环保目标计划

*年是实施“*”环保规划的开局之年,全市环保工作要以党的十六届五中全会精神为指导，认真贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，以建设资源节约型、环境友好型社会为主线，以改善环境质量、保障人民群众健康为目标，实施环保重点城市创建、生态环境保护、工业污染源治理、水环境污染治理、基本能力提升等五大环境工程，积极推行有渭南特色的循环经济发展模式，强化依法监督管理，提高监管能力，建立长效机制，降低环境风险，严密防范突发环境事件，加大环保宣传工作力度，加强全系统领导班子建设和干部职工队伍建设，使全市环保工作取得新的进展和成效，为顺利实施“*”环保规划开好局、起好步。

一、环境保护目标

市区大气环境质量达到二级和好于二级天数为260天，县城大气环境质量明显改善；饮用水源水质达标率达到98%以上，渭河干流渭南段水质得到明显改善；COD排放量降低10%以上；进一步提高工业固体废弃物综合利用率,渭南市区、华阴市生活垃圾无害化处理率达80%以上,工业废水、废气、粉尘得到妥善处置并达标排放；城市区域环境噪声、城市居民文教区和交通干线噪声平均值基本达标。继续抓好生态示范区建设，大力推进自然保护区、秦岭特殊生态功能保护区和矿产资源保护区建设，抢救性保护一批珍稀濒危物种，逐步提高森林覆盖率，水土流失基本得到控制。

二、贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，落实科学发展观，建立和完善环境保护的长效机制

1、坚持环保基本国策，把环境保护摆上更加重要的战略位置，县市区人民政府主要领导和有关部门主要负责人是本行政区域和本系统环境保护的第一责任人，政府和部门都要有一位领导分管环保工作。

2、县市区人民政府对本行政区域环境质量负责，建立环保监管机制；县市区环保部门要严格执行各项环境监管制度，责令严重污染单位限期治理和停产整治，负责召集有关部门专家和代表提出开发建设规划环境影响评价的审查意见。

3、将环境保护纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，并将考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一。

4、贯彻中省市环保会议精神，组织召开环境保护工作会议，安排布置年度环保工作。

三、提高突发环境事件应急能力，加强环境安全监管

市、各两级都要建立应急监控和预警体系，完善突发环境事件应急预案，健全环境应急指挥系统。配备应急装备和监测仪器，举办防范污染事故的培训，组织突发环境事件应急演练。建立并落实环境污染事故信息报送责任制。建设三级综合信息平台,完善市区大气自动监测系统和渭河干流水质自动监测站，建设全市污染企业污染源在线监测网络。提高环境监测、环境监察、环境辐射的标准化和能力建设。开展各类污染源的全面排查工作，重点排查河流沿岸、饮用水源地和城镇居民集中区附近的重点排污企业隐患，同时加强对交通干线、矿产资源开发区等重点部位的监控，切实加强对环境安全的监管。

四、加强城市环保基础设施建设，加快创建环保重点城市进程

市污水处理厂保持正常运行，市区和华阴垃圾无害化处理场、市医疗垃圾集中处置中心建成并投入使用;筹建市区二期集中供热工程,新建市区天然气加气站。拆除改造市区100台燃煤锅炉，30-50家宾馆饭店改用清洁能源。韩城市、澄城县、合阳县、大荔县、蒲城县垃圾处理场、华阴市生活污水处理厂开工建设，韩城市、华县、富平县、潼关县污水处理厂完成前期准备工作。

五、突出重点流域、区域、行业，加大污染治理力度

（一）加强重点污染源治理

督促完成陕西华山化工集团一期氨回收工程、省焦化厂污水处理工程、秦岭（华）发电有限公司生活污水治理工程和烟气脱硫前期准备工作、韩城发电厂污水处理工程和4＃机组烟气脱硫工程、陕西长宏铝业有限公司电解铝含氟气体净化回收工程、澄合矿务局发电厂2＃炉静电除尘工程、华阴市良木污水处理工程等一批限期治理项目。

（二）抓好渭河流域综合整治

1、完成《陕西省渭河流域水污染防治方案》确定的年度任务。渭河及其支流上的重点污染源全部实现废水达标排放，淘汰、关闭不符合国家产业政策的污染企业；尤河COD年排放量比2003年削减30%；关闭年生产能力在3.4万吨以下的化学制浆造纸企业和2万吨以下的废纸造纸企业。进一步完善造纸企业治污设施，南七等企业的污污设施能力要与其生产能力相匹配，其它造纸企业要做好治理设施的升级换代工作，确保稳定达标排放。

2、大荔鼎盛、高新区高迪尔、蒲城兴隆等果汁企业污水处理设施建成运行，其余果汁企业进一步完善治理设施，确保稳定达标排放。

3、继续加强医疗废水的治理，保障人民群众身心健康。50床以上医院都必须按照医疗废水处理技术规定，限期完成含菌废水治理，50床以下的都必须进行消毒处理，实现稳定达标排放并通过验收。具体项目为：

临渭区完成区骨科医院、区妇幼保健院含菌废水治理；

华县完成县中医医院、华山化工集团职工医院、金堆钼业公司职工医院含菌废水治理；

韩城市完成市妇幼保健院含菌废水治理；

富平县完成八里店骨科医院含菌废水治理；

大荔县完成安仁中心卫生院、范家中心卫生院含菌废水治理；

白水县完成县中医院含菌废水治理；

蒲城县完成县创伤医院含菌废水治理。

4、继续抓好临渭区尤河、澄城县五一水库、韩城薜峰水库、华县小夫峪等饮用水源保护工程；严厉打击污染饮用水源的违法行为，确保饮用水安全。

（三）进一步加大大气污染防治

1、水泥企业立窑粉尘治理继续推广大布袋除尘技术，实现各各工段粉尘达标排放并通过验收。具体项目为：

大荔县完成远东水泥厂生料磨、立窑、烘干粉尘治理；

韩城市完成韩禹建材有限责任公司、韩城泌源建材有限公司立窑粉尘治理；

蒲城县完成永丰水泥有限责任公司、坞坭水泥有限责任公司立窑粉尘治理。

2、继续在焦化企业推广加煤除尘和拦焦除尘设施，并逐步对污水进行生化处理。

（四）推进循环经济发展

在冶金、建材、能源等行业和韩城龙门生态工业园区、澄城工业园区、蒲城县城以北水泥企业集中区开展循环经济试点工作,各县、市、区依法对2-3家重点企业进行清洁生产审核。

（五）加强对放射源的管理和辐射环境管理

在临渭区、蒲城县、韩城市、华阴市配备辐射防护监督员；开展危险废弃物调查登记，建立危险废弃物数据库。

（六）大力发展环保产业，扶植年产3000万以上产值的骨干环保企业。

六、严格环境影响评价和“三同时”管理，加强建设项目全过程监管

进一步扩大建设项目环境管理的覆盖面，把监管落实在基层，落实在企业。开展工业园区规划环评试点，完成澄城工业园区和蒲城医药园区、临渭区渭北工业园规划的环评审批，逐步开展对有关行业发展规划的环评。继续抓好电石、焦化、铁合金、造纸、果汁、钢铁、采选等重点行业建设项目“三同时”执行情况的执法检查，加强“三同时”监管。

合阳果汁厂二期扩建项目“三同时”污水处理工程通过验收；完成万里焦化有限责任公司30万吨机焦生产线“三同时”建设。

七、加强生态保护和建设，遏制生态环境恶化趋势

坚持保护和建设并举，加大生态环境保护执法力度。加强矿产资源开发区生态环境监察工作，加强渭北煤炭开采区的生态环境保护。巩固秦岭北麓生态环境整治的成果，建立长效监管机制。继续实施韩城市阳山庄、潼关县善车峪生态恢复治理工程。抓好合阳县、大荔县生态示范县建设，白水县尧禾镇、合阳县皇甫庄镇建成市级生态示范乡镇。启动“农村小康环保行动”试点，完成试点规划编制，实施2-3项重点工程。制定秸秆综合利用示范点、畜禽养殖污染防治示范点建设标准，启动若干示范点建设，抓点带面提高全市秸秆综合利用率，推动畜禽养殖业规范化管理。开展风景名胜区专项执法检查，加强旅游业的环境保护。提高自然保护区的建设质量和管理水平。

八、加大环境执法力度，严格环境执法

认真落实环境监管制度，加大对环境违法行为的处罚力度。继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，重点查处不正常运转治理设施、超标排污、不遵守排污许可证规定、造成重大环境污染事故，在自然保护区内违法开发建设和开展旅游或在违规采矿造成生态破坏等违法行为。按照有关规定切实抓好排污费征收工作，管理和使用好环保专项资金。

实施重点行业污染源限期治理和挂牌督办，实施水污染物排放许可证制度，实施重点污染源在线监测工程。

全面开通12369环保投诉举报电话并建立24小时值班制度，重视环境工作，建立“环保局长接待日”制度，完善突发环境事件应急预案并由县市区政府印发，组织开展一次突发环境事件应急演练。

九、大力弘扬环境文化，加强环保宣传教育工作

联合干部培训机构加强对环保领导干部、重点企业负责人的环保培训。深入开展促进资源节约型、环境友好型社会建设的绿色文明示范工程、环境友好企业等创建活动。富平县、合阳县要抓好环保“三个一”示范工程。各县（市、区）完成环保信息网站建设。策划组织好“六、五”世界环境日等重要环境纪念日的纪念活动。组建以中小学生、离退休干部为主体的环保志愿者队伍，开展环保公益宣传活动。

十、建立综合决策机制，促进经济与环境协调发展

环保部门要参与环境与经济社会发展综合决策，不断完善政府环境保护目标责任制，协调有关部门落实环保法律法规部门职责，充分发挥环境保护委员会的作用，完善环保部门统一监督管理、有关部门分工负责的环境保护协调机制。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，引导企业承担污染防治和生态保护责任。涉及公众环境权益的环境信息，提高公众的参与意识和环境法治意识。

十一、加强环保队伍建设，提高环保队伍行政能力

按照学习型、务实型机关和自立、创新、创优的要求，全面加强环保队伍思想、作风、组织、业务、制度五大建设。加强干部职工理论和业务学习培训。深入开展以“创佳评差”竞赛活动为载体的群众性精神文明创建活动。认真执行党风廉政建设责任制，开展构建警示训诫防线、行政效能监察工作。加强环境监察、环境监测能力建设，建设重点污染源自动监控中心，推进县级监测站标准化建设，开展优质实验室、优秀化验员评比活动，未通过计量认证复核的县监测站要通过计量认证复核。加强对重大环境问题的调查研究，开展循环经济技术咨询服务。

各环委会成员单位要以科学发展观为统领，配合环保部门，结合各自实际，履行好循环经济推广、创建环保卫生城市、环保宣传、秸秆禁烧、饮用水源保护及查处环境违法专项行动中各自职责