浅析法制新闻报道与评论

摘 要：随着我国法制传媒的蓬勃发展，法制新闻报道及其评论异军突起，在现实社会中，法制新闻既发挥了伸张正义、释疑解惑、惩恶扬善的社会功能，同时也因为报道失误而广为受众所诟病。信息时代的法制新闻报道及其评论应在坚持理性引导、维护法律权威；合理质疑，依法履行媒体的监督职责的道路上不断发展。

关键词：法制新闻；新闻评论

法制新闻报道及其评论即新闻媒体本着"普及法律知识、促进法制建设、弘扬道德风尚、传播法制精神"的宗旨，以法律视角对新近发生的法制事件进行有目的、有倾向性的评论，并利用舆论"意见领袖"的声音向受众传播法律知识，对人们的思想和行为进行引导、劝勉、警示和疏导。

一、法制新闻报道评论的定义

新闻评论是新闻媒介各种评论的总称。人们往往称新闻评论为"时评"，它以新闻事件为评论对象，具有时效性、针对性、准确性、说理性和思想性，不少时评还有解释新闻、补充背景、预测未来的功能。

法制新闻报道与评论通常表现在报纸以及广播、电视的法制评论中，代表媒介或舆论意见领袖阐述其立场和观点，直接发议论、讲道理，说明什么是合法的，什么是违法的，什么是犯罪的；强调针对性、准确性和指导性，是法制新闻传播的旗帜和灵魂。

二、法制新闻报道评论的类型

法制新闻评论有多种形式。从表达方式、作者身份来看，一般可分为社论、编辑部文章、评论员文章、评论、短评、以及编者按、编后、编后小议等；从其性能和容量来看，又可分为社论性法制新闻评论、专题性法制新闻评论、点评性法制新闻评论。

社论性法制新闻评论在各类评论中的规格最高，它不仅仅是代表编辑部的观点，更代表统计部门或同级党委的立场。主要针对新近发生的重大事件和重大问题，代表新闻媒体从法制的角度发表意见和看法，具有很高的权威性和指导性。

专题性法制新闻评论主要针对新近发生的具体法律事件、法律案件、法律现象和法律问题，结合法制新闻报道，发表评论和意见。通常以评论员文章、署名文章、评论的面目出现，也有个别的以社论和编辑部文章出现。

点评性法制新闻评论通常是作为配合法制新闻报道而写作的，目的在于引导受众对于所报道的法制事实进行思考、点拨法制新闻报道的意义。时效性强、篇幅短小、反应敏捷，针对性强是其主要特征。一般以短评、暗语等形式出现在法制新闻报道中。

三、法制新闻报道评论的社会功能

新闻事业的功能是广泛的。报道新闻、传播信息是其最基本的社会功能。在社会生活中，人们在经济利益和政治立场上对不同的事态有着不同的看法，而舆论正是这些看法的交汇与重叠。法制新闻评论对法制新闻事实既依附又超脱，既传播观点又传播事实，在许多方面有着不可替代的特殊作用。

（一）认识功能

法制新闻报道评论可以帮助人们用发展的眼光认识世界。大众传播媒介把"不可触、不可见、不可思议"的现实世界，投影为个人能亲身经验的"媒介环境"，并帮助人们用联系的眼光来认识世界。对于每一个新生事物的出现，媒体作为引领时代的先锋，必须向社会大众反映这一事物，因此传播知识对于新闻事业而言是必不可少的。现实新闻事业的发展，必须依赖社会，社会对信息的需求则是推动新闻事业产生的最初动力。

（二）表态功能

法制新闻评论是媒介表明对重要事件和问题的态度，很多时候，新闻媒体"近水楼台先得月"，更是通过评论立独家之言，在众多的意见市场中获得不可比拟的优势地位。法制新闻评论是对国内外重大事件，全国性的新闻媒介可以通过新闻评论表明党和政府的态度。高规格的新闻评论阐释当前形势和党的方针、政策，部署工作、对国内外重大的政治活动和事件代表党和政府表态，能较好地体现政府的立场，对全局都有很好的指导作用。

（三）深化功能

新闻评论是在新闻事实的基础上对于新闻报道的深化，许多时候，受众认识事件的角度不同，新闻评论传播的观点信息也不一样，此时，受众就需要部分总结性发言式的新闻评论，该类评论不仅深化了新闻报道，也深化了与其相关的其他评论，进而深化社会舆论。新闻报道为受众提供的是事实材料，作者的观点隐藏其中，而评论则是由评论主体针对性鲜明的提出观点，使得新闻报道中的事实信息转化成观点信息。

（四）协调功能

在社会转型期，各种社会矛盾会随着存在于公共生活中的众多话题而来，社会各阶层在这些矛盾前会出现恐惧、不安的情绪，怎样去协调社会各阶层的利益，平衡弱势群体的心态，评论的作用就显得至关重要。协调社会舆论"度"，社会舆论的"度"包括社会舆论的发展方向及其作用于社会的程度。重大新闻事件会随着媒体的跟进而跟进，使之升温，形成关于某个新闻事件特定的舆论氛围，社会群体成员会通过改变思想或行为以随大流的方式避免群体压力。

美国职业新闻家约瑟夫·普利策说："倘若一个国家是一艘航行在大海上的船，那么新闻记者就是伫立在船头上的瞭望者。他要在一望无际的汹涌海面上观察一切，审视不测风云和暗礁险滩，并及时发出警报和预告。"为了让舆论在理性的轨道运行，媒体与记者有必要用事实来发出警告。对社会新闻事件的报道和评论更应该注重理性引导，保证新闻报道和评论的真实性和准确性，坚持正确的舆论导向，利用舆论媒介宣传符合主流媒体的，正确的世界观、人生观和价值观。

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作者简介：

张琪，（1992-），女，汉族，陕西韩城人，现为西北政法大学新闻传播学院2010级广播电视新闻系学生。