澳大利亚职业安全启示

澳大利亚属于英联邦国家，受其影响与一职业安全健康有关的管理体系建立较早，目前已经形成了包括职业安全健康五星管理体系和职业安全健康管理体系等在内的、比较完整的安全健康管理体系，并且在实践中不断完善发展，为澳大利亚政府安全生产管理部门和企业提『扯了充分的技术支持，为安全生产形势稳定发挥了不可替代的作用，得到了社会和企业的肯定。

原中国劳动保护科学技术学会代表团通过对澳大利亚的考察，有了以下几点认识和思考。

1离不开政府主管部门的支持和监督管理

职业安全腱康管理体系认证认可工作，无论是法律法规、政策标准的制定，还是机构认证认可以及行为的管理，都离不开政府相关部门的支持和监督管理。政府通过立法制定有关的法规和标准，使认证认可机构和广大企业有章可循，并通过强有力的监察体制，保证法律法规在认证认可工作中得到贯彻实施。

澳大利亚政府对职业安全健康有关法规制度和咨询、认可、认证、培训、执照审批、处罚等各方面，都实施了相应的监管，育力地支持和促进该项工作正常健康的发展。维多利亚州安全保障局设有战略项目部，专门从事职业安全健康方面的战略方针研究和战术计划，制定相关的法规、规范，并督促检查。并规定凡在维多利亚州从事职业安全腱康管理认证认可的组织，应取得相应的资质后方可开展认证认可工作，并按要求定期向政府主管部门报告。

我国是一个发展中国家，职业安全健柬管理体系认证认可工作起步较晚，相关的法律法规还不健全。同时，需要开展该项工作的企业数量众多，涉及的行业很广，所以职业安全健康管理体系认证认可工作更需在政府主管部门的支持和监管下进行。

2．从国情出发，制定和完善相关法规、政策和标准

澳大利亚在职业安全腱康管理体系方面做了大量的工作，颁布了职业安全健康管理体系规范和职业安全健康管理体系实施指南两个国家标准。这些标准与GBl8001育相通性，大原则是一致的，但角变和某些细则有些不同。GBl8001更多的是站在审查者角度。他们在实际工作中根据不同的客户要求可灵活采用。同时，为了对，本系运行效果评估更具有针对性和可操作性，澳大利亚还研究制定了《商业评定程序》等管理系统。这些系统结合了澳大利亚国情特点，有的放矢。县有很强的实用性和可操作性，因此，有拂电支持了国家标准的实施，受到广大客户的欢迎。

我国企业数量众多，各行各业的环境、条件、设备情况、管理状况差别很大，在实施’过程中如果仅仅有一两个主要法规标准，那么可能会在具体操怍上，碰到许多困难。所以，我们应在国际通行准则的前提下，结合国情，结合现有的生产水平、安全状况，加快制定一些具有可操作性的规范、标准，切实降低作业风险，减少伤亡事故的曳生，为推进我国的职业安全健康工作服务。

3．拓宽覆盖面，更好地为中小企业服务

在这次考察中发现，澳大利亚目前开展的职业安全健康管理体系的认证工作，主要还是面对100多家大型企业(按澳方标准，每个企业职工700人以上、年工资额500万澳元以上为大企业)。所依据的标准和采用的方法均应用在大企业上，并取得不少的成功经验。但对中企业如同进行职业安全健康管理体系认证仍是一个薄弱环节，今后要探索建立和完善适合中川、企业职业安全健康管理体系的规范和标准。

我国职业安全健康管理体系也存在类似的问题。目前，职业安全健康管理体系主要建立在规模比较大、经济效益比较好、外向型的企业，沿海经济发达地区相对比较集中。全国中小型企业多达几十万家，且点多面广，多种所有制并存，工业结构复杂多样，加之生产力水平、经济发展规模差异很大，如果简单地将在大企业适用的方法和程序用在中小型企业上，势必事倍功半。因此，中小型企业实施职业安全健康管理体系任重道远，将是一项长期的工作，不能一蹴而就。

为此，有必要开发和建立一些针对性更强、具有行业特色、可操作性强、结构也较简明、实施成本相对较低的系统，为广大中小企业建立职业安全健康管理体系服务。

4．加强国际交流，不断提高工作水平

通过这次考察体会到，随着职业安全腱康理念深入人心，这方面的工作越来越受到各国政府和企业的重视，虽然目前还没有一个统一的标准，但一些基本的准则还是得到了许多国家的认同。同时，通过各种方式的国际交流，一些有关职业安全健康管理体系认证认可的好的系统、程序也在更多的国家得到应用和改进。如AS／NZS4801就是澳大利亚和新西兰根据GBl8001的准则结合国情而制定的。英国、日本、阿根廷等国也有这方面的标准。

只有进一步加强职业安全健康管理体系认证认可工怍的国际交流，才能了解国际职业安全腱康管理体系认证队可工作的最新发展态势，吸收国外的先进经验为我所用，紧跟国际潮流，不断提高我国职业安全健康管理体系认证认可工作的水平。