山西省水利现代化研究

摘　要：新中国建国60年来，山西省水利事业取得了巨大的成就；未来l0年，山西省水利要基本实现现代化。而认清山西省水利技术状况，明确水利技术发展的指导思想，建立水利技术发展工作体制和机制，加大人才培养力度，强化建设阶段的技术进步，转变水利发展方式等方面，是提升技术对山西省水利现代化支撑作用的基本途径。

关键词：水利现代化　水利技术　水利规划　水资源综合利用　水利管理

水作为人们生存和生态环境的重要因素，水利作为经济和社会发展的重要基础，山西省的现代化必然要求水利现代化。而水利现代化，又必然需要技术提供支撑。因此，需要分析当前山西省水利及其技术状况，认清存在的问题和不足，寻求提升山西省水利技术含量的途径，从而为山西省水利现代化提供技术支撑。

一、水利现代化的内涵

水利现代化的内涵可以概括为：以可持续发展的思路、市场经济的规律和系统发展的理论为指导；用现代的理性思维和理念转变人类传统的治水思路，用先进的科学技术改造传统的水利科技，用现代水管理制度和先进技术改革水管理的动态过程；通过水资源的合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、有效节约、积极保护和有效管理，以水利现代化建设支持与保障国家现代化目标的实现，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

二、水利现代化的内涵及其对技术的需求

1949年以后，关于“水利是农业的命脉”是最权威的水利定位。1991年提出“水利是国民经济的基础产业”。2002年提出“水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，水资源的可持续利用，是经济和社会可持续发展极为重要的保证”。水的问题非常复杂，既有水本身演变规律的复杂性，也有人与水、社会与水关系的复杂性。因此，社会历史发展的每一个阶段，都有水问题相伴随。尽管科技在发展、经济在增长，但科技力量的局限性，经济力量的有限性，导致水利始终成为各个历史时期经济社会发展的制约因素。

三、提升水利技术。实现山西省水利现代化的途径

1.认清山西省水利技术状况

长期以来，水利处于一种相对封闭的环境中。水利工作者，特别是各级决策者，需要打开视野，拓展思路，转变观念。要认清当前山西省水利技术自身纵向相比、与全国水利和与其他相近行业横向相比后的状况，要认清山西省水利在技术工作，包括重视程度、创新能

力、投入、队伍等方面情况，分析查找存在的问题和不足，从而制定出切合实际的目标和措施，促进山西省水利技术的跨越式发展。

2.明确水利技术发展的指导思想

在发展方向上，应针对山西省的特点，既要研究开发具有原创性的先进技术，又要大力引进国内外先进成熟的适用技术。在发展重点上，既要重视水资源管理、水环境保护等新兴领域，又要重视水利规划、建设管理等传统领域。在发展基础上，既要依靠山西省水利系统的技术力量，又要依靠山西省独有的系统外技术力量。在发展动力上，既要依靠T程师的奉献精神，也要建立激励机制。

3.建立水利技术发展工作体制和机制

在短期内水利体制不太可能发生变化的情况下。要研究解决水利技术发展动力不足的问题。无论是水行政主管部门还是项目法人，无论是规划设计施_T单位还是工程管理单位，都要建立各自的但又互相关联和制约的水利技术发展工作体制，形成能够充分发挥技术官僚作用的制度氛围，在注重程序性工作的同时，更多地重视技术性工作，并把技术工作的落脚点前移到前期T作阶段。在机制方面，需要形成鼓励技术创新乃至容忍失败的氛围，让创新的团队、创新的个人有成就感和经济利益。

4.加大人才的培养力度

尽管水利系统从业人员中技术人才的比例在不断提高，但水利系统技术素质、创新能力在下降可能也是不争的事实。随着水利勘测设计施工单位乃至研究院所的市场化，原来的水利技术创新主体已经消失。水利人才队伍的建设，不仅仪是水行政主管部门的直属单位，也不仅仅是水行政主管部门自身，更不仅仅是培养几个专家或者领军人物。水行政主管部门特别是领导者，需要树立大水利系统、大人才队伍的观念，切实加大人才的培养力度，壮大水利人才队伍，提高水利从业人员的技术能力和水平。

5.强化建设阶段的技术进步

水利工程一旦建成，就是永久建筑物。因此，水利建设的技术进步，不仅影响到水利建设现代化本身，更直接影响到工程效益的发挥和水利管理的现代化。要在改革水利建设管理体制的基础上，加强建设阶段的技术创新和技术管理工作，尤其要突出加强水利建设前期的规划、设计工作。在实施阶段，要强调新技术、新工艺、新材料、新设备等先进和适用的运用，提升山西省水利建设的技术含量和品质。

6.转变水利发展方式

今后10年，水利必须实现从主要依靠扩大规模、主要依靠工程建设，转向主要依靠技术进步、主要依靠管理的转变。不能一说到要提高水利的能力还是建水利工程，一说到水环境治理还是建污水处理厂。即使是扩大规模，也要按照低碳经济、人水和谐、保护环境的理念来实施。如果仍然沿袭传统的发展方式，水利技术就难以发展，水利现代化目标的实现就要大打折扣。

参考文献

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