县司法局上半年工作总结及下半年思路

上半年，县司法局以科学发展观为指导，围绕“三项”重点工作，积极发挥职能作用，为推进我县“六大工程”建设作出了努力。

一、多措并举，合力推进全县普法教育

（一）“五五”普法总结验收工作有序开展。今年是“五五”普法教育的最后一年，也是检查验收之年。我局按照县年度普法工作要点，积极开展了一系列形式多样、内容丰富的法制宣传教育活动，效果明显。1、印发了全县2010年普法依法治理工作要点和乡镇(街道)2010年度普法依法治理及“民主法治村(社区)”工作考核标准，从组织制度建设、干部学法、公民普法、依法治理有效性等四个方面对乡镇(街道)普治工作进行考核。2、在5月份组织召开全县普法教育领导小组(扩大)会议，制定出台了我县“五五”普法检查验收方案和验收标准。3、邀请县人大、县政协、县委政法委、县委宣传部等领导组成四个检查组，对全县15个乡镇(街道)和随机抽到的30家单位进行了检查验收。召开检查组会议，汇总、讨论检查验收情况，要求各单位认真查漏补缺，积极迎接省、市检查。4、组织开展了2010年“浙江法治宣传月”活动，以“法律广场”等形式，深入开展法制宣传教育。精心挑选两件作品组织参加省法制漫画作品征集选送活动，已被省里录用。印发《县公民常用法律手册》5000份，《法苑》6000份，及时更新《法治网》等，受到群众的好评。5、配合法制日报、光明日报等中央新闻媒体做好对我县“五五”普法神州行系列宣传活动。6、依托青少年法制教育基地开展主题宣传活动，指导各乡镇（街道）司法所做好校园安保工作，联合法制副校长和法制辅导员，深入中小学校开展治安安全、交通安全、反恐知识等整治学校周边环境的法制宣传活动，提高学生的自我防范能力。7、在企业全面开展“诚信守法”创建活动，要求普法工作人员实现“四个员”职责。一是当好“宣传员”，深入企业宣讲；二是当好“调解员”，积极帮助企业调处各类矛盾纠纷；三是当好“公证员”，对需要公证服务，采取预约上门服务；四是当好“援助员”，采取简化措施提升法律援助。

（二）“民主法治村（社区）”创建质量进一步提升。实现农村的民主法治建设，就要将法制观念“播种”进普通的村民心中，特别要在村干部中树立起法治的理念，要提高村干部依法解决农村复杂问题的能力和水平。我县以“五步法”为抓手，全面推进“民主法治村”建设。“五步法”要求在农村管理中做到“民主提案、民主议案、民主表决、创业承诺、监督实施”。在“五步法”实施过程中，各村法律顾问——律师积极参与，使我县农村的村干部办事决策和老百姓监督管理村务实现了规范化、法治化，维护了农村社会的稳定。上半年，我县白鹤镇皇都村被评为省级“民主法治村”，使我县市级以上“民主法治村”达到81.9%。其中，省级为4家，市级为4家。

二、固本强基，全力维护社会稳定

（一）全面推进司法所规范化建设。继续抓好司法所的软、硬件建设，在原有15个示范化司法所的基础上，今年培养赤城、平桥两所参加省级第一批规范化司法所的评定。

（二）人民调解工作成效显著。1、以深化1890矛盾纠纷调解工作机制、重大项目风险评估制度为重点，以建立专职调解员队伍为基础，全面树立起“调解也是执法”的理念，不断完善人民调解、行政调解和司法调解相衔接的大调解工作体系，根据《台州市医疗纠纷预防与处理暂行办法》、省高级人民法院与省司法厅联合下发的《关于进一步加强诉调衔接机制建设的若干规定》和市综治基层基础建设现场会精神，经县委、县政府研究，成立了县矛盾纠纷联合调解中心。2、对全县各人员调解组织进行调整，并出台天司[2010]33号文件要求对重新上岗的人民调解员进行业务知识的培训，目前，我县共建有人民调解组织729个，其中15个乡镇（街道）调委会，541个村、居（社区）都已调整调委会，建设率达100%，141家200人以上规模企业已建调委会136家，建设率达96%，全县共有调解人员2773人，培训2495人次。3、根据浙司[2010]37号《关于印发人民调解矛盾纠纷专项攻坚活动方案的通知》和台司[2010]15号文件及天维稳[2010]1号《关于印发县“社会矛盾化解年”活动工作方案》的部署精神，成立了县局“人民调解矛盾纠纷专项攻坚活动”领导小组，指导和组织各级人民调解组织，为上海世博会顺利举办，促进社会和谐稳定作出贡献。截止2010年6月份，共调解各类纠纷1812件，调解成功数1739件，调解成功率96％；开展矛盾纠纷大排查50次；参与严打整治及专项治理活动63人次；防止民间纠纷转化为刑事案件10件、28人；制止群众性械斗2件，防止群众性上访10件。

（三）安置帮教工作稳定开展。1、坚持以就业防脱管这一工作主线，建立了安置实力的安置基地46个，积极为归正人员自食其力创造条件。积极协调有关部门解决安帮工作中的具体问题，鼓励归正人员通过灵活多样的形式实现就业，包括非全日制、临时性、季节性工作。2、在注重提高帮教质量的同时，提升帮教素质，对帮教对象做到“三不”、“四个一样”即不嫌弃、不歧视、不纠缠过去的犯罪；政治上一样对待、经济上一样支持、工作上一样信任、生活上一样关心。上半年，全县刑释解教回籍人员共277人，安置数269人，安置率达97％，有效地降低了刑释解教人员的重新犯罪率。

（四）积极做好社区矫正工作。1、根据市委、市政府关于统筹做好上海世博会安保工作的指示精神以及全县政法会议的部署，结合当前我县社区矫正监管安全形势，经研究，决定2010年1月至10月底期间在全县实施以保障上海世博会绝对安全稳定为主题的社区矫正“护城河”工程，我们及时成立了以王银膺局长为组长的领导小组，制定方案，于4月份由王银膺局长亲自带队前往上海走访5名请假在沪经商的社区矫正对象，并和他们签订县社区服刑人员世博会期间保证书、社区矫正对象外出担保人保证书，对他们再次告知世博会期间的注意事项及相关责任，尽力做到守土有责，守土有力，守土有方，全面落实世博会安保工作任务。2、3月份专门召开全县社区矫正工作会议，总结前阶段的工作，分析存在的问题，认真部署了今年的工作目标和工作任务。3、为了使社区矫正工作适应新形势的需要，促进社区矫正工作向规范化、智能化、效率化方向发展，探索社区矫正科学化监管模式，经过认真调研，我县出台了社区矫正信息化管理系统的实施意见及管理规则。先后在白鹤、赤城、平桥三所实行了对矫正对象的手机GPS定位管理，并将在全县推开。目前全县共有在册社区矫正对象490人，其中缓刑385人，假释52人，剥夺政治权利44人，管制1人，暂予监外执行8人，上半年累计接收社区矫正对象140人，累计解矫163人，1人重新违法犯罪，再犯新罪率为0.2%，5人由于下落不明或无法查找等原因目前属于脱漏管，脱漏管率为1.02%，无一起因脱漏管引起重新犯罪。

三、注重实效，尽力规范法律服务市场

（一）公证水平不断提升。围绕“创新服务理念，创新服务模式，创新服务领域”这一主题，积极打造“三个公证”即“文明公证、活力公证、品牌公证”，扎实推进公证创新服务进乡村活动。充分发挥服务、沟通、公正、监督的职能优势，重点办理与群众生产、生活密切相关的财产、婚姻各类公证事项。在县便民服务中心设立公证窗口，提供咨询、登记等便民服务。强化内部管理，重点把握受理、审查、审批、收费、出证等五个环节，认真做好公证投诉查处工作。半年来，受理公证案件1227件，无假证、错证现象发生。

（二）强化律师教育，积极规范法律服务市场。加强了对律师队伍的教育和管理。以科学发展观为指导，结合“双服务”要求，认真进行“中国特色社会主义法律工作者”主题教育活动。组织律师参与县领导接待日工作，当好政府的法律顾问，并主动参与社会公益活动，提升队伍形象。做好企业法律顾问，深入企业进行“法律体检”，化解企业法律风险，为经济建设和社会稳定作出了贡献。上半年，全县律师共办理案件943件，受聘担任各类法律顾问625家。

（三）全面建设法律援助“惠民”工程。以“法律服务中心”建设为契机，全面落实“一小时法律援助工作圈”和“一站式”服务，拓宽申援渠道，提升法律援助覆盖面。上半年，法律服务中心共办理法律援助案件316件，其他法律服务21件，解决群体性案件5起，来电解答法律咨询609人次，接待来访35人次，向群众发放法律援助联系卡1500份。

四、深化教育，努力加强队伍建设

以科学发展观为指导，以外树形象、内强素质为目标，进一步加强了干部队伍建设和作风建设。

（一）开展“机关服务基层、干部服务群众”活动。局党组高度重视开展“双服务”活动，采取切实有效措施，精心组织实施。成立了以局长为组长，班子成员为副组长，各科室负责人为成员的“双服务”活动领导小组，领导小组下设办公室，负责具体工作，抓好“双服务”活动的实施。5月11日召开动员会，部署开展“双服务”活动工作，号召干部职工以积极的姿态，认真的态度，饱满的热情，自觉投身到“双服务”活动中。围绕县委部署的开展“双服务”活动的要求，结合司法行政工作实际，召开中层干部工作分析会，各科室汇报了前阶段的工作进展情况和工作中碰到的问题，分析问题存在的原因及对策，为下阶段各项活动的开展提供了有力的依据。为确保“双服务”活动实效，局党组要求全体机关干部职工，每月每人至少安排3-5天时间下基层，每月开展3场普法活动，每月至少办结20件法律援助案件，每月为群众办10-20件好事、实事。

（二）组织开展蹲点调研活动。1、由局长带队组成的6人调研小组进驻平桥镇上曹二村，开展为期一周的调研活动。在蹲点调研中，召开村两委成员座谈会，摸清上曹二村基本情况，召开村两委及群众参加的会议，传达宣传县委部署开展“双服务”活动会议精神，承诺发挥司法行政系统的优势，用自己的人才、信息，帮助村解决一些实际困难。2、组织走访低保户、贫困户。了解他们的家庭、经济及生产生活情况，开展送温暖活动，局机关干部共送慰问金4100元。3、组织律师、法律援助人员为村民举办法制讲座。律师结合自己所办的真实案例，形象生动地讲解了平时生活中常遇到的涉及物权法、婚姻法等方面的问题，分析了当前农村调解工作的注意点、法律地位等法律知识。法制讲座后，律师解答了群众的提问，并向群众赠送了《法苑》、《农村常用法律知识读本》和普法宣传资料。

（三）抓好队伍作风转变，提升队伍办事效率。1、开展“争创群众满意机关”活动，并以此为契机，结合司法行政工作实际，积极搭建活动平台，创新优化工作机制，提高机关效能。将机关作风建设与完成全年工作有机结合，把抓落实和群众满意度作为检验作风建设、评选满意机关的重要标准。2、进一步健全完善目标考核、每月工作例会、司法所位次评比、考评考核、请销假、检查抽查等机制，以制度带动队伍作风建设。3、认真推行政务公开，实行人员、岗位、服务范围“三公开”，首问责任、服务承诺等制度。认真开展民主评议政风行风活动，对外公开举报电话、设立举报箱，按规定把知情权交给服务对象，交给人民群众，增强透明度，自觉接受各方面监督，严格工作程序，严肃工作纪律，改进工作作风，提高办事效率；组织形式多样的便民利民活动，全方位为人民群众提供优质高效的法律服务，千方百计为群众排忧解难，切实把人民群众的利益维护好，实现好，发展好。4、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。认真组织学习贯彻中纪委全会和省、市、县党风廉政建设和反腐败工作会议精神，扎扎实实开展党风廉政建设工作，继续深入学习《中国共产程》，全面贯彻落实惩治和预防腐败体系实施纲要，着力从源头上预防和治理腐败，增强党员干部廉政勤政意识，充分发挥党员先锋模范带头作用，筑牢全体干部职工思想道德防线，从而进一步提高队伍拒腐防变和抵御风险能力，努力实现全年司法行政队伍无违纪目标，全面提升司法行政队伍的形象。

下半年工作思路：

一、认真落实工作计划，确保“五五”普法取得实效

深入推进“法律六进”，努力提高全民法律素质；进一步加强农村法制宣传基础设施建设，到2010年底实现全县60%的乡镇（街道）建有法制辅导站、70%的行政村建有法制宣传栏和法制图书室（柜）的目标，并切实推进“民主法治村（社区）”创建工作；继续深化中小学校“法治文化进校园”系列活动，进一步规范法制副校长工作，不断提高他们的法律素质；总结“诚信守法企业”创建试点经验，完善“诚信守法企业”创建考评体系，深化县级“诚认守法企业”创建活动；认真做好上级对我县“五五”普法检查验收准备工作，总结经验，表彰先进典型和开展“六五”普法规划调研。

二、继续抓好基础建设，筑牢维护基层稳定的第一道防线

（一）进一步加强人民调解工作。继续加强司法所建设，做好省厅、市局的检查验收准备工作。在抓好基础设施改善的情况下，积极落实以制度管人，规范工作，使基层司法行政工作得到全面提升。继续深化1890维稳工作机制、驻村干部维稳责任制、重大项目风险评估制度等，积极做好矛盾纠纷的排摸工作和重大矛盾纠纷的调处工作，特别是要做好重大节庆日和敏感日子前后的社会稳定工作，杜绝和减少和突发性事件的发生。继续抓好人民调解以奖代补制度的落实，全面建立诉调衔接制度，加大在民营企业、医疗行业等建立调解组织的力度。

（二）切实做好帮教和社区矫正工作。全面建立归正人员档案并对归正人员进行一年二次的走访。加强归正人员安置基地建设，确保归正人员应急就业需求。以建立GPS定位管理系统为重点，加强与法院、公安看守所、检察院监察室的联系，形成全方位的管理格局，促进社区矫正工作的提升。

三、加强管理，进一步提升法律服务水平

（一）拓宽法律服务领域。继续当好党委政府法律顾问，要坚持接待日实行律师陪访制，参与案件的调处。全面参与落实农村法律顾问制度，积极服务于新农村建设。积极探索和推动律师、公证业务向新型经济领域发展。引导广大律师、法律工作者、公证员充分发挥专业技能，积极深入企业进行“法律体检”，不断拓宽为社会经济发展服务的内容。律师要积极参与企业重整重组、防范化解企业债务危机，要当好政府机关和企业的法律顾问，化解社会矛盾。:

（二）全力打造“一小时法律援助圈”。以完善“法律服务中心”建设为重点，进一步加强法律援助网络建设，完善各团体、乡镇（街道）的法律援助工作站的工作制度，加大对法律援助的宣传力度，使社会各方面更加关心、支持法律援助事业。进一步发挥贴近基层法律服务所工作人员的作用，让法律援助惠及更多基层群众、农民工。开辟法律援助绿色通道，做到涉及法律援助的费用，只要法律规定可以减免缓的一律给予减、免、缓。建立联席会议制度，对法律援助案件实行一部门审查认可，其他部门即应认可，不再审查。要强化法律援助中心服务质量和工作水平，把法律援助中心建成第二室和党群“连心桥”。

四、队伍建设要常抓不懈

按照深入推进公正廉洁执法的部署要求，把提高执法公信力作为队伍建设的重要目标，自觉践行科学发展观，进一步建立队伍建设长效机制，保障和促进社会公平正义。一是要加强司法行政干警队伍建设，以“双服务”活动为重点，进一步增强群众理念，强化管理就是服务的理念，向社会学习，向群众学习，切实提高做群众工作能力。要认真学法，用法治理论、法律知识武装自己，自觉遵纪守法，提高依法执法、依法行政、依法办事的能力。二是要强化法律服务队伍管理。要加强法律服务队伍职业道德、执业纪律教育，建立健全长效机制，使广大法律服务人员特别是律师切实提高自身素质，忠于法律、维护正义、诚实守信、公平竞争、廉洁自律。三是要规范廉洁从政行为。严格执行司法行政系统人员过错责任追究和诫勉制度，实行党员干部违纪违规年度考核“一票否决制”。切实加强廉政教育，落实反腐倡廉各项制度，对司法行政公务员队伍违纪实行零容忍。