对如何科学发展人社部门培训工作的思考

2010年初，镇江市人社局党委对科学开展人力资源社会保障培训工作提出了“大培训”的总体设想，经过一年多时间实体运作的探索与实践，已经初步形成了法定培训、公共培训、市场化培训三位一体的格局，“大培训”工作体系初显成效。目前，培训中心基础设施日益完善，人员队伍逐步壮大，规模效益明显增强，培训格局保持稳定，中心发展正处于可以大有作为的重要战略机遇期。下面就培训工作存在的一些问题和科学发展人社部门培训工作的举措谈几点思考：

一、培训工作的总体目标

新组建的人社局党委提出了“组建人力资源社会保障培训中心，整合培训职能和机构，健全培训管理体制和运行机制，构建一个门类齐全、专业化程度较高、法定培训、公共培训和市场化培训并举的具有镇江特色、充满生机活力的大培训体系”的总体目标。针对当前人社培训工作的实际以及镇江市经济社会发展的需要，必须紧紧围绕致力于民生幸福、服务转型升级的总要求，按照中央《2010-2020年干部教育培训改革纲要》和《江苏省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》的战略部署，坚持“整合职能，促进发展；优化资源，统筹运行；注重实效，突出重点；同类归并，优势集中”的基本原则。法定培训当标兵，公共培训创规模，市场培训塑品牌，助推人社培训事业科学发展，将“大培训”进行到底。

二、现状与问题

随着整个培训市场大需求、重品牌、强技能、高价值、多变化等特点开始显现，我们也清醒地看到，在深化整合发展的攻坚过程中，还存在一些突出问题，已经开始束缚和制约人社培训工作的科学发展。

1.“大培训”格局初步形成，但职责未能全部到位

领导重视、分级管理、分类负责、政策指导、整体推进、项目化运作的大培训格局已经初步形成，但由于培训机制方面的原因，不能确保职责完全落实到位。

2.“三大培训”快速发展，但尚未实现做大做强

2011年，培训中心共计开办各类培训班逾70个，培训4.8万余人次。法定培训（各类在职公务员培训和专业技术人员公需科目继续教育）、公共培训（创业培训、就业再就业培训）、市场化培训（各类人事应试培训、国家职业资格认证培训、学历学位教育、企事业单位中高层经营管理人员培训、企业内训及公开课、户外拓展训练、出国境专题培训等）“三大培训”快速发展，但是培训规模较之苏南发达地区仍然偏小，全省、全国范围内的特色亮点工作和品牌项目很少，尤其是市场化培训规模小、品种少，缺乏竞争力。

3.培训工作得到认可，但上下联动缺乏机制

“大培训”工作作为镇江市人社局党委精心布局、整合实施的“五大建设”之一，得到了局系统和外界的广泛支持和认可。市人社局主要领导亲自挂帅，分管领导牵头13个相关职能处室、单位，组成人力资源社会保障大培训工作协调小组，为高效解决大培训各项工作组织实施中遇到的重大问题、促进局机关职能处室和局属单位与培训中心之间的沟通协调和良好协作、形成合力推进大培训工作奠定了坚实的基础。但是，目前培训中心的管理机制只限于市直一级，自上而下没有建立起整合培训资源的人社部门分级管理的大培训纵向体系。

三、推动培训工作科学发展的举措

1.发挥职能优势，推进法定培训纵深发展

在法定培训日益成熟的今天，只有继续发挥职能优势，真正做“优”培训，才能保障社会事业科学发展。一是不断创新培训内容。2012年公务员和事业单位管理人员能力建设培训确定了《公务员职业道德建设读本》和《公务员依法行政读本》两门必修课；专业技术人员公需科目确定了以“低碳经济”为主题，培训内容设置紧跟形势，同时又通过提供上百门选修课程来满足不同学员个体的多样化需求。二是不断拓展培训对象。根据公务员的职务和岗位，分层次分类别组织实施全员普训、岗位专项技能培训、专题培训、干部初任和任职培训、对流培训等各类培训。专业技术人员继续教育的领域由原先的机关、事业单位向医疗、教育等企事业单位全方位拓展，目前已经实现了医疗系统全覆盖，教育系统基本覆盖。三是不断改进培训方式。推广网络培训，解决工学矛盾，提高培训效率和服务水平，获得国家高级公务员培训中心的高度赞许；定期举办“人才讲坛”等专题讲座，传播知识、集聚人才、提升素质；新增户外拓展训练，磨砺个人意志，提升团队协作。四是不断规范培训管理。公务员培训坚持分级分类培训、考核、使用相结合的原则，制定公务员培训学分制管理办法和培训质量评估制度，将公务员培训情况与其上岗、任职、晋升、考核等紧密联系。对于专业技术人员继续教育，则通过不断总结完善、规范工作流程，及时调整配套服务，以《专业技术人员继续教育证书》验证管理为契机，督促专业技术人员按规定完成继续教育内容与学时任务。

2.整合培训资源，全力拓展公共培训的规模和效果

以促进就业和服务地方经济发展为出发点，2011年培训中心紧扣镇江市商贸业发展的契机，主动开拓市场，重点做好了综合百货类公司、大型连锁超市以及生产制造型企业新聘人员的培训工作。为扩大培训规模、提升培训效果，将着力做好以下几项工作：一是在培训专业上适应就业需求，对原有的15个培训专业（工种）进行扩展，增设经纪人、物业管理员、保安员、月嫂、家政服务员等专业。二是与企业、社区、机关、学校联合开展培训工作，继续做好插花艺术、市场营销、办公自动化、会计电算化、收银员、营业员等培训工作。三是针对企业用工需要，为农村劳动力转移和外来务工人员提供职业能力培训和技能鉴定服务。努力实现“培训一人，就业一人”和“就业一人，培训一人”的目标，为镇江市打造创新创业城市提供有力支撑。

3.运用市场机制，突出抓好市场化培训品牌效应

培训中心自成立以来，高度重视市场化培训项目，不断开拓进取，在满足学员需求的基础上，打造了一批优质的培训项目和课程，逐步树立起了自己的市场化培训品牌，如文字写作能力培训、建造师执业资格考前培训、户外拓展训练等。这些成功的品牌项目，都是坚持以市场发展为导向，准确把握培训需求，科学设计培训方案，精心挑选培训师资，保证了培训项目的针对性和实效性。

（作者单位：镇江市人力资源社会保障培训中心）