“学习型社会”中的自学考试社会助学

摘要：自学考试是基本符合“学习型社会”特征的高等教育形式，社会助学是自学考试作为一种教育制度的支撑。本文从考试管理机构的视角，探讨适应“学习型社会”建设的社会助学机制。

关键词：学习型社会　自学考试　社会助学

“学习型社会”与自学考试

1.“学习型社会”的特征

“学习型社会”的概念最初是由美国教育学家赫钦斯提出的，他在《学习型社会》一书中较系统地论述了人类未来社会应该是“所有成年男女以学习成长和人格构建为目的的社会”。1972年联合国教科文组织所属的国际教育发展委员会发表了《学会生存——教育世界的今天和明天》报告书，在国际范围内提出了“学习型社会”作为未来社会形态的构想。

“学习型社会”的概念属于社会形态范畴，它从社会发展角度，强调消除学习障碍，保障所有人的学习权益，使教育和学习从传统的学校扩展到社会的各个层面、各个组织和所有的人。“学习型社会”是—个以终身教育为基础，以学习者为中心，人人都能终身学习的社会。学习成为“学习型社会”社会形态特征的基本内容，教育(学习)将处于推动社会发展的中心位置。“学习型社会”的学习，具有全员学习、终身学习的特点；教育的重心不再是单纯传授知识，而是提高人的学习能力、创新能力，使人的潜力得到充分发挥；教学过程，打破传统以“教”为中心的学校课堂教学模式，转向以“学”为中心，强调学习过程的互动性和学员学习的主动性。

2.自学考试是无限接近终身学习的一种高等教育形式

第一，自学考试的继续教育属性客观匕造就了“学习型社会”的实现。自学考试的教育属性是继续教育，任务是通过国家考试促进广泛的个人自学和社会助学活动，推进在职专业教育和大学后继续教育。继续教育应是“脱离正规教育中义务教育阶段，已具有社会属性和负有成人责任的人所接受的各种各样的教育。它可能是接受某个阶段的正规教育、可能是在一个新领域内探求知识或技术、可能是在某个领域内更新或补充知识、还可能是在为提高其职业能力所进行的努力。”无论从学习内容还是学习形式，继续教育都是终身教育和终身学习思想形成和发展的基础，同时也是终身教育和终身学习思想在实践中的最好体现。继续教育的最终目的是通过不断学习，使学习者的知识和技能得到提高，才智得到开发，最终实现全面发展。

第二，自学考试的“个人自学”符合终身学习的“个人自主学习”特征。自学考试是对自学者进行以学历考试为主的高等教育国家考试，是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式，具有高度的开放性和灵活性等特征。自学考试考生对象几乎涵盖了社会各个阶层、各种职业和各个年龄阶段的人群，由于自身条件限制等未能进入普通高校的群体及社会弱势群体始终是自学考试的考生主体。自学考试中的“自学”，是在考试机构和社会助学制度化的措施帮助下的个人自主学习，是有计划、有组织，个人目标与社会需求协调和社会助学支持的个人自主学习。

第三，自学考试的“国家考试”和“社会助学”适应终身教育的要求。国家考试是依据国家法律，以国家名义举办，由国家授权的考试机构承办，结果得到国家和社会承认的考试制度。自学考试从组织机构上说，是一种社会合作教育，是教育及相关行政部门、考试管理机构和社会教育资源的有效整合。自学考试的社会助学是一个集教育及相关的行政部门、考试机构和助学组织相互配合，帮助考生完成学习过程的系统活动。在这个系统活动中包含着行政管理、助学管理与教学管理的职能划分、相互配合与协调；各种助学形式的发展及其相互配合；助学辅导(教学过程)与其它学习服务的结合；如何按照助学规律做好助学服务等问题。自学考试是终身教育的前沿和重要的实践领域，其发展为终身教育理念的形成和发展奠定了实践基础，亦构成了终身教育发展的重要条件和标志。

适应“学习型社会”建设需要的社会助学机制和体系

为适应“学习型社会”建设的需要，自学考试的改革要面对现实和社会需求，逐步完善具有自学考试特色的教育机制。学习型社会建设中的自学考试不仅要完善自学考试的政策法规、建设符合终身教育需要的专业体系、推进评价制度改革、丰富和完善考试体系，而且要进一步完善社会助学体系。应用型专业嵌入式开考模式是自学考试适应“学习型社会”建设需要，以不同需求为基础，以满足不同需求为目标，以达到为不同需求服务为结果的一种着重于能力考核的专业开考方式。采用嵌入式开考模式的自学考试应用型专业称为嵌入式应用型专业。嵌入式应用型专业，体现了自学考试在坚持高质量、高标准的同时，由单一的学科型质量观向多层次、多样化高等教育的立体质量观转变，实现非学历证书与学历证书课程学分的转换，是自学考试适应“学习型社会”建设需要的一种专业开考模式，是自学考试适应社会需求的发展方向。自学考试开考嵌入式应用型专业，对社会助学提出了更高的标准和要求。

1.加大行业助学部门管理服务力度

行业助学要从有利于培养行业需求的人才出发，对助学工作进行改革。行业部门要专门成立助学管理机构，负责组建助学网络，建立行业部门的实训保障体系，加强对助学工作的过程管理。一方面，行业部门助学试行助学准入制，选择一部分优秀的助学组织参与助学。从应用型专业本身的特点来看，它属于应用技术类考试项目，特别强调对考生现代管理观念和实际工作能力的培养，而该培养目标必须通过规范的教学过程才能真正实现。在对助学组织考核评估的基础上实行准入助学，可以有效地促进助学组织办学的规范性，有利于自学考试机构对教学过程的指导与监督，有助于自学考试考生的全面发展和综合素质的提高。另一方面，行业部门助学管理机构要强化对助学组织和考生的过程服务，力求做到几个统一，即统一招生宣传，学计划及师资培训计划(主要是非学历证书课程)，统一解决在教学过程中出现的各种问题，统一制定学生参加实践环节的具体组织办法，统一组织教学质量的互检及经验交流活动，统一组织对毕业生就业的推荐活动等。

考试机构必须正视行业助学的现实。根据现代管理学的SWOT方法分析，自学考试行业助学的优势和机会毋庸置疑，但其劣势和威胁亦相当明显，如多数缺乏教学资源、个别存在突出的管理问题、存在着隐含挂靠形式的助学现象和行业部门助学的垄断现象等。机遇与挑战并存，自学考试行业助学要健康开展，首先是解决其自身存在的问题，加强管理与服务；其次，考试机构要逐渐改善其外部发展环境，旨在保持优势、扭转劣势、把握机会、消弭威胁，进而探讨自学考试行业助学的发展策略。