阶梯电价看国外

在国外，阶梯电价并不是一个新鲜的名词。实施阶梯电价是世界各国应对能源价格高涨的普遍做法。20世纪70年代石油危机以后，能源问题在西方世界日益受到重视。出于抑制能源消耗、促进节约，部分国家和地区对居民实施了阶梯电价，比如美国、日本、印度、韩国、马来西亚、埃及、伊朗以及我国的香港和台湾地区等。有的国家将阶梯电价范围扩大到了工业、商业用户。国外居民电价一般是工业电价的1.5-2倍。而我国居民用电价格低于工业电价，导致各类用户之间交叉补贴。实行阶梯电价，有利于改善我国电价结构，促进其逐步趋于合理。

从目前情况看，争议最大的是第一档标准的门槛应该设在哪里，才能把绝大部分百姓的日常用电都包括进去。从国外的实践经验看，各国的规定差距比较大。日韩等国的第一档门槛很低，都设在100度左右。在能源消耗大国美国，很多州第一档门槛设在500度以内，也有700度以内的。

日本：按用电量 分为三档

为促进节能，日本从1974年6月份开始对居民实行阶梯电价，根据居民每个月的用电量将电价划分为3档，各地电力公司对每档的定价稍微有些差异。在东京电力公司辖区内，用电量在120千瓦时以内的电费是每千瓦时17.87日元（约合人民币1.4元）。这是第一档，用电量是根据国民生活保障最低标准定出的。

居民每个月的用电量超过120千瓦时，但不满300千瓦时，超电费价格以第二档来计算，每千瓦时的价格是22.86日元。这是根据当地标准家庭每个月的用电量订出的平均价格。而用电量超过300千瓦时的话，就是第三档，每千瓦时24.13日元。

每个月的电费中还包含基本费用、燃料调整费和促进太阳能发电附加费。燃料调整费是根据燃料价格变动的比率来定的，如果国际燃料价格下降，就从每个月的电费当中减去这一项目。

此外，东京电力公司为鼓励居民错开高峰用电，还推出了分时电价的套餐。以其中一项为例，每个月所需缴纳的基本费用是300多日元。但是购买了这一套餐以后，每天晚11时到早7时的8小时内，每千瓦时的电费价格是9.17日元，这比白天的电费要便宜一半左右。

香港：阶梯式递增收费法

在中国香港，供电服务由香港中华电力有限公司(简称“中华电力”)和香港电灯有限公司提供。其中，由中华电力提供服务的用户和电力需求均占全港70%以上。在电价分类上，中华电力将电价分为四类。其中，对居民住宅用电，实行电价随用电量增加分段增加的办法，即阶梯式递增收费法。

韩国：按季按量 分时收费

韩国自1988年开始实行差别电价制，居民电价按季节、按时间实施差别付费制。每天分为若干时间段，在不同的季节、不同的时间，电价不同。同时，根据居民电力消耗量的不同，电价标准也不一样。

根据现行标准，以每户为单位，每100千瓦时为一个跨度，一共按6档划分电价。在1千瓦至100千瓦时区间，每千瓦电价是57.3韩元（约合0.34元人民币），此后每100千瓦时区间的用电价格分别上调，而随着跨度的增加，电价增加额逐渐加大。一旦超过500千瓦时，用户需要承担每千瓦670韩元左右（约合4元人民币）的超高电价。

在韩国，由于使用空调和地采暖的原因，用电高峰分别发生在夏季的下午和冬季的夜晚，因此这个时间段也是电价浮动最高的时间。由于起算点比较低，居民稍有不慎便进入高价电区间，多数韩国人也因此养成了在不用电时将家用电器插头拔掉的习惯。此外，为解决困难家庭用电问题，韩国政府对老年人、多子女家庭采取用电补贴措施。

美国“阶梯电价”弹性大

美国用电定价机制从上世纪70年代中期开始实行阶梯电价的收费机制，其一大特点是在阶梯定价基础上对夏季和冬季实行价格双轨制，夏季用电需求量大，定价稍高一些。冬天需求量小，定价就稍低一些。

一般来说，美国电力公司为每户居民开出的每月电费账单包括基本费用、燃油费、消费税、州税等固定项目和配电费用、发电费用、电力输送费用等按照用电量计算的项目。而按照用电量计算的费用相加，就能得出某地区的阶梯电价标准。

美国能源信息中心2010年1月的报告显示，2008年美国平均每户每月用电量为920度，平均电价为13美分/度，平均每户居民每月支付电费账单106美元。以宾夕法尼亚州为例，在6月至9月的夏季，500度以内的用电量每度电价为14.72美分，500度以上的用电量每度电价为16.74美分。在10月至次年5月的冬季，每度电一律为14．63美分。

不过，美国的电力市场存在充分的竞争，不同的公司实行不同的收费制度，美国各州的电价相差也很大。美国能源信息中心的数据表明，2008年美国电费最贵的州是夏威夷，平均每度电29.2美分，其次是康涅狄格州的16.95美分，纽约州以16.74美分排名第三。相比之下，西弗吉尼亚州是美国电价最便宜的地方，2008年的平均电价是5.59美分。

如果中产阶级们拥有了一套大房子，按照美国人的生活方式，一家人的用电量最高时每月可能超过2000度，因此很多美国人认为用电提价的第一档标准低了。

美国电费账单构成：基本费用、燃油费、消费税、州税等固定项目和配电费用、发电费用、电力输送费用等按用电量计算的项目。