辽宁省大力发展高技术产业

一、2007年高技术产业发展的总体情况

2007年，辽宁省高技术产业发展迅速。国家振兴老工业基地战略实施成效已初步显现，“五点一线”沿海经济带建设取得了实质性进展，而高技术产业又以高于GDP三倍的速度发展，已成为辽宁省战略性的先导产业，有力地促进了经济发展方式的转变。

（一）高技术产业发展呈现高速增长态势

2007年，是辽宁省高技术产业发展速度最快、取得成效最大的一年，多项经济指标都创2000年以来历史新高。高技术产业增加值实现275.89亿元，同比增长32.9%，占GDP比重为2.53%，比上年提高了0.3个百分点，高于GDP增速18个百分点；实现总产值1011.64亿元，同比增长35.97%，高于全国平均增速15.66个百分点；实现出货值387.23亿元，同比增长20.41%；实现利润42.19亿元，同比增长26.76%。

（二）沈阳、大连高技术产业占辽宁省90%以上

辽宁省东部和中部城市群高技术产业较发达，而西部地区相对较为落后。其中，沈阳、大连占辽宁省高技术产业总产值的90%以上，正在成为我国民用航空、生物医药、软件、集成电路装备、通信产品制造等高技术产业发展的集散地。

（三）以电子信息类产品为代表的高技术产品出口取得了实质性进展

2007年，辽宁省高技术产品出口继续保持高速增长态势，进一步优化了工业产品的外贸结构。实现出货值387.23亿元，同比增长20.41%，占辽宁省工业产品出货值的15.6%，比上年提高了0.6个百分点，居全国第9位。随着进口的减少与出口的增加，辽宁省2007年再次出现贸易顺差，高技术产品已摆脱以依赖进口为主的局面，产品的国际竞争力取得了实质性的提高。其主要产品集中于电子信息类产品。其中电子及通信设备制造业实现出货值260.37亿元，同比增长26.2%，占高技术产业全部出货值的67.2%。

（四）高技术产业的快速发展有力促进了“五点一线”建设

2007年，“五点一线”六市共完成高技术产品出货值309.16亿元，同比增长24%，占辽宁省高技术产品出货值79.83%。其中大连市仍然是“五点一线”建设的领头羊，实现出货值301.81亿元，同比增长21%，占“五点一线”城市的97%。

（五）高技术产业劳动生产率得到较大提高

在技术水平提高和生产设备不断改善的情况下，2007年高技术制造业劳动生产率达到53.89万元/人，比上年提高12万元/人，居全国第14位。高技术制造业在技术含量、经营管理效率等方面的优势进一步显现。

（六）高技术产业投入力度加大

辽宁省规模以上高技术企业完成投资199.5亿元，同比增长56.3%。新增固定资产89.77亿元，同比增长120.8%。从投资结构看，2007年全年规模以上高技术企业完成投资近199.53亿元。其中银行贷款24.57亿元，利用外资19.69亿元，企业自筹资金153.35亿元。从投资主体来看，内资企业完成144.8亿元（其中私营完成37.13亿元），港澳台和外商投资分别完成13.56亿元和40.46亿元。

（七）高技术产业发展的新亮点

一是沈阳民用航空产业建设取得了实质性进展。二是国产数控系统示范应用取得突破性进展。三是集成电路产业将成为辽宁省的重要经济增长点。四是锦州光伏产业初具规模。五是沈阳通信电子产业将成为辽宁省经济发展中的新亮点。

尽管辽宁省在高技术产业发展方面取得了显著成就，但与发达省份相比，仍存在很大差距：一是高技术产业规模小，要成为国民经济的支柱产业还有相当一段距离。二是科技成果转化率低，企业未真正成为自主创新的主体。三是体制仍然存在，科技资源优势未得到有效整合，未形成产业和市场优势。四是高技术产业集聚化发展的资源约束逐步显现。

二、统筹考虑高技术产业发展中的若干关系

（一）鼓励民营企业创新与扶持国有企业研发

辽宁省是我国重要的老工业基地，国有企业自主创新能力的提高从一定程度上代表了地区创新能力的提高。因此，应大力加强推进国有创新基础设施的建设，支持国有企业研发中心建设，发挥国有及国有控股企业在构建东北地区自主创新体系中的骨干作用；民营企业所占比重较小，但随着近年来民营企业的不断壮大，其在高技术产业发展方面也发挥着越来越重要的作用。要积极发展民营经济，使民营经济在地区的比重和作用进一步增强。

（二）发展高技术产业与改造提升传统产业

积极发展高技术产业，使其成为东北地区新的经济增长点，同时也利用其技术密集、自动化、智能化程度高、技术生命力强的特点，对传统产业进行融入、改造和提升。传统产业与高技术产业是相对而言的，传统产业中有相当一部分本身就属于高技术产业。因此，在大力发展新兴高技术产业的同时，必须在提高传统产业的自主创新能力上下功夫，实现两者的密切融合。

（三）争取国家政策支持与提升自身竞争能力

由于多年来形成的产业特点和特性，一些产业作为国家重要的产业支柱，但依靠自身的发展远远不够，必须得到国家在资金和政策上的支持。这些重点产业的共性关键技术的突破，必须由国家给予相关的资金和政策的支持，从而实现这些重点产业的自主创新能力的提高。而辽宁省老工业基地的振兴，产业自主创新能力的提升，说到底还要依赖自身产业的实力和竞争力的提升。因此，在积极争取国家政策支持的同时，必须加强自主创新能力的提高，增强自身竞争力。

（四）提高自主创新能力与引进国外先进技术

提高辽宁省产业技术创新水平，需要加强自主创新能力建设，不断加大研究开发的力度，从而实现整个产业的科技进步，提高地区的产业国际竞争力。同时，我们的自主创新不应是闭关自守的创新，应在充分利用国外先进技术和管理经验的基础上，通过不断加大研究开发和引进技术消化吸收的投入，并积极接纳国外大型企业研发机构设立分支机构，从而不断提高技术开发水平，为提高自主创新能力提供一定的基础和经验借鉴。

三、2008年高技术产业发展的重点任务

（一）提高区域创新能力，推进产业优化升级

加快大连软件产业和软件出口、沈阳民用航空、大连信息产业等国家级产业基地建设，使其成为国家产业发展的领头羊。积极推进沈阳集成电路装备、沈阳通信电子、沈阳生物工程、锦州光伏、本溪中药等产业集群建设，努力打造新的国家级产业基地，增强优势产业的核心竞争力。

（二）完善技术创新体系，组织一批工程中心和实验室建设

进一步引导和支持企业与高校、科研院所、中介服务、金融机构形成以产权和利益为纽带的产学研结合的、多种形式的研发机构和“技术联盟”、“省院校合作工程”等，把企业推向技术创新主体地位。继续组织实施一批工程研究中心、工程技术中心、企业技术中心、重点实验室和工程实验室建设。

（三）积极争取国家支持，做好项目的实施与管理

坚持以项目带动产业发展的方针，继续实施“2008年百项高技术产业化工程”（总投资805亿元）项目，争取竣工验收一批、新开工一批、储备一批，实现良性循环。结合国家发展改革委高技术产业发展专项所确定的工作重点，优选出一批项目，争取得到国家更大的支持。

（四）努力推广先进适用技术，加快高技术对传统产业的升级

加快信息技术、现代生物技术等向装备制造业、原材料业等传统产业的渗透。突破一批制约产业发展的共性和关键技术，缓解能源、资源、环境约束。重点推进信息技术与农业、制造业、能源、交通运输与现代物流、金融业、旅游业等产业的发展相互融合和重大装备的研制，努力实现传统产业研发设计的协同化、供应链管理的网络化、生产设备的数字化、生产过程的自动化，提高传统产业管理水平和生产效率。加快新技术、新工艺在原材料工业上的应用，推动原材料工业向集约化、系列化和高技术化方向发展。

（五）拓宽高技术产业的融资渠道，构建适合企业发展的金融环境

积极探索设立创业投资风险资金、发行高技术企业债券，引导社会资金流向处于种子期和起步期的企业。建立风险担保机制、信用体系、科技中介服务体系，营造有利于高技术产业投融资制度创新的金融环境。做好沈阳北方交通重工等国家创业风险投资项目的总结工作，并继续组织一批创业风险投资项目申报国家发展改革委。

（六）加快“五点一线”建设，进一步扩大对外开放

积极为“五点一线”沿海经济带开发建设提供科技支撑。支持沿海经济带企业与国内外科研机构和跨国公司联合组建研发机构、联合建设创新基地、联合培养创新人才，引导科技资源向沿海经济带凝聚，支持重大临港产业项目的实施，把沿海经济带打造成为科技创新的示范带、辐射带。促进沿海与腹地良性互动发展。加快产业集聚和技术集聚，培育发展一批积极参与国际竞争、对东北老工业基地振兴有较强带动作用的特色高技术产业集群。