是否按市场价格水平合理确定，定额套用、费用计算是否准确，杜绝高估冒算。

（5）加强施工阶段工程造价的管理

施工阶段在工程建设全过程中占大部分时间，该阶段投资管理具体而繁琐，对投资的影响也占有一定的比例。其管理主要是依据合同为基础，根据施工的进行，编制和审核进度款、变更价款及处理有关现场签证和索赔费用。

此外，在电力工程造价管理中，还应该做好以下几方面工作：要加快造价信息化的发展步伐，努力建设为参与工程建设的各方提供快捷、高效信息服务的工程造价管理信息系统；要通过上网电价的竞争来控制工程造价，形成电力工业商业化运营的良性循环；要加大造价工程师的培养和考核力度，为提高工程造价管理水平提供优秀的智力支持。

总之，电力工程造价是电力企业投资的重要组成部分，是未来制约电价的一个重要性的因素，只有切实搞好电力工程造价，才能节省工程投资，达到提高企业经济效益的目的，才能进一步的促进电力行业和谐有序的健康发展。