加快沧州现代服务业发展的必要性研究

【摘要】现代服务业对于优化经济结构、转变增长方式、缓解资源环境压力、提高竞争力，具有重要战略意义。我们必须充分认识发展现代服务业的重要性和紧迫性，努力营造经济和社会发展新氛围。本文从独特视角分析了沧州现代服务业的必要性和发展现状。

【关键词】现代服务业；必要性；发展现状

现代服务业是发展城市经济、增加财政收入、扩大就业、方便人民生产生活的重要载体。发展现代服务业是沧州实现全面小康、进行现代化建设的重要内容。沧州应面对新情况，审时度势，创新思维，明确目标，优化方略，大力发展现代服务业，为实现全面小康，成为河北沿海地区后发先至增长极增加新动力，培育新亮点。

现代服务业具有“三新四高”的时代特征。

三新：新服务领域；适应现代城市和现代产业的发展需求，突破了消费业的领域，形成了新的生产业、智力（知识）型服务业和公共服务业的新领域。新服务模式；服务提供者在技术创新、制度创新和管理创新基础上进行的服务创新。新增长方式；这一方面是产业结构升级的产物，另一方面是现代服务业高人力资本投入、高附加价值，低资源消耗、低环境代价的结果。

四高：即高技术含量、高增值服务、高素质人力资源结构和高精神享受的消费服务。

一、发展现代服务业的必要性

现代服务业具有“两高两少”（即智力要素密集度高、产出附加值高，资源消耗少、环境污染少）的特征。沧州加快发展现代服务业势在必行。（1）发展现代服务业带来的税收能优化地方税源结构，并可成为沧州新的经济增长点。（2）从现代服务业与新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化互动关系来看，沧州市一、二、三产业的良性互动关联度亟需提高。（3）发展现代服务业是城市综合竞争力的重要因素，沧州只有以信息流、资本流和技术流为重点，着力构建比较完善的现代服务业体系，城市功能才能充分发挥。（4）现代服务业能缓解就业压力，为社会提供更多就业岗位。

二、沧州现代服务业发展现状

沧州现代服务业虽有一定发展，但仍处于起步阶段，许多新业态初见端倪，具体表现在四个方面。（1）现代服务业占国民经济的比例偏低，对GDP贡献率不大；（2）现代服务业新门类发展不快，物流、中介服务等不少，规模不大、质量不高；（3）招商引资力度较大，技术含量高的高端服务业不多；（4）认识上还存在一定误区，如文化产业化、市场化观念滞后，不愿挖掘其潜在的生产力。在这种情况下，沧州市政府出台多项措施，加快现代服务业的发展。

1.沧州市多项政策给力生产业发展

日前，沧州市出台《加快推进工业企业主辅分离的实施意见》，提出将一年左右时间，对全市规模以上，具备主辅分离条件的工业企业全部实行主辅分离，以提高生产业发展水平，促进现代服务业和制造业互动发展，实现企业减负增效和地方财政增收双赢。

工业企业主辅分离就是在政府引导下，企业自愿前提下，将工业企业混合销售和兼营业务中的服务业分离出来，鼓励企业间对相同或相近的业务进行整合，通过资产、人员、技术的有机结合，培育一批功能定位准确，集聚辐射能力强的生产业和产业群体。分离的重点包括将企业中的运输，仓储、包装、配送等物流业务与主业分离，成立独立核算的法人企业。

《意见》指出，将在财政、税收、土地等方面支持工业企业加快主辅分离。

在财政上，对分离后的生产业企业，以2010年未分离前实际缴纳营业税为基数，自2011年至2013年3年内由同级财政部门对其实现的营业税地方留成才超过基数的部分，按一定比例给予补助，用于支持生产业的发展。

在税收上，其自有并用于生产经营房产应缴纳的房产税、城镇土地使用税，对缴纳确实有困难的，报经地税部门批准，给予减税或免征。

在土地政策上，对改制分流的生产业需要在其他地点重新建设的，优先安排用地计划。对物流企业用于物资储备用地，运输装卸等物资储备用地，基础性物流项目用地，按照规划的土地用途公开出让。

2.电子信息业的发展

现代服务业的一个衡量目标即为信息电子的发展程度。为促进全市信息产业的发展，沧州市政府决定于2006年组建了信息产业局。沧州市信息产业局在市发展和改革委员会挂牌子，与沧州市信息化领导小组办公室合署办公，接受省信息产业厅的业务指导。

为促进信息电子服务业发展建设，以公共基础通信网络为重点，进一步优化和完善电信主干网络、宽带接入网络、移动通讯网络，构建综合化、宽带化、智能化的信息化基础设施，同时，加大资源整合力度，实现电信网、移动通信网和有限电视网的互联互通和协调发展。

（1）积极推进电子政务。在整合现有网络资源的基础上，加快开发政府内部信息平台资源，建设以市政府网络中心为枢纽的上联、下联、横联办公网络，加快建设金融、保险、教育、科技等与国家对应的12个部门的电子公务系统建设，逐步建立统一、有效的电子政务信息平台，“十一五”期间实现网上办公，建设“透明”政府。

（2）大力推进电子商务。完善电信和互联网业务的消费环境，建设市内公用交易平台。进一步加强政府的示范和引导作用，积极开展BtoB、BtoC等电子商务形式的试点工作，扩大网上成交规模，使网上交易、网上购物等有较快发展。积极推进对外贸易、商品零售和旅游业、证券业电子商务进程。

综上所述，发展现代服务业已具备现实条件。沧州立体交通体系渐已形成。人流、物流、信息流、资金流、科技流运行越来越顺畅，有利于加快发展现代服务业。城市化率和消费水平的快速推进以及居民生活水平的提高，产生了大量新的服务需求。服务类企事业改革改制已取得阶段性成果，服务业的市场准入逐步放宽。国际服务业转移涉及的软件、金融、管理咨询、生物信息等多个行业，为加快发展现代服务业提供了新的机遇。

本文为沧州市社科联课题《加快沧州现代服务业发展研究》的主要研究内容。

作者简介：

庞洪芬（1967—），女，河北泊头人，教授，现供职于沧州职业技术学院教务处，研究方向：管理学。

王会来，副教授，沧州职业技术学院教务处督导室主任。