新型农民培训存在的问题及对策

摘要 在我国社会主义新农村建设的大背景下，如何进一步提高农民素质和技能，促进劳动力转移，增强农民创业能力，如何提高农民培训质量问题再次成为讨论的焦点。为解决好这一问题，各级主管部门和培训机构要创新农民培训思路，以探索研究农民素质教育工作方法、途径和载体，不断提高培训质量和实效，加快新型农民创业步伐。该文分析了当前农民培训中存在的主要问题，提出了完善和提高农民培训质量的对策。

关键词 农民培训；新农村建设；问题；对策

中图分类号 G725 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）08-0327-01

建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，建设社会主义新农村，必须造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。在当前加快社会主义新农村建设的大背景下，提高农村劳动力素质，是发展现代农业的客观要求。因此，加快农民科技培训，促进农村发展已成为以农村为主体的行政区城经济发展中的一项重要任务。

1 农民培训存在的主要问题

1.1 培训工作缺乏统一规划

当前农民培训的主体主要有教育部门的乡镇成教中心、各类职教学校开展的农民扫盲教育和特种技能培训；通过农业部门利用农业广播电视学校、科教、农技等开展创业农民培训、职业农民培训及结合农业生产的实用技术培训等。这些培训机构相对分散，对农民培训缺乏必要的宣传和发动，更谈不上进行积极引导，造成农民对培训缺乏认知和热情。上下级信息沟通不畅，缺少可接受的培训途径或农民缺乏有效地获得培训信息的途径，培训宣传和引导机制不健全，严重影响了农民的培训积极性。

1.2 缺乏专业的师资力量

由于农业的弱质性及长期存在的体制障碍，导致农业技术推广人员和农民培训师资力量严重匮乏。基层农业技术人员严重不足，且年龄老化严重，尤其是缺乏真正了解农村基层情况、能传授给农民切实有用知识的授课教师。

1.3 农村劳动力缺乏

目前，大多数农村青壮年选择进城务工，留守从事农业生产者多为老年人和妇女；农业行业从业者对参与培训以及获取新技术的意识薄弱，参与培训者对培训内容的接受能力不强[1-3]。这主要是因为农民自身的知识水平偏低，农村生活环境束缚，导致很少有农民迫切需要新的知识，积极参加农民培训，提高自己创业、就业能力。

1.4 培训经费投入不足

目前，农民培训既没有相对固定的经费投入，也没有将农民培训经费纳入各级财政预算，经费投入难以保障。

2 提高新型农民培训质量的对策

2.1 整合农民教育培训资源

整合政府与社会办学资源，以县为单位，在地方党政部门统筹协调的前提下，统筹农村同类学校，形成终身教育的立体网络。整合农民教育培训的人、财、物培训基地，将分散的资源整合起来，各培训单位相互配合、资源共享、优势互补，建立完善长效的培训机制，联合社会资源开展新型农民的教育培训工作。

2.2 增强师资力量

由政府组织牵头，地方积极配合，促使学校和科研所将科研与农业科技培训、推广相结合，有效提高农业科技培训的力量。利用职业培训机构和学校积极对农民进行职业技能培训，利用学院和教科研单位提升师资力量。根据培训对象的变化及培训内容的实际需要，做到培训与生产相结合、课堂培训与基地示范相结合、教师面授与跟踪指导相结合、理论学习与实用技术培训相结合等，确保培训工作的针对性和实效性，切实提高培训质量水平。

2.3 提高农民对培训的需求

随着市场经济的发展，农民的分工日益细化，农民的思想意识和整体素质也出现了较大差异。农民培训工作呈现出培训对象分散、培训内容较为庞杂、培训需求千差万别、培训时间有较强的季节性等特点，因此要紧紧围绕农民不同生产群体和农时季节的需求，区别对待，因情施教[4-5]。

2.4 切实提高学员实践能力

通过和涉农企业合作，一方面可以为涉农企业输送优秀学员，另一方面让学员学到的技能在农业企业中有所实践和发挥，并转化为实际的生产本领。

3 结语

加快建立培训服务体系是引导农民积极参加技术教育，提高教育质量和效益的重要环节，要依据农民的需要，拓宽服务领域，提高农民素质，发挥农民主体作用，从而推进新农村建设，增加农民收入。

4 参考文献

[1] 李岭梅，赵鹏程.以县农广校为基地构建创业培训新模式――基于武胜县农民创业培训调查的思考[J].西华师范大学学报：哲学社会科学版，2005（6）：64-67.

[2] 张广花.优化农民培训模式的实践与对策―以徐州市农民创业培训重点班为例[J].江西农业学报，2009（3）：188-189.

[3] 张丽君.新型农民培训中存在的问题及对策建议[J].安徽农学通报：下半月刊，2012，18（24）：5-6.

[4] 张静.新农村建设背景下新型农民培训存在的问题及对策研究[J].科教文汇：下旬刊，2008（10）：194.

[5] 潘鸿，王臣.新型农民培训的需求与供给[J].农业经济，2009（7）：68-70.