广西北部湾经济区物流发展的环境分析与建议

摘 要： 在泛北部湾经济区域合作的大背景下，为了充分发挥区域优势，提高泛北部湾经济区腹地的经济竞争力，健全区域物流服务功能，近年来国家对广西北部湾经济区发展物流十分重视。为此本文重点研究广西北部湾经济区域的物流发展，分析区域物流的发展现状与制约因素，并提出泛北部湾经济区物流发展的基本思路。

关键词： 广西北部湾经济区 物流发展 基本建议

一、广西北部湾经济区物流发展环境分析

（一）广西北部湾经济区外部物流发展环境分析。

1.广西北部湾优越的交通、通讯环境成为北部湾发展港口物流的重要条件。

在物流活动中，运输始终处于核心的位置。因此，便捷的交通运输是现代物流发展的先决条件。目前，广西北部湾经济区已基本形成了海陆空交通运输网络。海路方面，拥有海岸线1595km，拥有大小港口21个，深水条件好，港口资源丰富，与世界100多个国家和地区的200多个港口开展业务往来；陆路方面，拥有南防线、黎钦线、钦北线等沿海铁路线路，通过湘桂线、焦柳线、黔桂线、南昆线、黎湛线等路线与全国铁路联网。先后建成或在建的高速公路有桂林―北海、南宁―友谊关、重庆―贵阳―南宁―湛江（在建）、昆明―南宁―广州（在建）等线路；截至2007年底，广西高速公路通车里程突破1800km。铁路和高速公路为主骨架的交通运输网络，西南出海大通道基本开通。在航空方面，兼有南宁吴圩国际机场、北海机场，可直飞国内30个城市；国际航线方面，已开通南宁―胡志明、南宁―吉隆坡、南宁―雅加达、南宁―曼谷、南宁―新加坡等多条航线。

2.宏观经济政策环境有利于发展广西北部湾物流。

为加快广西北部湾经济区的发展，2008年1月14日国务院通过了《广西北部湾经济区发展规划（2006―2020）》，而在之前的2007年12月27日国家发改委主任常务会议已经对此方案进行正式批复，正在从海陆空全方位打造北部湾出海出边国际通道体系，力图将广西北部湾经济区打造为中国西南的交通枢纽和物流基地，为泛北部湾经济合作助力。

交通部将从公路、水路交通运输体系等方面为广西提供支持，加强与泛北部湾区域的交通对接。在公路方面，交通部已明确了建设广西南宁至湛江（海口）、至广州（福州）、至衡阳（长沙）、至贵阳（重庆、成都）、至昆明、至友谊关、至东兴等7条高速公路通道，连接了北部湾地区防城、北海、钦州3个重要港口和友谊关、东兴等重要公路口岸。在沿海港口方面，明确防城港为国家沿海主要港口，北海港、钦州港为地区重要港口。内河水运方面则明确了南宁港、贵港港、梧州港为全国内河主要港口，百色港、柳州港、来宾港、桂平港为地区重要港口，并将西江航运干线航道，以及右江、南北盘江―红水河、柳江―黔江航道纳入全国高等级航道网布局规划。

与此同时，中国国家民航总局将与广西共同加大机场建设，提升南宁机场的国际地位，新建跑道，扩建航站楼和配套设施，将南宁机场打造成面向东盟的国际机场。中国民航将支持各航空公司以南宁、桂林为中心，建立辐射东盟、连接日韩的航班。航线补亏政策将向广西倾斜。中国海关总署将采取有效措施，促进通关和进出口贸易便利化，同时还加强海关监管和知识产权保护，为泛北部湾经济合作助力。

据悉，2008年5月，北部湾经济区同时启动建设9个5万吨级以上深水码头，总投资约39亿元，新增吞吐能力3000多万吨。

（二）广西北部湾经济区内部物流发展环境分析。

1.物流市场需求不断扩大。

首先，从经济总量来看。经济总量是衡量一个经济区发展水平的主要指标，经济总量高，意味着地区的经济发展水平高，加工制造业发达，能够生产出足够的“物品”，有足够的“物”，也是现代物流的先决条件。因为这些足够的“物”要流出外地，必须通过相配套的物流基础服务设施和物流服务企业，提供高水平的物流服务，完成货品的运输、仓储、包装、加工和配送等活动。因此，经济总量不断增长，也就意味着物流市场需求不断扩大。广西南钦北防四市（南宁、钦州、北海、防城），经济总量与全国发达省份相比，绝对值虽然偏低，但其增长速度很快，近几年四市GDP总量年均增长16％以上。其次，从产业发展情况来看。根据广西北部湾经济区发展的战略部署，重点发展以港口为依托的临海大工业。目前，已开工建设或正在筹建的重大工业项目有钦州中石油1000万吨原油加工项目，防城港1000万吨钢铁项目，等等。临海大工业所产生的聚焦效应正在形成，将带来源材料、燃料、机械设备等生产要素和产成品的大量物流活动，这预示着物流市场前景非常广阔。

2.物流园区的建设和一批专业化的物流企业开始涌现。

广西政府高度重视物流业的发展，把物流作为经济发展的切入点，在南钦北防四个地区积极规划建设一批物流园区。重点规划以南宁为中心的综合交通运输枢纽和区域性国际物流基地，在沿海，以及玉林和崇左建设地区性物流园区和加工配送中心，利用港口条件建设煤炭、矿石、油品等大宗物资的配送基地。与此同时，政府积极推动大中型企业实现物流创新，发展第三方物流，一批专业化的物流企业开始涌现。目前，规模较大的物流企业有广西超大有限责任公司、防城港高速集装箱运输有限公司、广西运德集团、玉柴物流、中国外运广西分公司、广西北部湾港务集团等，这些企业均具有较强的发展潜力，今后随着经济区物流业的发展，物流量的增加，企业将不断发展壮大。

3.港口基础设施建设全面铺开，港口吞吐能力进一步提高。

港口作为物流供应链中重要一环，其效率和通过水平直接决定着物流的效率。效率成为港口争船引货的重要指标。因此，加强港口基础设施建设，是广西政府当前的重心工作。近年，广西实施了两期沿海基础设施建设大会战，共63个项目，总投资110亿元，加强沿海各港口深水泊位和深水航道的建设。目前，已建成泊位82个，其中，万吨级以上泊位40个，最大靠泊能力20万吨级，年吞吐量达5000万吨。根据广西北部湾经济区发展主要目标，到2020年，港口总吞吐能力提高到2.5亿吨以上。

二、广西北部湾经济区物流发展的主要制约因素

（一）物流现行管理体制不利于物流发展，物流企业专业化水准和服务水平低。

现行的物流管理体制是物流活动各环节的管理分属于不同的行业主管部门，缺乏一个综合协调部门，条块分割，使物流活动衔接不畅，运行效率低下，物流成本上升；经济区物流总体发展规划尚未编制，现代物流发展缺乏具体的指导。另外，专业化的物流企业数量偏少，规模小，经营管理水平低，多数企业仍停留在货物的、仓储、库存管理等单一功能上，效率低，速度慢，损耗大，物流成本高，服务水平低，真正的第三方物流发展缓慢，缺乏规模大、实力雄厚的物流企业。

（二）港口货源较为局限，物流业支撑能力不足。

充足的货源，是港口现代物流发展的重要支撑。目前，钦北防三大港的货源主要有两个渠道：一是广西本地的货源；二是西南地区的货源。从本地货源看，广西属于经济欠发达地区，工业基础薄弱，临海工业刚刚启动，因而货源有限；从外地货源看，货源更少。自1992年起，中央就把广西建成西南出海大通道，虽然黔桂线、南昆线、焦柳线等铁路和黔桂高等级公路等贯通川、黔、云、桂，但时至今日，西南地区进出口货物通过广西沿海港口进出口的总量仍然很少。另外，西南地区本身也属于我国经济欠发达地区，经济社会发展水平也较低，自然货源也就有所限制。

（三）物流软件设施环境建设滞后。

物流软件设施环境主要指区域内的信息化建设。当前，南宁钦州北海防城港的物流信息化和网络化程度低，难以满足客户需要。信息化的应用还停留在单项作业上，缺乏一个将物流服务的提供商、承运商、客户、海关、商检等联结在一起的公共信息平台；物流软件的开发和应用滞后，缺少货物跟踪、条码应用、存货控制等方面系统化、网络化软件的开发应用。

三、广西北部湾经济区物流产业发展基本建议

（一）政府积极推动广西沿海港口与各东盟国家港口经济合作，将广西北部湾经济区打造成“海上东盟”国际大通道的重要物流基地。

“海上东盟”是“泛北合作”的主题，北部湾地区正好介于东亚与东南亚之间，是重要的海上交通枢纽，具有以港口为核心的经济开放和经济辐射的战略价值。广西应抓住历史机遇，对北部湾的钦州、防城港、北海三地港口进行整合，在整合基础上实施功能分工，打造成区域性的国际航运中心，建设中国面向东盟的国际大通道。

（二）大力发展港口物流，提升广西沿海港口竞争力。

港口合作是泛北部湾区域经济合作的重要领域，港口物流成为经济区现代物流发展的重中之重。

首先，加快港区物流资源的整合，对现有的码头投资经营主体进行整合，壮大物流企业实力。当前应尽快整合钦州、北海、防城港三大港务集团资源优势，推进广西北部湾国际港务集团的实质性融合。

其次，探索保税港区发展路子，实现“港区联动”。保税港区是一种开放层次高，优惠政策最多，兼具港口功能、国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易与出口加工区等功能的与国际接轨的新自由贸易港区模式。实行港区联动后，在港区内，货物下船不需缴纳关税就可直接进行加工、储存和贸易。

最后，进一步加强港口及物流基础设施建设合作，提高区域内港口综合通过能力。为促进区域港口合作，建议有关部门在资金和政策由支持港口码头、进港航道、集疏运系统、供应设施等公共基础设施建设，提高资源整合、一体化物流服务的能力。

（三）引进和培育物流市场主体，积极培养物流人才。

物流是一个人才和技术密集型的行业。物流的发展需要有一批既懂物流理论又熟悉物流运作技术的专业物流人才。

为培育物流市场主体，一方面，政府以优惠政策，吸引国内、外有实力的物流公司来这里投资，通过这些公司带来的先进的物流经营管理理念和物流管理经验，带动当地企业不断提高自身经营管理水平。另一方面，积极引导中小型企业实施有效整合，优化资源配置，培育大型物流企业。另外，加大物流人才培养也是现代物流发展的关键。经济区可通过各种方式，如与高校联合培养、在职员工培训、引进高素质物流人才等，提升物流人才队伍素质，满足物流发展需要。

参考文献：

［1］李广欣.环北部湾经济圈的功能评价和发展前景［J］.西部论丛，2007.

［2］王微.东北经济区物流产业发展机遇与战略选择［J］.中国远洋航务，2006.

［3］泛北部湾经济合作读本［M］.桂林：广西师范大学出版社，2007.