计划生育村民自治实施意见

一、指导思想

以稳定低生育水平为目标，加快人口和计划生育工作新机制建设，深化计划生育村（居）民自治，充分发挥村（居）民自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的作用，为我镇村（居）民和谐、经济发展创造良好的人口环境。

二、总体目标

利用宣传车、标语、广播等工具，大力宣传计划生育村（居）自治的目的、意义，做到群众知晓率达98%以上，群众参与率达98%以上，巩固、完善、深化村（居）民管理机制，实现管理制度化、宣传多样化、措施具体化、服务一体化。

（一）修订完善《村（居）民自治章程》、《计划生育协议》；

（二）签订《计划生育协议》，签订面达98%以上；

（三）创建1个示范村；

（四）各村（居）组织村（居）民学习《村（居）民自治章程》、计划生育政策，并做好每次学习记录；

（五）各村（居）《村（居）民自治章程》、制度公开上墙；

（六）建好政府主导、依法自治、民主管理、维权自律卷宗。

三、组织领导

成立镇计划生育村（居）民自治领导小组，组长由镇长担任，副组长由分管计划生育工作的副镇长担任，成员由计生办主任许蓉、财政所所长李孝琼、司法所、民政办、妇联、计生办工作人员组成，具体名单附后。领导小组办公室设在计划生育办公室，负责村（居）民自治工作的督查指导和协调工作。各村（居）成立相应机构。

四、经费保障

为确保此项工作顺利开展，镇党委、政府决定单列工作经费，由镇财政所负责管理，村（居）具体使用，不得将此项资金用于其他，切实做到工作经费有保障。

五、实施步骤和措施

我镇计划生育村（居）自治工作在鲇桂村试点，试点工作结束后，实行各村（居）同时推进，各村（居）在试点方案基础上向镇领导小组上报具体实施方案，计生联片专干和驻村干部负责指导实施。共分为四个阶段：

第一阶段：宣传动员。计划生育村（居）民自治领导小组组织召开动员会，讲明目的意义，同时各村（居）民召开村（居）民大会，做好宣传和安排布置。

第二阶段：组织实施。各村（居）草拟《村（居）民自治章程》、《计划生育协议》，组织村（居）民大会讨论、修改、通过，并与村（居）民签订《计划生育协议》。

第三阶段：建立制度。各村（居）建立健全服务承诺制度、重大事项民主决策制度、“两包一挂”制度、民主评议制度、民主监督举报制度，并将章程、制度上墙。

第四阶段：自查总结。

六、加强领导，落实责任

1、统一思想，加强领导。各村（居）要把计划生育村（居）民自治提到全面建设小康社会，加强基层组织建设和民主政治建设，切实解决“三农”问题，构建和谐社会的战略高度，统筹规划，强力实施。村（居）主要领导必须对此项工作亲自抓，负总责，必须亲自参与村（居）民自治方案的制度、组织实施和协调工作。村（居）两委要强化责任意识，全力以赴，协同作战，确保全镇计划生育村（居）民自治工作达到预期目的。

2、大力宣传，营造氛围。一是要认真组织干部党员、议事代表、中心户长学习法律法规及有关政策，开好党员会、村社干部会、骨干培训会、村（居）民代表会和村（居）民大会。二是要通过墙板报、村（居）务公示栏、标语、文艺表演等形式大力宣传实行计划生育村（居）民自治的目的、意义、内容、方法、程序、效益，以及参与各方的责、权、利。三是要准备资料开展入户宣传，确保计划生育村（居）民自治人人皆知。

3、健全机制，加强监督。民主监督是民主管理的重要组成部分。要以村（居）计生协会骨干为主成立监事会，具体履行民主监督职能。一是重点监督《村（居）民自治章程》、《协议书》等签约和承诺各方履约兑现的情况，包括违约金的收支、村（居）务公开内容的审核。二是召开民主评议干部大会，督促监督小组开展活动。三是通过设置公开栏、监督举报电话、走访村（居）民、座谈等方式，监督村（居）委会每年向村（居）民大会或村（居）民代表大会报告一次人口与计划生育工作。

4、体现自愿，高度自治。开展计划生育村（居）民自治必须依法、民主、自愿为准则，坚持以人为本，坚持因地制宜，不断求实创新，实现和保持村（居）民在计划生育上的高度自治。

七、严格考核，逗硬奖惩

参与此项工作的镇级部门、各村（居）工作人员，要认真履行工作职责，杜绝工作不落实。在工作中，表现突出的单位、个人，在年终考核上给予加分；在工作中，未认真履行职责的单位、个人，在年终扣考核分。