乡平安创建活动方案

一、目标任务

（一）社会政治稳定。不发生危害国家安全的案（事）件，不发生组织和非法宗教违法犯罪活动；不发生，不发生集体、越级、重复上访和进京非正式上访；矛盾纠纷调解率100％，调查率98％以上，“民转刑”案件减少。

（二）治安秩序良好。不发生有影响的恶性案件，无重大经济犯罪，无黑恶势力犯罪，“两抢一盗”等可防性案件下降，违法犯罪人员减少，刑释解教人员重新犯罪率控制5％以内；不发生重大治安灾害事故；安全隐患、突出治安问题、治安乱点、“黄赌毒”等社会丑恶现象得到有效治理。

（三）法治环境优化。公民道德法制观念增强，平安创建宣传深入，群众知晓率、参与率90％以上。社会和谐稳定，群众对治安满意和基本满意率达到95％以上。村（社区）、乡直各单位达到创建标准。

二、工作措施

（一）有效预防和化解各类社会矛盾纠纷

1、完善党和政府主导的维护群众权益机制。建立完善社会稳定风险评估机制，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，对重点工程、重要事项、重要决策实施进行稳定风险评估。

2、加强对社会矛盾的排查调处。建立社会矛盾滚动排查制度。开展每周、每半月的常规排查。完善“大调解”工作体系，加强调解组织建设，在征地拆迁、劳动争议、医疗纠纷、安全生产等矛盾多发领域建立专业调解组织，推进在村（社区）“调解文化”和“调解大院”建设，注重引导社会力量、吸收专家咨询委员会等第三方参与调解，提升调解工作队伍专业化水平，使矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。

3、完善处置机制。建立突发事件预警处置机制，强化预防、预知、预警，分门别类制定完善预案，认真开展预案推演，强化应急力量、技术、物资等保障，健全联合指挥机制和跨区域应急联动机制。一旦发生重大突发事件，领导干部要靠前指挥，坚持以群众工作统揽处置工作，把依法妥善解决群众合理合法诉求作为处置工作的出发点和落脚点，以平等对话和协商方式理顺群众情绪，依法、公开、果断处理，务求第一时间妥善处置好现场。

（二）切实加强治安“严打”整治

1、进一步健全完善社会治安形势分析评估机制。坚持一月一次治安形势分析研判制度，全面评估情况，查找问题和原因，提出有针对性的工作意见。建立健全情况信息工作机制，形成全方位、多层次、动态性的情报信息网络，及时获取战略性、内幕性、预警性、行动性信息。2、进一步加强治安专项整治。每月组织一次治安整治专项行动，每季度一次集中行动，加强对重点地区、要害部位、特殊行业的治安秩序整治，完善社会治安重点地区排查整治长效机制。

2、进一步深化打击经济领域和涉黑涉恶等“严打”整治行动。依法惩处制假售假、非法集资、金融诈骗、逃税骗税等破坏社会主义市场经济秩序的违法犯罪，严厉打击涉黑涉恶、暴力恐怖、涉枪涉爆、涉毒、走私等严重刑事犯罪、拐卖儿童妇女、危害食品药品安全等严重影响群众生命财产安全的犯罪活动。

（三）加强社会治安整体联动防范体系建设

1、构建巡逻防控网。依托基层组织建立完善农村社区、村民治安联防制度。

2、构建单位内部防控网。按照机构健全、人员齐备、设施完好、措施落实要求，加强内保工作。

（四）进一步提升社会管理水平

1、健全新型社区管理服务体系。加强村（社区）党组织领导、综合管理服务、网格化管理、居民自治、社会力量参与管理。引导群众自我管理、自我教育、自我约束。组建义务治安巡逻队，开展治安防控巡逻，组织村民建立“四防”安全互助组，搞好自防自治。

2、加强重点人口特殊人群服务管理。健全对重点人口和特殊人员的社会关怀帮扶体系，加强对刑释解教及社区矫正人员、有肇事肇祸倾向的精神病人及癌症病人、吸毒人员、社会闲散人员和重点青少年等特殊群体的服务管理。密切掌握各类特殊人群的基础信息，完善分级分类管控衔接接纳、安置帮教、矫正疏导、医疗救治、困难帮扶、就业培训、跟踪回访等管理服务机制，帮助其尽快回归社会。

3、加强信息网络服务管理。建立健全网络突发事件应急处置机制，提高网上舆论引导能力；加强网上舆论阵地建设，推动政务微博建设，使信息网络成为服务群众、管理社会的有效手段。

三、建立健全平安建设长效机制

（一）全面加强基层基础建设。深化“月月创平安”活动，组织开展平安村（社区）、平安单位、平安学校、平安医院、平安市场等活动，并对平安创建活动进行考核。

（二）切实加强平安文化建设。加强公民道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，鼓励群众团体和社会力量开展平安家园、和谐共建等平安文化建设活动。注重文化引领，推行平安公约，促进文化融合，培育和谐安宁的平安价值观，使平安文化深深扎根于人民群众之中，增强人民群众参与平安创建的积极性。加大对平安创建活动的宣传报道力度，通过召开广博会、宣传横幅来对平安建设进行宣传，努力营造平安共建、和谐共享的良好氛围。

（三）切实加强组织领导。乡党委、政府成立了“平安创建”领导小组。坚持齐抓共管，充分发挥职能作用，加强协作配合。

（四）建立平安建设绩效考核办法。将公众安全感、群众满意度和平安建设的知晓率、参与率作为考核评价平安建设优劣的重要标准。乡党委、政府将平安建设纳入年度目标考核，采取测评、平时检查、暗访等方式对各村（社区）、各单位考核，每季度对督导检查情况进行通报，结果作为年终考核依据。对不重视、工作不力的，予以通报批评，责令整改；对未完成目标任务、影响平安创建的，实行责任倒查，扣减年度目标考核分值；对因工作失职、渎职引发影响稳定重大问题的，实行“一票否决”，严肃追究有关责任人的责任。