澳大利亚职业教育的特点与启示

[摘要]澳大利亚是世界上职业教育发展比较成功的国家，其先进和完善的职业教育体系，值得我们借鉴。澳大利亚的职业教育渗透了终身学习的教育理念，受到政府的高度重视，工业界的广泛参与，运用权威的培训标准――培训包来指导教育实践，机制灵活，办学方式多样，有一批具备实践经验的专兼职教师队伍。我国在高职教育实践中应该结合自身国情，借鉴吸收澳大利亚的先进经验，促进职业教育健康快速发展。

[关键词]澳大利亚 TAFE 培训包 终身学习 能力本位

[作者简介]杨欢欢（1985- ），女，湖北随州人，北京现代职业技术学院，讲师，硕士，研究方向为物流管理。（北京 101300）

[中图分类号]G719.1 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）30-0108-02

一、澳大利亚职业教育体系

20世纪80年代末，澳大利亚职业教育遭遇严重的发展问题和瓶颈，主要表现在三个方面：第一，教育界满足不了工业界的需求，不能为工业界提供有足够技能的合格工人；第二，澳大利亚各州的培训体系不统一，资格证书不能通用；第三，失业问题严重，失业人员不能获得良好的再就业培训。澳大利亚政府为改变这一困境，积极借鉴国际上先进的职业教育经验，改进澳大利亚的职业教育制度以适应市场和经济变化的需要。目前，澳大利亚的职业教育管理体系如下图所示：

从上图可以看出，澳大利亚职业教育体系主要分为四个层面，第一个层面是决策层，负责全国职业教育决策；第二个层面是立法管理层，主要负责国家职业教育标准的颁布和实施；第三个层面是领导、建议和信息层，主要负责培训包的制定和完善，其中技能委员会负责培训包的更新，每3～5年进行一次复审；第四个层面是教育实施层，主要由各种培训机构构成，进行职业教育培训的具体实施。

二、澳大利亚职业教育的特点

1.政府重视，工业界驱动。澳大利亚政府高度重视职业教育的发展，在全国建立起统一的培训标准体系和机构资格审查标准，并对培训机构进行定期审查。澳大利亚联邦政府主要通过政策引导和财政拨款等行政手段来指导职业教育的发展，从而在很大程度上保证了职业教育的质量。国家职业教育技术、技能和就业委员会（COAG Standing Council on Tertiary Education Skills and Employment）代表政府负责制定全国性政策，指导职业教育发展；政府参与TAFE（Technical And Further Education）学院的建设，提供资金支持并进行培训质量监控；根据质量标准体系的具体要求，定期审核培训机构的培训质量，关闭不合格的培训机构；通过相应政府部门和机构来加强职业教育和行业企业之间的紧密联系，并根据工业需求及时更新培训包，保障职业教育的良性发展。

工业界驱动是澳大利亚职业技术教育的一大特点，在职业教育发展的过程中充分发挥行业的主导作用，这种以行业为主导的职业教育制度在很大程度上推动了职业教育的可持续发展。一方面，政府根据行业、企业提出的培训要求，制定相应的培训包供TAFE学院使用，培训所需要的费用由政府提供，这也是TAFE学院收入的主要组成部分；另一方面，企业也必须依靠TAFE学院等专业培训机构培训员工，提高员工技能，颁发员工职业资格证书，从而促进企业的长期发展。

2.终身学习的职业教育模式。澳大利亚职业教育充分体现了终身学习的教育理念，形成了“学习―工作―再学习――再工作”的良性循环体制。TAFE学院欢迎一切有学习意愿的人，从12岁的学徒，到待业的年轻人，甚至是退休员工，都可以到TAFE学院接受相应课程的培训。澳大利亚TAFE学院60%以上学生是在职人员，年龄在25岁及以上的学员占到了60%以上。无论是各行各业的职业资格证书、短期课程、在职培训，还是大专的学历教育，还是大学乃至研究生的学历教育，在TAFE学院都可以完成，不仅提供了多功能的教育培训平台，更提供了终身学习的良好机会。

3.培训包――具有法律权威的培训标准。培训包是澳大利亚职业教育与培训的一个主要特色，其作用在于使培训活动更加标准化和符合质量标准体系，内容紧密联系行业需要。在澳大利亚，培训包是TAFE学院的指导手册，它是整个澳大利亚职业教育与培训的纲领，所有的培训机构在培训学员时都必须按照培训包的标准和内容来进行培训，对于培训机构来说，有了培训包的指导，培训活动设计就相对简单且规范统一。培训包的开发由政府、行业专家、培训结构共同完成，其开发经费由澳大利亚政府部门资助。培训包在开发的过程中广泛地征求了行业的意见，从而确保培训包紧密联系行业需求并具有良好的操作性。培训包具有法律效力，可以在全国范围内统一合法使用。培训包在使用的过程中，政府也会定期审核，邀请工业界专家进行研讨，了解工业界最新的实践和技术发展，并把这部分内容更新到培训包的内容中，使培训包能时刻保持其先进性，真正做到了与时俱进。

4.能力本位的职业培训。澳大利亚的职业教育是以能力为基准，所有的培训学习是基于能力的训练而不是基于理论框架，考核学生是否合格也是基于能力标准，主要包括工作所必需的技能、知识和态度三大方面，关注学生需要做什么，完成了什么，完成的结果是否符合标准，结果是合格还是没合格。其中，合格的能力包括完成任务的技能、该任务的相关管理技能、相关的知识能力以及适应工作角色和环境的能力等几大方面。职业能力是构成培训包的基本要素，每项职业能力都被分解为细化的单元能力，其中，单元能力又分为核心单元和可选单元，学员只有真正掌握了每项职业能力，才能获得相应的证书。

5.机制灵活、办学方式多样。澳大利亚的职业教育培训机构的学习时间包括几天的短期培训、几个月的资格认证，以及几年的学位教育不等，学生可以根据培训的需要来确定具体的学习时间，修满规定的学分以及具备相应的职业技能标志着学习课程的结束。TAFE学院的部分课程还可与大学学位实现学分减免、课程转换和衔接，可以从大专文凭顺利过渡到大学文凭。

TAFE学院的课程采取各种丰富多样的教学方法和手段，主要包括：互动和讨论、小组活动、演讲、给予学生学习进程指导、给学生下达活动指令、辅导学习、个体训练和引导等。具体教学方式结合具体教学内容和学员的实际需求来进行选择。在TAFE学院里，班级的授课人数普遍较少，大概在20人左右，因此学员在课堂中参与互动的机会很多，老师也能关注到每一个学生。学习培训可以在培训机构，也可以在工作现场中进行；主要教学方式包括课堂上的面对面教学、工作现场的学习、在线教学、远程学习、模拟仿真环境、混合式学习等，通常是多种方法综合运用。学校可以根据学员的个性化需求进行个性化的定制，如工作的学员可以选择在学校接受培训，或者在工作岗位上接受培训，也可以将两种方式相结合，来进行灵活的授课。

6.高素质的教师队伍。TAFE学院对教师的要求非常严格，教师必须具备良好的职业能力，受聘老师要先进行教师的职业资格课程的学习，获得教师的职业资格证书才能上岗。除此之外，TAFE学院对教师的实践经验非常重视，一般要求至少有5年的工作经验，并且具有相关职业资格，有些特殊的行业还要求教师有5～10年的企业工作经验。学院还会聘请大量的企业兼职教师到学校授课，主要是一些技能要求较高的学科，一方面充实了职业教育的师资，另一方面可以确保学校所授的课程能与行业中技术的发展相吻合，使学校教育能够紧密联系企业实际。

三、对我国高等职业教育的启示

1.充分调动企业界参与职业教育。在我国，行业、企业参与高职教育的热情不高，很少参与学校教学内容的设计，因此学校在专业开发、课程设置及教学内容方面并不能很好地满足企业的需求。高职教育应该是以职业技能为导向，与行业、企业建立良好的互动关系，应当充分发挥行业在高职教育中不可替代的重要作用。因此，需要政府部门制定相应政策，调动行业、企业参与高职教育的积极性，由行业、企业提出各岗位具体的培训需求，学校根据行业、企业需求来进行专业设置和课程开发，制定相对应的能力标准以及教学内容，与企业共建实训、实习基地，实现高职院校的培养目标与企业用人标准相接轨，毕业生真正做到与社会、企业、岗位“零距离”对接。

2.推动高等职业教育社会化。职业教育本身应该是面向市场，为市场及社会服务的教育，也只有面向市场，职业教育才能突破目前的发展瓶颈，找到更加广阔的发展之路。我们可以从澳大利亚的职业教育经验中得到启示，高职教育应该适应社会需求，以社会需求为导向，明确学校的培养目标、专业设置和教学方式，拓展办学模式，提供多层次的职业教育，除了学历教育以外，更要面向社会大众，积极开发短期培训、模块化教学、资格认证等多种培训形式，实行弹性学制，与高中教育、大学教育乃至研究生教育实现无缝链接。

3.建立权威的职业技能标准。澳大利亚通过培训包来具体指导职业教育，培训包中明确规定资格证书的不同等级，以及每一等级要求学生所达到的能力标准，从而使培训内容统一、规范，并且符合质量要求。而在我国各行业并没有权威和明确的职业技能标准，学校在培养专业人才方面也无据可依，缺乏统一的人才培养目标和标准，造成的后果就是我国职业教育基本上是高职院校各自为政，在专业开发、专业课程设置、教学计划制订等方面具有很强的院校特色，即使是相同专业，培养出来的人才也千差万别。因此，政府部门应该联合行业协会，根据行业、企业实际需求制定出权威、明确、相对统一的职业技能标准，让高职院校在专业开发、专业课程设置等方面有据可依，根据职业技能标准来设定人才培养的方案和标准，以统一权威的技能标准来培养、指导学生。在教学的过程中以获取技能、满足职业技能标准为出发点，才能更好地适应行业和企业的需求，使学生真正掌握一技之长，更好地走入社会。

4.改变教学模式，改革课程设置。目前，我国大多数高职院校依然套用了普通教育的教学模式，教学内容和方法相对比较单一，与真正的职业教育要求还相差很远，学生无法从中学习到良好的职业素质、核心技能和职业技术能力。高职院校要想培养出符合市场需求的技能型人才，必须打破目前相对单一的教学模式，注重学生学习和发展的主动性，在教学中根据教学目的和课程内容，不同的内容采取不同的教学模式，优势互补，以达到良好的教学效果。

从课程设置上看，学校在设计课程体系和教学内容的选取上还是相对比较注重理论基础，对实践技能方面重视不够，虽然近年来在这方面已经有所认识并且在不断改善，但是依然与企业的需求有一定的差距。因此，我国高职学生走出校园后，多数还要接受企业的岗前培训才能上岗操作，不能真正实现零距离上岗。我们可以借鉴澳大利亚的职业教育经验，在课程体系方面实施改革，根据企业的职业标准、岗位的核心技能要求和能力标准来制定课程体系，以能力培养为本位，校企联合制定教学和考核体系，以培养适应市场需要的技能型人才，并且根据市场的变化及时进行调整。

5.培养具有较强实践能力的专兼职师资队伍。教育主管部门应创建符合职教特色的职业教育教师资格证书制度，制订独立的、富有职教特色的聘用和考核办法，改变教师从学校到学校的局面，保证教师能够满足职业教育对教师实践能力的要求。重视在校教师的培养，支持教师多渠道进修，包括提升教师学历教育，教师到企业挂职锻炼，考取职业资格证书，了解社会经济发展的趋势、企业的前沿技术、就业需求等。

加强学校与行业、企业的交流和互动，建立专兼职结合的师资队伍，一方面，职业教育学校的教师要定期到行业和企业去锻炼和培训；另一方面，到企业选拔技术能手到学校兼职教学，鼓励行业与企业参与兼职教师资队伍建设，使职业教育更好地服务市场。

[参考文献]

[1]樊艳君.澳大利亚与中国职业教育关键能力培养比较――基于澳大利亚TAFE职业教育课程关键能力培养的特色比较[J].成人教育，2012（7）.

[2]焦红丽.澳大利亚职业教育培养模式及启示[J].国家教育行政学院学报，2012（4）.

[3]李世业.澳大利亚TAFE教师的特点分析[J].职业技术教育：教学版，2006（17）.

[4]王会斌，李群.澳大利亚职业教育教学特色对我国职业教育的启示[J].中国成人教育，2012（12）.

[5]张百章，俞位增，王联晓.赴澳大利亚 TAFE 教育考察报告[J].浙江工商职业技术学院学报，2004（1）.

[6]郑荷芬.澳大利亚的TAFE：借鉴与启示[J].职业教育研究，2010（4）.

[7]张世专.澳大利亚职业技术教育体系及其特点[J].基础教育参考，2008（4）.

[8]周祥瑜，吕红.澳大利亚职业教育的培训包体系及其优势[J].中国职业技术教育，2006（12）.

[9]朱正堂.澳大利亚TAFE体系在职业教育和培训中的引进和应用[J].中国科教创新导刊，2012（10）.