无障碍城市建设工作方案

一、指导思想

以创建全国文明城市和建设中西部经济强市为目标，扎实推进无障碍设施建设示范城创建工作，科学提升城市功能，为残疾人、老年人、妇女、儿童等群体广泛参与社会生活创造条件，促进我市经济社会和谐发展。

二、任务与职责分工

按照“谁建设、谁改造、谁维护”和“产权单位具体负责，主管部门跟踪督办”原则，全市各类建筑物、城市道路、公共服务场所无障碍设施建设和改造实行政府统一领导、部门监督指导、行业组织实施。（一）按照国家有关技术规范，严格城市无障碍设施建设规划审批管理，凡不符合无障碍设计规范要求的新建改建扩建工程一律不予办理规划许可手续。加强对规划实施的监督检查，及时纠正和查处不按规划建设无障碍设施行为。

责任单位：市规划局

（二）加强建设项目施工图设计审查和工程竣工验收备案管理，凡不符合无障碍设计规范要求的建设工程一律不予办理施工许可手续和工程竣工验收备案手续。

责任单位：市建管委

（三）城市市区和郊区新建扩建城市道路人行道交叉路口、街坊路口、单位出入口及人行横道等处缘石坡道设置率达100%。

城市主干道、次干道、支路、街道人行道各种路口坡化改造率达80%。

城市建成区主干道及市区级商业街、步行道等人行道按规定设置盲道。

长风街、迎泽大街、解放路、新建路、滨河东路已建人行道、人行天桥按规定设置坡道、扶手和提示盲道或自动升降梯和国际通用无障碍标志牌。

城市公园、广场、商业区及重点公共建筑人行道口设提示盲道，人行横道安全岛修建轮椅通道。

市区新建扩建公交车站等候区无障碍设施建设率达100％，城市建成区至少有5条街道按规定在公交车站等候区设置提示盲道。

责任单位：市市政局、市建设管理中心

（四）新建扩建室外公厕无障碍设施建设率达100％，已建成室外公厕无障碍设施改造率达60％。

责任单位：市市容环卫局

（五）新建扩建公园无障碍设施建设率达100％，已建成城市公园、城市广场等公共场所无障碍设施改造率达80％。改造内容：出入口坡化处理、停车场设置无障碍停车位、在醒目位置设无障碍标志和无障碍行进路线图，设低位电话、无障碍公厕或厕位。

责任单位：市园林局

（六）城市建成区按规定在主要道路人行横道设置过街音响信号装置。

责任单位：市交警支队

（七）新建扩建公共办公建筑、一站式服务中心（包括各类大厅）无障碍设施建设率达100％，已建成项目无障碍设施改造率达80％。改造内容：出入口坡化处理，安全走道及楼梯、停车场设置无障碍停车位、在醒目位置设无障碍标志和无障碍行进路线图，设低位服务台、低位窗口、低位电话、无障碍公厕或厕位。

责任单位：市政府办公厅、市公安局、市检察院、市法院、市司法局

（八）新建扩建机场、火车站、长途汽车站无障碍设施建设率达100％，已建成机场、火车站、汽车站无障碍设施改造率达80％。改造内容：出入口坡化处理，设轮椅水平及垂直通道设施；停车场设置无障碍停车位；设无障碍标志，低位服务台，低位售票口，低位电话，无障碍公厕或厕位；机场有方便残疾人登机的升降装置，等候区设行进盲道和提示盲道，主要公交车站设置盲文站牌，车站、广场等重点公共场所和城市重点线路公交车建立信息屏幕系统；铁路旅客车站、长途汽车站站台高度与车厢地板基本平齐、设轮椅席位。

责任单位：市交通局、民航太原机场、太原铁路局

（九）新建综合专科医院无障碍设施建设率达100％，已建成综合医院、专科医院无障碍设施改造率达80％。改造内容：出入口坡化处理，安全走道及楼梯、停车场设置无障碍停车位、在醒目位置设无障碍标志和无障碍行进路线图，设低位服务台、低位窗口、低位电话、无障碍公厕或厕位。

责任单位：市卫生局

（十）新建大中型商场、购物中心、专卖店、星级饭店、宾馆、餐饮店，邮局、电信营业所、银行无障碍设施建设率达100％，已建成项目无障碍设施改造率达30％，其中商业中心无障碍设施改造率达80％。改造内容：出入口坡化处理，安全走道及楼梯、停车场设置无障碍停车位、无障碍标志，设低位服务台、低位窗口、低位电话、无障碍公厕或厕位；宾馆饭店有一定数量的无障碍客房，为聋人信息交流提供优惠项目。

责任单位：市商务局、市工商局、市旅游局、市邮政局、市人民银行、市联通公司、中国电信、市移动通信公司

（十一）新建文化馆、图书馆、科技馆、展览馆、博物馆、纪念馆、影剧院、体育场馆、高等院校、中小学校和托幼园所无障碍设施建设率达100％，已建成项目无障碍设施改造率达70％。改造内容：出入口坡化处理，安全走道及楼梯、停车场设置无障碍停车位、无障碍标志，设低位服务台、低位窗口、低位电话、无障碍公厕或厕位；电视台开办专题手语节目，电视、电视剧、电视新闻中加配字幕。

责任单位：市文广局、市体育局、市教育局、市文物局

（十二）新建高层和中高层住宅、公寓、宿舍、居住区、居住小区无障碍设施建设率达100％，已建成高层和中高层住宅、公寓入口无障碍设施改造率达60％，已建成居住区、居住小区无障碍设施改造率达80％。改造内容：居住建筑出入口坡化处理，更换电梯时选用无障碍电梯，公寓、宿舍设无障碍公共卫生间。

责任单位：市房地局、市规划局

（十三）新建残疾人综合服务中心、福利院、干休所、福利企业、特教学校无障碍设施建设率达100％，已建成项目无障碍设施改造率达80％。改造内容：出入口坡化处理，安全走道及楼梯有条件的设无障碍电梯，设无障碍厕所及厕位、低位服务台，室内外主要位置地面铺设行进盲道和提示盲道。

责任单位：市民政局、市残联、市教育局

（十四）筹措拨付政府投资无障碍设施工程项目建设改造资金。

责任单位：市发改委、市财政局

（十五）落实门前市容管理责任制，规范便道停车秩序，取缔压占盲道经营，打击损坏无障碍设施违法行为，保证无障碍设施正常使用。

责任单位：市行政执法局、市交警支队

（十六）市辖各区政府及所属部门既有和新建改扩建办公楼、一站式服务中心、街道办事处社区服务中心、福利院、干休所等项目无障碍设施建设率达100％。原有项目无障碍设施改造参照上述标准执行。责任单位：市辖六区政府

三、工作步骤与安排

（一）调查摸底阶段（3月15日-25日）。市直有关部门、各区政府按照《创建全国无障碍建设城市工作标准》组织完成对全市现有各类建筑物、城市道路、公共服务场所无障碍设施建设现状调查摸底工作。（二）前期准备阶段（4月1日-15日），各区政府、市直有关部门依据调查摸底情况，分别制定无障碍设施建设改造实施方案，并报市无障碍建设工作领导组办公室。

（三）组织发动阶段（4月16日-30日），市区两级分别召开动员会进行安排部署，宣传发动。

（四）组织实施阶段（5月1日-2010年1月15日），各区政府、市直各有关部门按照创建无障碍设施建设示范城总体目标和任务要求，全面完成各项建设改造任务。

（五）检查验收阶段（2010年1月16日-2月1日），市无障碍建设工作领导组分赴各区及有关部门进行考核验收，责成有关单位对检查出的问题查漏补缺，限期整改。

（六）迎接检查阶段（2010年2月5日-4月20日），巩固无障碍建设城市创建成果，做好检查验收汇报材料（多媒体、画册、视听资料等）准备工作。

四、领导组织机构

为保证建设工作顺利推进，市政府已于2008年10月成立太原市无障碍建设工作领导组，组成人员名单如下：

组长：*（副市长）

副组长：*）

成员：*

领导组下设办公室，办公室设在市建管委。办公室主任：崔学锋（兼），副主任：王成庆（兼）。

五、措施要求

（一）提高认识，加强领导。各区政府、市直有关部门要站在构建和谐社会的高度，深化对创建全国无障碍建设城市工作重要性的认识，增强责任感和使命感，把无障碍设施建设工作摆上重要议事日程，采取有效措施，抓好任务落实。要按照本实施方案要求，结合实际制定无障碍设施建设改造计划和工作责任制，签定目标责任书，明确任务、责任人和完成时间，并在媒体公示，接受社会监督。

（二）明确责任，加强监督。无障碍建设改造责任单位要按照“谁主管、谁负责”和“谁的项目谁负责”原则，统筹安排，精心组织，及时检查，逐项落实，确保各项建设改造任务高标准、高质量按期完成。要建立并实行无障碍建设督查制度，市无障碍建设工作领导组办公室加强跟踪督查，定期通报情况，及时协调解决工作中的问题；组织人大代表、政协委员及残疾人代表对创建工作进行视察指导，推进创建工作开展。

（三）健全制度，依法管理。在做好现有道路、公共建筑及居住区无障碍设施改造的基础上，加大新建工程无障碍设施建设管理，抓紧出台《太原市无障碍设施建设管理规定》，依法规范无障碍设施建设管理，保证无障碍设施建设和城市建设同时规划、同时设计、同时建设，从法律机制上保障“无障碍建设城市”工作整体推进。

（四）加强宣传，严格标准。利用新闻媒体大力开展宣传教育活动，普及无障碍设施知识，增强全民无障碍环境意识，在全社会营造关爱残疾人、尊重老年人等特殊群体的浓厚氛围。铁道、交通、民航、公安、教育、旅游、卫生、邮政、电信、金融部门要认真执行《铁路旅客车站无障碍设计规范》、《民航机场旅客航站区无障碍设施设备配置标准》、《特殊教育学校建设设计规范》等相关无障碍规范标准，推进无障碍设施建设。