河南省农业厅关于开展粮棉油高产创建活动的意见

2009年，全省各级农业部门按照省委、省政府和农业部的部署和要求，切实增强责任感和使命感，扎实推进“450行动计划”，把高产创建作为推进粮食生产稳定发展的重要措施来抓，作为科技兴粮的关键举措来抓，科学制定规划，整合农业系统力量，突出良种良法配套，狠抓措施落实，全力抓好省委、省政府“450行动计划”确立的500万亩、200个玉米水稻示范方和农业部确定的309个粮棉油万亩高产创建示范片，圆满完成各项目标任务，取得了显著成效，有力促进了全省粮棉油丰产丰收和稳定发展。为更加深入地开展2010年粮棉油高产创建活动，进一步提升我省粮棉油生产水平，促进粮棉油增产和农民增收，确保农产品有效供给，结合我省实际，提出如下意见：

一、总体要求和目标任务

以科学发展观为指导，以粮棉油稳定发展和农民持续增收为目标，巩固高产创建成果，突出主要作物和优势产区，集约项目，集成技术，主攻单产，改善品质，提高效益，通过辐射带动，促进平衡增产，全面提升粮棉油综合生产能力。

在全省粮棉油优势产区，建设678个粮棉油高产创建示范片。其中粮食作物600个(小麦350，玉米250，水稻50)，油料作物44个(油菜18，花生26)，棉花34个。小麦万亩集中连片亩产600千克以上；玉米万亩集中连片亩产700千克以上；水稻万亩集中连片亩产700千克以上；大豆示范县亩产较上年增5％以上；马铃薯万亩集中连片亩产2000～3000千克；油菜、花生示范县亩产较上年增5％以上；棉花万亩集中连片亩产100～150千克。

二、实施内容

(一)科学确定高产创建示范区。各地要组织专家实地考察，了解示范区基本情况，按照农田水利基本条件好、交通便利、农民种田水平高等要求，科学选择示范区。示范区要规范管理，实行专人负责。结合农业综合开发、标准粮田建设、良种繁育基地建设、农田水电网配套实施，整合项目资金向优势区域、向高产创建区域倾斜，切实加大示范区建设投入。要加强核心示范区建设，切实把核心示范区建设成为各级领导的指挥田、农技人员的试验田和农民科学种田的样板田。扶持和培育种植大户，提高大户规模生产水平。开展农户高产竞赛活动，调动农民高产创建的积极性。

(二)推广优良品种。根据粮食高产创建目标要求，结合各创建县(市)万亩示范片特点与优势，组织专家组论证确定高产创建主导品种，将高产创建活动与良种推广补贴、良种繁育基地建设相结合，确保优良品种在万亩示范点、高产创建县适宜种植区域得到大范围推广应用，使万亩示范方良种覆盖率达到100％。

(三)集成高产技术。根据高产优质、节本增效、资源节约、环境友好的原则，促进良种良法、农机农艺的有机结合，因地制宜集成配套高产栽培技术体系，并制定标准化生产技术规程，推进规模化经营、标准化生产、产业化发展。小麦主推精播半精播、氮肥后移、节水栽培等技术；水稻积极推进“一密五推”关键技术措施的落实，合理增加穗数，推广轻简栽培、病虫害统防统治、配方施肥、机械化作业；玉米重点推进“一密四改”等关键技术措施的落实。

(四)加强病虫害防控。及时监测示范片病虫害发生动态，准确预报发生趋势，提前制定科学制定重大病虫害防控预案；农业防治、生物防治、物理防治、化学防治技术措施，有机结合，开展统防统治，提高专业化、社会化服务水平。加强农药市场监管，严厉打击生产经营假冒伪劣农药行为，全面禁止高毒农药生产使用，确保农产品质量安全。

(五)开展测土配方施肥。根据不同作物生长发育和产量目标的需肥规律，分别制定测土配方施肥技术方案。围绕测土、配方、配肥、供肥和施肥等基本内容，为示范区确定施肥数量、选择肥料品种、施肥时期和改进施肥方法等提供技术服务，提高肥料利用率和施肥效果。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各示范区(县、市、区)农业部门要进一步提高认识，切实加强组织领导，及早谋划高产创建技术方案，加强技术指导服务，千方百计加大资金投入，进一步完善高产创建措施落实机制，建立科学合理的工作运行机制，做到有组织、有方案、有措施、有督察、有奖惩，确保任务落实到人、责任明确到人、措施落实到位。

(二)加大资金和项目投入。各示范区整合良种补贴、科技人户、测土配方施肥、病虫害防治、优势农产品新品种推广、新型农民培训、重大农业技术推广、农机具补贴等项目，重点向粮棉油高产示范点倾斜。积极争取财政专项投入，重点支持开展良种示范、技术培训、协作攻关、现场观摩、测产验收、组织宣传等工作。积极争取设立高产创建奖励基金，对成效突出的单位和个人进行表彰。

(三)加强工作督导和宣传引导。各地要成立粮棉油高产创建专家小组和督导组，在省高产创建领导小组统一安排下，切实加强高产创建工作的督导力度，及时发现问题，采取针对措施加以解决，保证高产创建顺利进行，确保高产创建目标任务的完成。适时组织开展高产创建示范片的测产验收工作，在关键农时季节组织开展观摩交流活动，发挥示范带头作用，大力宣传高产创建实施成效，形成行政领导、科技人员、企业齐抓共管、广泛参与的氛围。

(四)加强绩效考核。组织制定统一规范、操作性强的粮棉油高产创建活动考核指标体系，把高产创建作为评估各地粮食生产工作绩效的重要指标之一，作为重大粮食项目和全年粮食表彰的重要依据，加强动态检查考核，兑现表彰奖励措施。充分调动各地开展高产创建的积极性。

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全国种植业工作会议召开　明确2010四项重点任务

12月29日，农业部在北京召开全国种植业工作会议，总结种植业发展成就和经验，研充部署2010年种植业工作重点农业部部长韩长赋、副部长危朝安出席会议并讲话。

韩长赋强调，我国是人口大国，解决好十几亿人口的吃饭问题始终是治国安邦的头等大事，粮食生产始终是安天下、稳民心的战略产业，是基础中的基础。各地各级要按照中央经济工作会议、中央农村工作会议的部署和要求，正确把握粮食生产形势，始终保持清醒头脑，进一步加大力度，毫不松懈抓粮食，千方百计夺丰收，确保目标不动摇、力度不减弱、工作不放松，努力保持粮食生产稳定发展的好形势，要进一步强化落实责任，始终把促进粮食生产稳定发展作为各级农业部门的首要任务，积极推动落实“米袋子”省长负责制，主产区责任重大，非主产区也责无旁贷。进一步完善扶持政策，抓好政幕落实和宣传引导，充分调动地方政府抓粮、广大农民种粮的积极性，进一步明确思路任务，将增产目标落实到主产区域，落实到主要作物，落实到具体措施。进一步务实发展基础，重点实施好新增千亿斤粮食生产能力规划，力争农田基础设施建设上一个新的台阶。进一步健全工作机制，总结完善近年粮食增产经验，探索行之有效工作机制，形成促进粮食生产稳定发展的强大合

力。

危朝安指出，2010年种植业面临的形势更加复杂、任务十分繁重。要按照全国农业工作会议“两个千方百计”、“两个确保”的总体要求，大规模开展粮棉油糖高产创建，大规模开展园艺作物标准因创建，大规模开展高标准农田建设，振奋精神，坚定信心，努力保持种植业发展的良好势头。

会议明确了2010种植业四项重点任务：一是千方百计促进粮食稳定发展。确保播种面积稳定在16亿亩以上，单产恢复到2008年的历史最高水平，总产力争有所增加。要突出抓好重点区域、重点作物、重大技术、关键农时，突出抓好防灾减灾工作。二是合理引导结构调整，棉花面积恢复到8500万亩左右，油料2亿亩以上，糖料恢复到2850万亩，园艺作物保持面积稳定，重点抓好质量，提高效益。三是切实加强基础建设。加快建设高产稳产、旱涝保收的高标准农田，扩大土壤有机质提升补贴项目实施范围，全面推进测土配方施肥，加快基层农技推广体系改革与建设。四是推进发展方式转变。发展节水农业、推进科学施肥、开展专业化统防统治，走节肥、节药、节水、节种的可持续发展路子。

会议要求，明年要突出抓好八项工作。一是大规模开展粮棉油糖高产创建，示范带动大面积平衡增产。在全国建设7500个粮棉油糖万亩高产创建示范片，基本覆盖全国所有农业县。示范片规模必须在1万亩以上，有条件的地方可扩到到3万-5万亩，鼓励县乡整建制推进。要开展现场观摩，展示集成新技术，辐射更大范围。强化机制创新，积极探索科技成果转化的新渠道、规模化生产的新路子、社会化服务的新模式、产业化经营的新途径。强化督促检查，确保示范片落实到乡到村，确保关键技术落实到户到田，确保示范带动作用充分发挥。二是大规模开展园艺作物标准园创建活动，提升产品质量和效益。明年要在优势产区大规模开展蔬菜、水果、茶叶标准园创建，安排1601)个标准园，水果、茶叶、露地蔬菜标准园至少要在1000亩以上。设施蔬菜标准园200亩以上；要集成标准化技术、建立质量控制制度、培育知名品牌、扶持经营主体，确保园艺作物标准园创建活动有力度、有声势、有成效。三是大规模开展高标准农田建设，提高农业综合生产能力。在800个产粮大县(场)建设一批高产稳产粮田，加强小型农田水利设施建设，完善田间配套渠系，大规模实施土地平整。鼓励和引导农民还田秸秆，种植绿肥，增施有机肥。切实保护基本农田，加强耕地质量管理和建设。四是积极推进品种优化，大力发展重要紧缺农产品。适应市场需求，扩大水稻尤其是优质粳稻面积，大力发展花生生产，积极推进西北东北盐碱地油婆种植。努力扩大南方间套种大豆，恢复棉花耱料生产。五是扎实开展种子执法年活动，保障农业用种安全。强化市场监管、规范经营行为，严格种子市场准入、创造公平竞争环境，规范品种管理、确保品种种植安全。加大执法力度，退出一批不适宜生产的品种。清理一批不合格种子企业许可证，处罚一批制售假劣种子的违法企业，净化种子市场，维护农民利益。加大种子供需调度，加强种子调剂调运，满足生产用种需要。六是大力推进专业化统防统治，全面提升植保工作水平。加大对防治药剂、施药机械和技术培训等环节的支持，在全国启动实施专业化统防统治示范县创建活动，建立100个示范县，扶持一批专业化服务组织，培育一批专业技术队伍，推广一批先进实用技术，辐射带动专业化统防统治在粮棉油主产区的快速推进。继续打好“区域性重大病虫歼灭战、局部性重大病虫突击战、重大疫情阻截战”三大战役，把病虫害的损失减到最低限度。七是大力推进科学施肥安全用药，促进节本增效和环境改善。全面提高测土配方施肥技术覆盖面，1200个巩固项目县要引导企业参与配方肥生产供应，做好配方施肥的示范和指导：1298个续建项目县要重点做好采样测土和配方制定等工作，加强技术培训和施肥指导为全面推进按方施肥打牢基础。深入推进农药市场监管年活动，规范生产经营主体行为、强化产品质量抽检。八是做好防灾减灾工作，努力减轻灾害损失。要立足抗灾夺丰收，对每个重要时节、每次重大天气变化要高度关注，及时预警信息，提出有效应对措施。要适时启动应急响应，及时组织农技人员深入一线开展技术指导服务。实行分类指导，推进科学抗灾。

会议最后强调，要切实加强冬季田管和早春管理，及点早谋划春耕备耕，力争明年夏收粮油首战告捷。要切实抓好蔬菜生产，确保蔬菜供应不脱销、不断档，保持市场价格平稳运行。