关于对电力物资招标与评价方法的探讨研究

摘要：电力企业的物资繁多，所涉及的供给厂家众多，各厂家的技术差距较大，因此，在物资招标过程中电力企业需根据物资的特点而采用不同的招标方式，同时配置与其相匹配的评价方法，以期提升对物资招标的管理水平，促进企业的可持续发展。

关键词：电力企业 物资 招标 评价方法

电力企业是中国最重要的能源供给机构，随着近年来中国电力工业的发展，各类工程项目也在不断的成几何倍数增长。从整体来说，截至去年底，我国基本完成了电力覆盖，一是保障了农业生产的需要，二是保障了城市用电以及工业用电的需求；同时，发电装机容量也在始终保持着快速增长趋势，水电、火电、风电、核电等各部门基础设施在逐步的趋于完善。此外，随着系统等级不断提升，我国实现了以电力服务生产、生活、交通等各项领域，输电线路长度、新增输电线路长度、变电容量、新增变电容量等都达到了新世纪初期的数倍，用电水平明显增高，电力供需紧张的局面基本实现了缓解。在这样的背景下，电力企业的物资繁多，所涉及的供给厂家众多，各厂家的技术差距较大，因此，在物资招标过程中电力企业需根据物资的特点而采用不同的招标方式，同时配置与其相匹配的评价方法，以期提升对物资招标的管理水平，促进企业的可持续发展。

一、电力企业物资招标方法探析

当前，我国大多数电力企业普遍应用两种招标方法，笔者现将其列示如下。

1、集中招标

当前，中国现行法律对工程建设项目的招标适用范围提出了明确规定，其中，对适用招标工程的评价标准主要有两点：一是单项合同估价，大于100万元的单项合同必须通过招标来选择承建商（生产商）；二是总工程造价，大于3000万元的工程项目必须通过招标形式来选择承建商。对于电力企业而言，在近年来电力行业快速发展的大背景之下，建设项目的增多，使企业必须要在传统项目建设管理的基础上采用招标形式。但是，在现实中，电力企业往往会遇到一些特殊情况。例如，某电力企业计划在本年度投入建设两个工程项目，分别为A项目和B项目。其中，A项目总工程造价4000万元，B项目总工程造价2600万元，但两个项目都用到了同一种设备，且设备造价在120万元左右。针对这种情况，电力企业应采用集中招标制来合并两个工程中的单项合同，即开展两次招标。第一次为A项目承建招标，第二次为设备生产招标。如此，可有效减少电力企业的成本投入，节约人力、物力和财力，又可以因为招标量大而降低设备造价。

2、一般招标

一般招标适用于两个工程项目中没有重合的单项合同，或单一的工程项目等状况。一般招标与集中招标是相对的。在工作实践中，电力企业应结合实际情况选择一般招标方法，也可将单个项目招标与单项合同招标合并，采用集中招标的方式选择承建商或生产企业，从而降低企业投入成本，提升招标效能。

二、评价方法研究

电力物资招标的效能，以及单项合同或总工程项目质量的优劣， 不仅关系着企业本身的利益，更关系着广大用电客户的切身利益。因此，电力企业在招标过程中和项目建设期间必须采用相应的评价方法来检验招标效能和工程质量。结合工作体会，笔者现提取两种评价方法与广大同行探讨。

1、质性评价

质性评价的理论基础源于解释主义哲学，即探究评价对象所蕴含的所有属性（分类）的实质，并探究整个评价过程中主体与客体之间的内在联系，通过“自然的调查、全面的提示和描述评价对象的特质”，以得到客观的评价结果。质性评价具有多种分属，如档案评价、苏格拉底式评定、推迟判断以及调查和实验等等。在实践应用中，电力企业可结合自身情况选择评价方法。例如档案评价，电力企业可制定战略规划档案，并将预计投入建设的工程项目进行客观评估，同时制定招标档案，以及投标企业档案，对企业建设能力进行客观评估，最后总结数据，制作评价标准，从而减少风险，提升工作项目的建设质量。

2、量化评价

量化的实质是一种数学概念，即将某一观察对象数据化，以代表该对象的实质或具体特征。例如：中国有960万平方公里，13亿人口，23个省份，5个自治区，4个直辖市，等等。而所谓量化评价，即将评价标准和评价对象拆分为若干分类，继而进行两者之间的同类对比，从而反映评价对象的优劣。

例如，量化拆分一个工程项目的所有构成要素，并将其单独提取出来，作为一个单独的评价对象进行评价。在应用量化评级的过程中，评价标准应是一个数据化的概念，这需要电力企业首先对各项拆分后的要素进行打分，并基于投标企业或承建商视角对其进行打分，通过评分进一步细化并将各分值分摊到每一参数。如技术分，对应承建商或生产商的总体技术水平，其中包括：变压器的技术性能及参数指标的损耗、噪音、局放等，原材料、配件、配套设备质量的变压器的硅钢片、有载调压开关等，生产工艺及设备水平的剪切机、绕线设备、叠片工艺、试验设备等。再如价格分，对应工程项目总体造价、投标价格以及与工程项目或单项合同相关的各类价格，等等。

事实上，针对物资招标和工程建设所应用的评价方式还有很多，但应用方式却大同小异，鉴于篇幅有限，不再一一论述。

总而言之，电力企业物资招标是一项系统工作，在这项工作中，各个环节都是重中之重。电力企业应结合自身实际，制定全面而又完善的招标计划和评价方案，从而加强招标效能，提升工程质量，并由此而促进电力企业的健康发展。

参考文献：

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