中央苏区的“举报制度”

1932年9月6日，中央苏区主流媒体《红色中华》报颁布了《中央工农检察部控告局的组织纲要》(以下简称《纲要》)，《纲要》决定设立“控告箱”，专门受理工农群众对政府及其工作人员的检举揭发信件。

《纲要》首先在组织结构上确定了“各级工农检察部或科之下得设立控告局”，“各级控告局直属各级工农检察部或科受其指导和(注：原文缺失)制没有上下级的隶属关系”。《纲要》还规定，“控告局设局长一人调查员若干人”。组织上的落实，确保了苏区举报制度的开展。

《纲要》还明确了控告局的任务是“接受工农劳苦群众对苏维埃机关或国家经营机关的控告及调查控告的事实，但是控告局只是接受控告某机关或控告某机关的工作人员的控告书，不接受私人争执的控告书”。至于工农群众针对哪些事件可以举报，《纲要》进一步明确了控告局受理举报的范围，即“苏维埃的政府机关和经营机关有违反苏维埃政纲政策及目前的任务离开工农利益发生贪污浪漫(费)官僚腐化或消极怠工的现象，苏维埃的公民无论何人都有权向控告局控告”。

为了便于群众举报，《纲要》还明确了五种举报方式：一是在工农集中的地方设立举报箱，便于群众投递控告书。二是指定不脱产的“可靠的工农分子”代为接收控告书。三是可以通过邮局投递邮件。四是“不识字的可以到控告局口头控告”。五是“有电话的地方可用电话报告控告局”。

在江西省兴国县革命纪念馆，保留着当年工农检察机关自制的举报箱，虽经历了74年的风雨，仍保存完好。举报箱为木质结构，约为30公分见方，厚度15公分，顶部是一斜面，其顶部、正面、左侧和右侧均用毛笔书写了举报规定，字迹清晰可见――

正面笔书：控告箱 高兴区苏维埃政府 工农检察控告局制

顶部笔书：各位工农群众们，还(凡)是一切的什么事情都可以来这里控告，所写的控告意见书必须要盖好私章才能作效力，没有盖章的概作废纸，而且还要用信套密封好，并且要注明送某机关工农检察部控告局长接收，完了。

左侧笔书=控告人向控告局投递的控告书必须署本人的真实姓名，而且要写明控告人的住址，同时要将被告人的事实叙述清楚。无名的控告书一概不处理。倘发现挟嫌造谣诬控等事，一经查出即交法庭受苏维埃法律的严厉制裁。

右侧笔书=苏维埃政府机关和经济机关有违反苏维埃政纲政策及目前任务离开工农利益发生贪污浪费官僚腐化或消极怠工的现象，苏维埃的公民无论何人都有权向控告局控告!

(摘自8月28日《检察日报》)