技术贸易壁垒与我国家电产业促进出口对策分析

摘要：美国次级贷款和欧洲债务危机引发了全球的金融危机，对中国的出口贸易造成了较大的影响。在此背景下，首先简要探讨了我国遭遇的技术贸易壁垒的概况，然后以家电产业为例，分析了我国家电产业遭遇的技术贸易壁垒的情况，针对相关问题提出了一些应对措施。

关键词：技术贸易壁垒；家电产业；对策

中图分类号：F74文献标识码：A文章编号：16723198（2012）13007002

2008年我国因为技术贸易壁垒造成的直接损失达505.42亿美元，大约有36.1%的出口企业受到了不同程度的影响，受影响最大的行业是机电类，出口影响最大的国家和地区分别是欧盟、美国、日本。中国的家电产业发展迅速，该行业的国际化程度也颇高，但是因为家电的特殊性存在一定的技术性贸易壁垒，这是我国家电行业出口贸易贸易面对的最主要的障碍。

在当前的新形势下，中国的家电已成为一些地区和国家高度防范的目标，如陆续出现的知识产权纠纷案例、反倾销案例、技术性贸易壁垒等。其中影响出口的技术性贸易措施主要是：产品的人身安全要求、有毒有害物质限量要求、认证要求、技术标准要求、包装及材料的要求、环保要求等。中国家电企业只有绕过这些壁垒，国际化之路才会走得更远。因此深入研究我国家电产品出口面临的技术壁垒及应对措施，是一个非常现实的问题。

1当前技术贸易壁垒的特点

技术性贸易壁垒（Technical Barriers To Trade，简称TBT），是指一国或区域组织以维护国家或地区安全，保护动植物的生命和健康，保障人类健康和安全，保护生态环境，保证产品质量为由，或防止欺诈行为，采取一些强制性的技术性贸易措施。其表现形式主要包括合格评定程序、技术法规与技术标准、检验检疫制度、包装标签要求、绿色壁垒和信息技术壁垒等。

与传统非关税壁垒相比，这次经济危机引发的技术贸易壁垒有了一些新的特点。技术性贸易壁垒以高新技术的发展为载体，当前金融危机时代的背景下，技术壁垒体现了更隐蔽、更复杂、范围更广等的新特征。

（1）名义上的合法性。发达国家为技术贸易壁垒披上一层合乎法律的外衣，通过制定技术标准和技术法规，这就为某些国家提供了限制外国商品进入本国市场的借口。这些技术标准看似合法公平，但是实际上是一些并不明确的标准，其中掺杂了较多的人为因素，掩盖了限制贸易的真相。

（2）内容上的广泛性与复杂性。世贸组织也允许各国根据本国特点制定与他国不同的技术标准，技术贸易壁垒比配额、许可证等其他非关税壁垒的形式更为复杂，牵涉面也更为宽广。不仅涉及所有的中间产品和工业制成品，还涉及与资源、环境和人类健康有关的初级产品，如果产品的技术水平越高和加工程度越复杂，所受制约和影响也越显著。目前，发达国家的技术标准超过10万，技术法规有上万个，且数量仍在增加，要求也越来越复杂。

（3）手段上的隐蔽性。技术贸易壁垒并不是直接作用于国际贸易领域中，因此保护性更为隐蔽。一般来说各国对商品征收的关税，具有强制性和透明性，税率往往以法律的形式公诸于众，毫无隐蔽性可言。但是技术贸易壁垒往往隐藏于具体的执行过程中而未公开，以安全、卫生，合法的名义等不合乎标准为由限制进口，这就为出口商辨别这类措施增加了难度。

（4）标准上的争议性。WTO原则允许各国制定与别国不同的技术标准，因为他们自身特点有较大的差异，比如地理方面及消费习惯等。在这样的条件下，许多国家可以利用WTO的规定，制定不同的标准和规定，这就造成国际上标准的不一致性，也导致不同国家之间相互协调的难度加大。多数国家灵活机动地选择对自己有利的标准，引发了更多的贸易纠纷。

2我国家电出口遭遇的技术贸易壁垒现状与原因

2.1我国家电产业遭遇技术壁垒的情况

以欧盟绿色壁垒EUP指令为例，该指令是欧盟在节能、环保方面的重要技术法规。在该指令中实施了对洗碗机、洗衣机、冷冻家电的实施细则，该实施细则出台后，对我国家电出口造成了较大的影响。其中对浙江宁波市影响最大，三大类产品在宁波家电出口中占据举足轻重的地位，受该指令的影响金额近40亿美元，70%的输欧家电产品都在EUP指令的限制范围之内。

另外据海关统计，2009年我国家电出口额（包括冰箱、空调、电扇、电视机、洗衣机、微波炉、数字式相机等）是3651亿美元，比2008年出口额度下降12.3%，占同期出口总值的3.1%，家电出口主要特点有：

（1）空调出口降幅显著，彩电占3成比重。2009年，我国彩色电视机出口额增长1.8%，为107.4亿美元，占同期出口家电总值的29.4%。其他产品出口下降，如空气调节器下降27.8%，出口51.4亿美元，占14.1%。

（2）全年出口呈冲高回落态势。2009年以来，我国家电出口由2月份的20亿美元攀升到10月份的38.8亿美元，创年内最高值。但是到12月份出口32.2亿美元，环比下降7.7%，出现了连续两个月回落的现象。

2.2我国家电产业遭遇技术贸易壁垒的原因

（1） 发达国家标准体系完善，技术标准门槛高。

技术标准在不停的变化，取决于各国的科技实力。经过了多年的发展，欧美等国都形成了完善的标准化体系，但是中国在该方面仍较为落后。如欧盟最近规定，空调能耗的最低标准是能耗比不低于3.2，这会使我国空调产品90％被挡在门外，因为我国能满足这个标准的空调只占12％左右。发达国家制定了繁杂的技术标准法规和合格评定程序，这些认证标准大都复杂多变、名目繁多，具有较强的目的性、苛刻性和主观性。

（2）出口贸易额持续增长，引发贸易保护意识。

改革开放的30年，使得我国家电产业发生了巨大变化。物美价廉的“中国制造”商品在世界市场上所占份额迅速扩大，给生产成本较高的发达国家的一些行业带来了冲击。1996年我国家电开始呈现外贸顺差，加入WTO之后，家电产品出口的顺差额继续拉大，我国对外贸易的快速增长使得自身成为贸易摩擦的“众矢之的”。这就产生了所谓的“中国制造”，一些国家开始转移民众注意力，将本国的失业和逆差归罪于我国，进而采用技术贸易壁垒这种隐秘性高、灵活性大的手段，作为贸易保护主义最好的“护身符”。