山西煤炭资源整合的效果分析

［摘 要］当前,我国正在积极推动矿产资源整合和相关企业兼并重组,山西省率先进行了资源整合尝试。整合过程中的经验教训、整合的效果等都会对我国其他地区的整合工作产生重要的借鉴意义。本文对山西煤炭资源整合的效果进行了分析,并在此基础上提出政策建议。

［关键词］煤炭资源整合；市场集中度；市场绩效；政府政策

［中图分类号］P62 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）2-0143-02

山西是我国煤炭资源最为丰富的省份,为我国的经济发展提供了巨大的动力。然而,山西的煤炭市场发展并不健康。由于多方面的原因,山西煤炭市场呈现出“多、小、散、乱”的特点,不仅导致能源的极大浪费,同时造成了严重的煤炭生产安全问题。

在多次出台各项法规但收效甚微之后,山西省进行了大规模的资源整合行动,将一些年产煤能力差、生产条件较为落后的小煤矿收编大集团所有,全省煤矿数量由2005年的4389座减少到2009年的1053座。

对煤炭资源进行整合的结果,一方面反映在煤炭产业集中度的变化上,另一方面反映在产权的改变上。本文主要针对集中度的改变对煤炭市场绩效的影响进行研究,利用计量经济学的相关知识和相关的数据进行分析,从而得出结论并提出相关的政策及建议。

1 山西煤炭市场集中度及绩效指标的分析

本文计算行业集中率测定山西煤炭市场集中度,以山西省六个大型煤炭集团的原煤产量为测定基数。

由表1可知,山西省煤炭市场集中度不高。2005年以后,大规模的资源整合促进煤矿兼并重组,山西煤炭市场集中度有了明显提高,到2009年前四家企业的集中度已经达到了48.8%,这一时期属于中(下)集中寡占型结构。集中度的提高有利于山西煤炭产业的健康发展,也促进了煤炭生产安全高效地进行。

由表2可知,2002年实行价格管制之后,由于需求旺盛,煤炭价格上涨迅速,因此2003年煤炭行业利润率迅速上升,之后由于产业内的调整对产量有一定的影响,因此利润在10%左右震荡,到2008年资源整合的效果初现,行业利润率较2007年几乎翻了一番,2009年和2010年基本上保持在15%左右。

由表3可见,山西的煤炭生产百万吨死亡率一直低于全国水平且逐年下降,这表明山西的安全生产形势逐渐好转。2009年山西的煤炭生产百万吨死亡率降至0.328,比2000年降低了82.3%。

可见,自煤炭资源整合以来,山西省的资源回采率得到了显著提高,能源利用效率不断提升。到2009年,资源回采率达到了80%,接近世界平均水平,这也是山西省实施煤炭产业可持续发展战略的成果。

2 山西煤炭资源整合的效果

2.1 资源整合对利润绩效的影响

本文的利润率选取成本费用利润率作为评价指标,测度集中度的变化对利润率的影响,选取1999―2009年的相关数据,通过Eviews软件进行线性回归。

样本回归方程为：Y=0.933CR-24.89

回归结果表明,集中度与利润率之间高度正相关,即集中度越高,利润率越高。集中度每上升1个百分点,利润率上升0.933个百分点。因此资源整合带来的集中度的提高促进了煤炭行业利润绩效的提高。

2.2 资源整合对安全绩效的影响

本文的安全绩效选取山西煤炭生产百万吨死亡率为评价指标,测度集中度和产量的变化对死亡率的影响。选取1999―2009年的相关数据,通过Eviews软件进行线性回归。

样本回归方程为：Y=-0.037CR-2.13E-05Q+3.422

(-3.091034, 0.011983)(-4.442870, -2.13E-05)

其中,Y代表百万吨死亡率,CR代表集中度,Q代表煤炭产量(单位：万吨)。R2=0.96,调整后为0.95。

回归结果表明：集中度和产量与百万吨死亡率之间均存在着高度的负相关关系,即集中度和产量越高,死亡率越低。因此,山西煤炭资源整合带来的集中度的提高降低了煤炭生产的死亡率,安全绩效明显好转。

2.3 资源整合对资源利用效率的影响

本文的资源利用效率选取煤炭回采率作为评价指标,测度集中度和机械化程度对煤炭回采率的影响。其中,机械化程度由每万吨产煤所需工人数衡量,每万吨产煤所需的工人数越少,机械化程度越高。选取1999―2009年的相关数据,通过Eviews进行线性回归。

样本回归方程为：Y=2.39CR-1.47R-14.04

(19.55359,0.122243)(-4.755825,0.310048)

其中,Y代表煤炭回采率,CR代表集中度,R代表每万吨产煤所需工人数(单位：人万吨)。R2=0.99,调整后为0.99。

回归结果表明,集中度与回采率之间高度正相关,每万吨采煤所需工人数与回采率之间高度负相关,即机械化程度与回采率正相关。煤炭资源整合后,集中度提高,而且大集团凭借雄厚的资金实力和较高的技术水平提高了行业的机械化程度,从而使资源利用效率得到了显著提升。

由以上实证结果可知,山西煤炭资源整合提高了全省煤炭行业利润率水平,改善了安全生产状况,提高了资源利用效率,对山西煤炭产业的发展具有积极的意义。

2.4 山西资源整合的外部效应

(1)有效遏制了官员“寻租”行为。在资源整合之前,一些地区存在严重的权力寻租行为。通过煤炭资源整合,大型煤炭集团进驻,其审批、验收等手续都由上级部门主管,地方政府无权插手。有效地遏制了权力寻租行为。

(2)提升了山西煤炭业的整体形象。这次大规模的资源整合并购了绝大部分产能低的小煤矿,规范的管理、科学的组织结构、良好的生产环境有效提升了山西煤炭产业的竞争力,塑造了一批有影响力的山西煤炭企业品牌,改善了山西煤炭产业的整体形象。

(3)提高了职工收入水平,促进了社会和谐。山西煤炭企业的职工长期以来从事着高风险的工作,但获得的报酬却很低。2003―2008年资源整合后,山西省国有重点煤炭企业职工人均年收入增长了1.9倍。收入的提高有效改善了职工的生活,有利于促进社会的和谐发展。

3 结论及建议

虽然,资源整合带来了积极效应,但是同时也应看到,山西煤炭资源整合过程中也存在一些问题和争议,本文结合有关情况对进一步推进资源整合提出了政策建议。

3.1 引入第三方评估机构,合理评估资产价值

在政府的监督下,引入兼并双方都认可的第三方合法评估机构对被兼并企业的资产进行合理评估,评估结果由双方依法确认。这样既消除了公平性的质疑,又避免了日后可能出现的利益纠纷。

3.2 建立合理退出机制,促进小煤矿转产经营

政府要全力保障被兼并企业的合法权益,合理引导资金流向,对握有巨额资金的退出企业转产经营时的用地、税费、手续审批等方面给予优惠和方便,促进企业转产工作的顺利进行。

3.3 加大财政投入,保证地方群众利益

小煤矿收归大集团所有进行统一规划管理,打破了依赖地方煤矿进行公共建设的局面,政府需要加大对当地的资金投入力度。此外,还应与大集团协商,倡议其完善社会职能,对被兼并煤矿所在地投入一定资金,改善当地居民的生产生活条件,维护地方的和谐稳定。

3.4 加强安全生产监管,提升安全生产水平

政府要加强对煤矿的安全监管,建立健全安全制度,完善安全设施,强化职工培训,打好安全生产基础。设立安全生产专项基金,保证安全生产投入,解决历史安全隐患。设立安全考核指标,定期对煤矿进行考核,对存在的安全隐患及时排查,做到事前预防。

参考文献：

［1］曹海霞,王宏英.山西煤炭行业资源整合的实践与对策［J］.中国煤炭,2008(4):16-20.

［2］纪成君.中国煤炭产业经济研究［M］.北京:经济管理出版社,2008.

［3］潘伟尔.中国煤炭产业结构调整分析［J］.经济研究参考,2002(11):8-13.

［作者简介］郭云(1986―),山西省忻州市人,东北财经大学产业经济学硕士研究生；张雪岩(1985―),内蒙古通辽市人,东北财经大学产业经济学硕士研究生；田艳芳(1983―),山东省淄博市人,东北财经大学产业经济学硕士研究生。