澳大利亚见闻与感受

政务公开透明、内外部监督有力，用人重素质、重工作能力。行政层级、人事管理扁平化，澳大利亚在现代公共管理和人力资源管理方面的先进做法给培训学员留下深刻印象。

去年底，我参加了贵州省组织系统领导干部赴澳大利亚现代公共管理和人力资源管理培训班，赴澳进行了20多天的考察学习。在澳期间，我们先后访问了悉尼、堪培拉、墨尔本等城市，并在悉尼科技大学、堪培拉大学等院校聆听了多场人力资源管理专题讲座，特别是他们在现代公共管理和人力资源管理方面的做法，给大家留下了深刻印象。

政务公开透明、内外部监督有力

在澳大利亚，国家的所有公共产品和公共服务都必须公开接受公众的监督和评价，政府的投入与产出效益必须接受选民的公开考评，公共机构的支出及其绩效必须接受公开监督，政府的可信度建立在健全而透明的公共绩效评估基础之上。

在新南威尔士州议会大厦参观时，我们看见大厦的会议大厅里设有公众旁听席，安装着电视录播设备。据介绍，参众两院开会时，旁听公众可以对讨论的有关问题进行质询，会议辩论和决定的情况通过电视公开报道，公众在第一时间就能了解议会讨论决定的事项，足见政府行政的公开透明度很高。

党的十七大提出，要完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。同时，新一届政府机构改革的取向是按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督分离的要求，建立新型政府。澳大利亚在建设公开、透明、法治、廉洁高效政府，特别是让权力在阳光下运行，完善各种公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力等方面的做法值得我们学习借鉴。

用人重素质、重工作能力

在澳大利亚，“人职匹配”、“人岗相适”是人力资源管理的重要理念，单位用人把业务的熟悉程度和实际工作能力作为基本导向置于首位，努力使组织中的个体与组织中的职位相匹配。结合不同性质、不同层次的岗位需要，对每一个职位的任职资历、资质、能力素质提出明确要求，因事设岗。当部门出现职务空缺时，则将职位、任职资格条件、工薪待遇等在公共媒介及机关内部网站与刊物上一一公布，招募工作人员。公布的内容十分周密、具体、翔实，唯独不过分强调学历。

中央、省市反复强调要求，人才资源是第一资源，要始终把培养造就高素质人才作为根本大计。如何更好地实施人才兴市战略，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才的新局面，澳大利亚坚持“能力本位”、“人职匹配”、“人岗相适”的用人理念和做法，对于我们怎样围绕推动科学发展、促进社会和谐选干部、配班子，强队伍、聚人才，创新选人用人机制，培养和用好人才资源，提供了很好的范例。

行政层级、人事管理扁平化

20世纪末，伴随着全球化、信息化、市场化以及知识经济时代的到来，澳大利亚进入了政府管理改革的时代，走向“新公共管理”的实践模式。其改革的核心就是用契约式管理取代官僚制管理，大幅度地提高政府的工作效率和服务水平。相对而言，我国的行政层级偏多，无疑增大了行政运行成本，降低了行政效率。澳大利亚完善的考核评价机制及行政设置管理的扁平化值得我们学习。

学习考察期间，正值美国次贷危机发生，澳大利亚经济发展放缓。澳大利亚政府在危机面前显得力不从心，其中一个重要原因是政府把许多事都外包给私营部门，政府权力变小，宏观控制能力减弱。而我国在这次危机面前，强有力的政府宏观调控能力，让世界、特别是西方国家佩服。通过这次金融危机，使我们更加清醒地认识政府机构改革：简单地精简政府机构，削弱政府的宏观调控功能，将适得其反，“小政府、大服务”怎样才能达到理想的目标，值得认真研究。

(作者单位：遵义市新蒲新区党工委)