2011上半年政务舆情监测

上半年同比增幅较大 5、6月份反弹明显

2011年上半年，本中心共收集整理出97件政务舆情事件，同比增长90.2%（2010上半年51件）。据统计，2011上半年1至4月份舆情事件较为平缓，5、6月份明显反弹，同期相比变动趋势基本一致，不过今年5、6月份增长幅度更加突出。

广东外来务工人员服务管理成为舆情关注点

在上半年发生的典型政务舆情事件中，广东财政补贴机关幼儿园、深圳排查“高危人员”等事件引发的围观最多。其中，广州市新塘镇6・11事件则集中反映出了当前城市化快速推进中加强和改善外来务工人员服务管理的重要性。继6月16日晚到新塘镇派出所召开现场办公会、17日召开市委常委会议研究部署事件处置工作后，6月22日下午，广州市委书记张广宁又赴增城新塘镇大敦村，主持召开加强和改善外来务工人员服务管理工作座谈会，要求大敦村建成村一级社会服务管理的典范。

央企社会责任成为诸多社会矛盾交汇点

今年以来，央企社会责任问题备受舆论关注，如部分央企海外投资巨亏、“瘦身钢筋”流入宁杭高铁、17家央企存在多项违规问题等。尤其是6、7月间发生的中海油漏油事故，让人们央企社会责任的重要性。另外《京华时报》评论还指出：显然，对行政垄断性企业和外资企业的习惯性纵容，才是问题的关键。

据监测，2011年上半年政务舆情事件同比增幅较大，且在今年5、6月份出现明显反弹趋势。东部、中部经济发达地区舆情事件相对较多，部分央企因海外投资亏损严重、国内基础建设屡屡发生质量问题等原因，其社会责任备受舆论质疑。暴力拆迁、违法用地问题依然突出，部分地区公务人员瓜分保障房现象严重损害了政府公信力。3月中旬的南京绿丝带护树活动，5月广州地铁维护方案因一高中生的反对而最终改变等事件为政府与公民之间实现良性互动提供了范例。

宏观经济背景下农业、中小企业困境问题值得关注

4月21日，山东菜农因菜贱血本无归而自杀的“菜贱伤农”实事，反映出的我国农业基础薄弱、农副产品流通体系不健全等深层次问题必须引起高度重视。另外，今年以来，部分地方和行业中小企业融资矛盾突出，浙江温州和珠三角两个地区成为停工停产最严重的地区。这一问题成为上半年政务舆情关注的焦点。工信部自今年3月份以来，先后奔赴江浙和广东调研，考察中小企业的生存状况。

公民参政问政成为舆情新亮点

2011年上半年，江苏南京市民通过自发地在树干上绑上绿丝带，让持续数日的“梧桐让路”之争最终以三号线“移树”工作全面被叫停画上句号。广州高一学生闹市举牌，反对投入9000多万元的地铁翻新计划，地铁公司三度回应并最终改变初衷。事实说明，倘若民意在决策中被积极吸纳，公共管理和服务部门与公民之间能实现良性互动，既能最大程度保证决策的科学性、合理性，起码至少不会出现类似的尴尬。截止发稿时，广州“拇指妹”两个月的奔波也终于有了结果，7月7日，广州建委主任约见“拇指妹”，全面解析光亮工程。

保障房成为新形势下舆论关注新领域

2011年1000万套保障性住房成为硬指标，保障防质量问题、公开分配问题以及屡见报端的公务人员“争食”保障房现象，成为新形势下的一个舆情热点，《人民日报》呼吁：保障房不能成为“翻版福利房”。另外，食品卫生问题政府和社会关注度明显加强，税收问题、政府作假和监管不力类事件也成为政务舆情事件主要爆发点。

“微博问政”成政府信息公开新动力

据统计，截至2011年3月20日，全国范围内共有实名认证的政务机构微博1708个、政府官员微博720个，覆盖中国大陆所有省级行政区域。微博问政已渐成政府信息公开新趋势。如今，上亿微博用户涌现各大网站，在国内刮起一阵不小的旋风。微博并不“微”，这个其实很强大的网络舆论工具在2011年以爆炸性的发展速度一跃成为网络问政的新媒介，考验政府的执政智慧。今年上半年众多的网络舆情事件更是反映了微博等网络工具的强大，其中江苏溧阳卫生局长微博调情、郭美美炫富事件经由微博“曝光”成为典型事例。