勇挑重担 为国聚财 服务发展

从4000万元上升到69000万元，指的是江西省赣州市开发区国税局2005年的税收收入仅4000多万元，到2011年税收收入就达近七亿元。短短的6年时间，该局的税收收入总量在赣州19个县（市、区）中由倒数第一，变为顺数第一，增长了16倍，这跨越大发展，离不开该局领头人、党组书记、局长刘荣福。

勇挑重担　不辱使命

军人出身的刘荣福，浑身透出中年成熟男人果敢与刚毅的魅力！作为开发区分局创建负责人，初到开发区，摆在他面前的是一串串难题：经费短缺，无钱购置征管用车、领导打的上下班，办公条件极差，临时租用办公房，无像样的桌椅，只有几部陈旧的电脑；一间不到16平米的办公室好几个人挤着办公，到了纳税申报期，纳税人蜂拥而至，更是拥挤不堪；当时国税人员一共只有13名……刘荣福同志就是带领这些干部白手起家。

他雷厉风行的军人品格和作风走到那里就带到那里。他以“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”为目标，坚持“带好队、收好税、执好法、服好务”的工作思路，带领全体干部职工精诚团结、努力工作、奋发向上。

光阴荏苒，流年似水，经过6年的艰苦奋斗，取得了丰硕的成果：每年都圆满完成上级下达的各项税收收入任务，2006年至2011年，每年都以30%、50%、翻番的速度快速增长。该局连续多年在当地政风行风评议评价、创业服务年、发展提升年等效能建设活动中名列前茅，纳税人满意率达99.9%。同时也获得诸多荣誉：赣州市委、市政府授予赣州市首届“创业服务十大典型”、局办税服务厅获省、全国“青年文明号”、江西省第十一届、第十二届“文明单位”、“财税收入工作先进单位”、“党风廉政建设先进单位”等荣誉称号，区局办税服务厅被省局评为“四星级办税服务厅”。

以人为本　带好团队

刘荣福常说：“一把手的‘一’是代表一个团队，一把手的‘把’，则是给大家把关掌舵，而一把手的‘手’，则是与大家手拉手，心连心，拧成一股绳。”

身先士卒起模范带头作用。工作中他坚持讲学习、讲政治、讲正气，要求其他班子成员不做的，自己首先不做；要求其他班子成员做到的，自己带头决做到。

他定期召开民主生活会，积极开展批评和自我批评，努力建设团结务实的领导班子；并注重选拔德才兼备的中层干部，6年中选拔了9名中层干部，培养推荐了5名副科级干部，充分发挥其骨干作用，一大批年轻人挑起了大梁，许多老同志对工作的热情不减，全局上下出现了“人尽其才，各展所长”的局面。

刘荣福无私奉献，舍小家为大家，自己有糖尿病、高血压等疾病，仍然坚持工作，一年52星期他很少过上一个完整的礼拜天，一心扑在工作上，常年坚守自己的工作岗位。“领导从心里尊重干部职工，干部职工才会从心里尊重领导做好工作。”刘荣福这样说也这样做了。为带好这支队伍，他一直致力于从考勤、着装、安全规范行车等小处抓起，严肃工作纪律，加大责任追究。

他专门抽调人员修订、整理与完善了32个工作制度；他带领全局干部坚持每日一题，每周一课，每月一测，每星期五下午定为“学习日”。2011年还投入2万多元购入有关税收、财会、廉政、管理类丛书1000多本，成立图书阅览室，让干部职工工作之余，又多了一个休闲学习的好去处。

他关心、爱护干部职工，区局离市区较远，职工上下班、吃饭等不方便，他就安排车辆接送干部上下班；建起了“廉政小食堂”，购置了铁架床，为干部解决了午饭、午休等生活方面的问题。并要求全体人员坚持工作日中午不在外就餐，一律在区局食堂吃饭，严禁酗酒、赌博和接受企业的吃请及礼金，争做“学习型、创新型、实干型、服务型、清廉型”的“五型干部”，增强干部职工拒腐防变的意识，筑牢了惩防体系思想防线。

强化征管　为国聚财

刘荣福同志坚持用科学发展观统领税收工作，贯彻以“发挥税法威力，借助科技手段，全面实行专业化和精细化管理”的理念。每年年初，他都带领班子成员及税源管理部门的同志深入重点税源企业调查，了解企业生产经营状况，督促税源部门建立重点税源台账，摸清税源底子，并根据各地的税源分布状况，及时将收入计划分解落实到各部门。

他认真贯彻“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税”的组织收入原则，重点加强日常申报税款的监控，每月申报期，他都会到办税大厅、计统部门和征管部门了解税款申报入库、欠税清缴、滞纳金加收等情况，确保应收税款及时足额收缴到位。为加强税收征管，他制定激励措施，制定了组织税收收入和提高征管质量考核办法，每月对各征收单位的进度情况进行通报，以鼓励先进，鞭策后进。

他针对开发区局税源实际和税收管理的现状，在大量调查研究的基础上，先后制定了矿产品、再生资源加工，汽车、钢材销售等行业税收征收管理办法。对税源户籍管理、税源预警管理、行业税收分析、纳税评估以及绩效考评等进行了细化、量化，明确了“管什么、怎么管、管不好怎么办”的问题，确定了对农村乡镇实行了“定人、定片、定岗、定责”管理，对个体税收实行“分片、分类、分段”管理。

推出了“零缺陷”税源管理新举措，即漏征漏管户为零、迟报缓报户为零、欠税为零、税务执法差错为零。并把“零缺陷”管理理念贯穿到以税务登记管理为起点的事前管理，以申报纳税、税款缴库、发票管理为内容的事中管理，纳税评估为事后管理的整个环节。

全面推行了“税收管理员制度”，有效解决了征管工作存在的淡化责任、疏于管理的问题，形成了一条适合开发区的税收征管模式。通过强化税收征管，加强纳税评估等，2011年挖潜增收税收6000多万元，有力促进了该局税收收入的快速增长。

优化服务　助企发展

刘荣福贯彻“在执法中服务、在服务中执法”，进一步完善了《纳税服务规范》和《纳税服务考核办法》，细化了各岗位服务职责和服务标准，建立起完善的以纳税人满意为核心的服务考核指标体系。

为方便纳税人办税，他制定并采取了多种服务举措，把服务纳税人、服务经济发展融入到实际税收工作中去。要放水养鱼，培植税源。如用税收政策帮扶纳税人，及时贯彻执行固定资产进项税额可以抵扣、小规模纳税人征收率降低为3%，增值税起征点从2011年11月起提到2万元等税收政策；同时积极向市局申请免抵调库指标，今年共审核退税1698万元，办理出口免抵税额调库4659万元，为企业发展提供了税收优惠政策和资金的支持。他用优质服务提高办事效率帮扶纳税人，积极抓好“机关效能年”活动，努力建设“五星级办税服务厅”，简化办税程序；市局规定税款征收每户次应在10分钟内办结，该局只需2分钟就能完成；一般纳税人申报市局规定20分钟内完成，该局只需5分钟就能办结。全体人员从未与纳税人发生过争吵，实现了纳税人零投诉。

他拓宽纳税服务的形式、实行了预约服务、延时服务、首问负责制、一站式服务、定时定点服务、巡回服务、网上服务等，推行多元化电子申报，提高了纳税服务的科技含量，税源管理部门通过电话、短信、电子邮件、服务联系卡等方式，及时将税收政策变动信息、纳税异常情况等通知纳税人，切实保障了纳税人的合法权益，得到了纳税人的一致好评。如对赣州华坚国际鞋城有限公司、孚能科技有限公司等开通了“税收服务直通车”。

刘局长还积极探索为纳税人提供个性化服务的新路子，开展“点对点”、“面对面”、“一对一”的个性化服务，实行“一户企业、一名局领导、一名税收管理员”挂点服务机制。对挂点企业，局领导每月至少要进行一次走访和调研，了解企业生产经营情况，主动为企业解决涉税问题。

他还注重涵养税源、增强企业发展后劲，促产增收。如为企业与银行协调流动资金，提供购销信息，大力营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围，积极营造优质高效的办税环境，为开发区招商引资提供了优质条件，2011年开发区引进外资企业69家，引进外资60多亿，外资企业增收税收11000万元，有力的促进了开发区地方经济的发展，为本地区培植了大量税源。