新闻连线 第24期

美国会采取清晰的台海政策？

台湾“立法院”通过“公投法”后，12月2日，美国国务院发言人鲍彻表示，美国反对台湾举行任何会改变台湾地位或走向独立的公投。12月3日，白宫发言人麦克莱仑重申，美国反对任何单方面改变台湾地位的行动。有人分析认为，鉴于两岸目前的紧张局势，美国或会采取清晰的台海政策，您对此如何看？

吴心伯（复旦大学美国研究中心教授） 美国的对台政策本身就充满矛盾。一方面它支持“一个中国”，不同台湾发展官方关系；另一方面也向台湾方面提供军事上的支持，而且在近年来也提升了和台湾的政治关系。“”势力事实上是在利用美国政策本身的矛盾、利用美国的支持，在推动其“”议程。但是，美国的对台政策有一个限度，就是希望不要在台海地区发生一场大规模的冲突。如果台湾要走向独立的话，冲突不可避免，这就挑战了美国的政策底线。在这种情况下，特别是最近我们在上作了一些很明确、很充分的立场表达以后，美国开始认识到问题的严重性，然后也做了一些口头上的表态，包括一些外交上的运作，向台湾传达了一个信息，不支持推动“”的公投。

尽管美国作出了这种姿态，我们看到还有几点是不足的。一个就是在布什政府内部还存在着很强大的亲台势力，这批人实际上甚至包括支持，而且在美国的公开表态里我们看到，没有用“反对”“”，而是用“不支持”的措辞。更重要的是美国与台湾之间的军事交流还在继续进行，一点都没受到影响。这样的话，美国事实上没有实质性的行动来体现它“不支持”的立场。

今后一段时间，美国的对台政策如何变，我想一方面取决于台湾岛内的形势发展，是不是推动“”的意愿有所下降，如果没有的话，美国必须在这个问题上有更加明确的表态和实质性的动作。另一方面取决于中国大陆的反应，特别是这次总理访美，应该是个很突出的问题。中国方面已提出要美国明确反对“”，停止对售，不同台湾发展官方性质的关系。今后美国会不会对中国的要求照单全收？鉴于美国过去的做法，我认为不可能。在上，美国对中国更多的是“口惠而实不至”，美国在今后还是会保持一种模糊立场。

香港经济回暖与内地

香港特首董建华12月3日赴京述职时称，香港经济已复苏。同时，我们关注到，在11月下旬香港财政司长唐英年到上海、浙江走了一圈，12月2日，香港主办的“CEPA中小企商机博览”也广受关注。这些说明CEPA已步入实质操作阶段。那么，香港的经济前景究竟如何，与内地在多大程度上能实现双赢？

石齐平（香港中文大学香港暨亚太政策研究所研究员） 首先看一些比较主要的经济指标，如失业率、股市、经济增长率，这些指标在最近一两个月来相对于三四月以前来讲在好转之中。从这个层面讲可以认为香港经济确有复苏的迹象。但是如果从长期来看，就是说香港是否可以从这几年来经济衰退的谷底往上上升，还有待观察。

CEPA（《内地与香港关于建立更以密经贸关系的安排》）的签署，对香港或者内地各省市而言都是好事，因为它提供了双方更多经贸往来的可能性。如果说在CEPA之前，香港与内地存在着资本移动、人员往来或产业投资上的一些限制、障碍，CEPA就意味着这种限制和障碍在松绑、放宽。CEPA提供了一种可能、一种架构。至于具体来讲究竟会好到一个什么地步，也就是说究竟会给香港或内地省市创造出多大的双赢，要看双方在经贸结构上的互补性而定。

具体地讲，上海与香港之间，从上海的角度来看，肯定有与香港在很多领域合作的意愿。因为上海发现香港具有不少上海缺乏的东西，比如高级人才、服务人才。上次上海市长来到香港，就表示上海欢迎香港在服务领域上同上海进行更多的合作，包括机场管理、货柜港运作、金融专业人才等人才的引进等。这个上海看到很清楚，对其是好事，对香港来讲也未尝不是好事，这可以为香港拓展更大的空间。但就香港本地市场的繁荣和就业机会的增加取的作用并不大。因为它没办法刺激香港的需求和带动香港的就业。

内地其他各省也和上海一样有这种意愿，但其关系能发展得如何，要看内地某省、市的经济结构与香港经济结构之间的相对关系而定。所以，短期的景气，表现在数字上有好转的迹象，反映出中央施放出相关的经济上的“大礼”对香港经济的恢复多少取到了正面推动作用，个人游也带来了活络的气氛。但是从长期看，香港的机会必须回到CEPA这个架构之中去找，也就是说，在一个更大的空间中找出新的核心产业。现在这个架构启动了，某些地区的合作也提供了香港的一些新的出路，原有的香港经济结构中的空间可能会变得更大一些。但是总的来讲，我们还看不出来有什么更值得注意的巨大机会正在形成之中。