俄罗斯叫板欧佩克

今年以来，俄罗斯凭借丰富的石油资源，利用9.11事件后国际能源市场上形成的对其有利的石油出口形势，在欧佩克（石油输出国组织）“限产保价”的同时，加大石油出口，强化能源外交，使俄罗斯作为世界能源大国地位日益凸显。俄罗斯总统经济顾问宣称：“欧佩克可能是即将灭绝的恐龙”。

石油：俄经济的“火车头”

俄罗斯是世界石油大国，其石油探明储量65亿吨，占世界探明储量的12％～13％，位居世界第二。近年来，随着国内经济形势的好转，俄罗斯石油产业也逐渐开始复苏。2001年，石油产量已达3.5亿吨，石油工业投资增长了34％，达78亿美元，其产值占俄罗斯GDP的8％。石油出口带来的收入占俄罗斯外贸总收入的35％，占预算收入的20％～25％，石油产业已成为俄罗斯经济发展的“火车头”。据估计，1999年～2001年，俄罗斯几乎90％的GDP增长都得益于能源出口的拉动。

石油：“能源外交”的资本

俄罗斯在增加石油出口的同时，不断拓展能源外交，实施能源出口多元化战略，抢占能源出口市场。在与西方关系改善的背景下，俄罗斯与美国的能源合作迅速升温。美国是世界最大的石油消费国与进口国，大量石油进口依赖中东地区，但由于美国的反恐行动引发中东伊斯兰国家的反美情绪，阿以冲突也加剧该地区局势动荡，致使美国能源长远安全问题日益突出。美国近期通过了新的《能源法》，强调开辟多种能源进口渠道，减轻对中东石油的依赖性。俄罗斯以其丰富的能源蕴藏、生产和出口能力，以及俄美新型关系框架的确立，使其成为美国能源补充渠道的最佳选择。俄罗斯经济发展与贸易部长格列夫就表示：“俄罗斯必将成为向美国稳定提供石油的战略伙伴”。布什今年5月访问俄罗斯时，俄美签署了《能源对话声明》，建立了能源合作工作组，并决定扩大对俄罗斯能源投资。2001年11月，美国埃克森―美孚公司决定今后八年向萨哈林油气项目投资120亿美元。俄罗斯也加大对美国的石油出口，今年7月初，俄罗斯首批200万桶石油运抵美国的休斯敦港。

俄罗斯在打开美国能源市场的同时，还大力巩固与欧盟的能源合作，深化与独联体传统伙伴在能源领域的合作，并取得显著成效。欧洲约17％的石油进口都来源于俄罗斯。在今年5月俄罗斯与欧盟首脑会议上，双方签署《能源合作声明》，声明强调俄罗斯“拥有进入欧洲能源市场的特别权利”。在独联体，俄罗斯加快了里海能源开发步伐，已说服哈萨克斯坦和阿塞拜疆两国同意它提出的“海底划分，水体共享”方案。今年1月，普京呼吁中亚和里海国家建立“欧亚能源联盟”，意在打造以俄罗斯为核心的“小欧佩克”。

俄罗斯视亚洲国家为最具潜力的未来石油出口市场。普京提出将铺设“从萨哈林岛到日本、从托木斯克到中国西部、从伊尔库茨克到中国东北和朝鲜半岛”三条能源管线。近期，俄罗斯也加强了与印度、越南、伊拉克、伊朗、科威特等国的能源合作。此外，俄罗斯还积极倡导包括自己在内的非欧佩克产油大国，如墨西哥、挪威等建立“反欧佩克”联盟。

俄罗斯大力拓展能源外交，扩大自己在国际能源市场的影响力，直接威胁到欧佩克在国际能源市场的主宰地位，削弱了它的影响力。俄罗斯能源部长尤素福夫的话真实体现了俄罗斯的意图，“俄罗斯必须大幅增加石油产量，以支配世界石油市场，把阿拉伯竞争对手挤下去”。

欧佩克时代的终结？

对于俄罗斯不断加大石油出口，抢占世界石油出口市场，欧佩克一方面大为光火，一方面却也无可奈何。9.11事件后，美国经济遭受重创，世界经济发展趋缓，国际油价一路下跌。欧佩克为抑制油价下跌，特别要求俄罗斯每日削减石油出口30万桶。俄罗斯对此却不予理睬。今年2月，俄罗斯石油日产量达730万桶，一举超过沙特，成为世界石油第一大生产国。2002年7月，俄罗斯正式宣布退出“限产保价”计划，对此，欧佩克官员扬言要进行价格战。8月初，欧佩克新任秘书长席尔瓦访问俄罗斯，双方虽避免了价格战，但却丝毫没有动摇俄罗斯不减产的立场。近日，有消息称，世界石油第一大国沙特将与俄罗斯单方面达成协议，共同保持国际市场石油价格稳定。这表明，俄罗斯在与欧佩克的较量中显然占了上风。

由于自己在石油政策上的失误，欧佩克早已风光不再。在石油生产方面，目前非欧佩克国家的产量已是欧佩克国家产量的两倍多。在石油出口方面，1973年欧佩克曾控制着世界53％的石油出口，目前已下降到37％，估计今后还要逐渐降低。另外，与俄罗斯的争斗也使欧佩克内部发生了分裂，一些欧佩克成员从本国经济利益考虑，暗中增加石油产量，突破了欧佩克要求的“限产保价”限额。近日，又有消息称，世界第五大石油生产国尼日利亚由于不满意欧佩克组织规定的生产限额，可能会以退出该组织作为威胁。尼日利亚一旦退出欧佩克，欧佩克将面临分崩离析的危险，这对世界石油市场也将造成不小的冲击。陷入困境的欧佩克决定于今年9月在日本大阪举行部长级会议，试图解决其内部面临的分裂威胁以及就是否增加其成员国的原油开采配额等问题达成协议。有人称这次会议有可能成为欧佩克是否继续存在的分水岭。

俄罗斯与欧佩克的相互竞争，也将使国际油价在未来一定时期保持较低价位。由于俄罗斯等非欧佩克国家不断加大石油出口，欧佩克为保住其在国际能源市场的份额，有可能取消生产限额。如此一来，国际石油市场石油供应充足，虽然近来由于美国计划攻打伊拉克以及中东局势动荡等因素造成国际油价上涨，但从长远看，石油价格将在较长时期内保持较低水平。

随着俄罗斯能源大国地位进一步提升，它对国际能源市场的影响不断加强。国际能源格局多元化趋势也将得到加强。