营配合一提高农村供电所工作效率

【摘 要】国网公司三集五大改革以来，农村供电所采用营配分离的分专业运转的模式，但仍然存在诸多问题。本文结合笔者实际工作经验，就农村供电所实行营配合一的相关现状及现有问题的解决策略提出了建议。

【关键词】三集五大 供电所 集抄 代扣 营配合一

1 典型农村供电所现状（以国网重庆市电力公司某供电所为例）

1.1 人员情况

该农村供电所员工共有36人，其中所长2人，用检1人，营业工5人，抄表工9人，装表工5人，运行工12人，资料员1人，辅助工1人。

1.2 管辖范围

该农村供电所供电面积233.4平方公里，用电户数为30731户（截止2014年7月31日数据），用电人口约11.7万人，10千伏线路5条，10千伏线路长度253.811公里，公用配电变压器357台，公用配变容量35.14MVA，低压线路1177.06公里，下户线736.9公里。

1.3 存在问题

一是运维工量过大，无法精细的完成运维工作。运维人员人均承担40个低压台区和部分高压线路的运维任务，运行人员除每月巡视周期需要巡视13个台区和28公里高压线路设备外，还要完成操作、预试、消缺、验收、特殊地段巡视等工作，工作量较大运维质量无法保证。

二是装表人员较少，业扩压力大。现有装表工5人，2013年至今，日均完成低压业扩7.5户，完成台区二级表新装、二级表改造共119台，完成渝万高速铁路、梁忠高速公路、宅基地复垦等带来的拆表、移线共832处1305户。下一步高铁、高速搬迁虽已完成大半，但三年施工建设肯定对沿线客户用电带来新变化，宅基地复垦、户口改革会大量拆线、拆表及新装，工量一时是降不下来的。

三是集抄调试人力不足，集抄成功率老上不去。现阶段，装表、运维工作繁重，无法抽人调试，抄表人员无负责人资格（因很多黑屏表需要更换），且收费压力大，安排调试存在安全及电费回收风险。

四是现故障模式满足不了规定要求。现每天安排的2人固定值班（也只能安排2人，一台车再多人也无用，且安排人多了影响其他工作的开展），要负责辖区4个镇，31000余户的值班任务。因空开跳、电表烧损、下户线短路、表后线故障等每天报修平均10次以上。加上镇乡多，居民分散，报修地域无规律性，往往一个镇报修还未完成，另一个镇又来报修电话，几十公路路程，有的还是乡村道路，甚至还要步行，报修超时情况时有发生，给报修人员包括驾驶人员也带来极大压力，所里也非常担心超时带来的不良后果。

五是线损管理难度大，考核起来较为勉强。根据职责分工，运维人员负责高、低压架空线的维护，抄表员负责下户线的维护，线损异常除了二级表抄录准确性因素外（此种情况在二级表实现自动采集后基本排除），原因就在运维和抄表身上，分析起来原因多，互相扯皮，要所里组织人员每个异常台区去搞清楚具体原因是根本不现实的。

六是电费笔数较多，金额较大，风险管控较难，垫支电费每月存在。云龙所现有抄表工9人，其中1人还未定岗，8个抄表员人均抄表3950，每月抄表1975 户，收费15万余元，一般截止到27日进账时多则上千，少则数百垫缴，职工牢骚满腹。

七是车辆紧张，很多工作开展起来被动，特别是所里组织的各项安全、生产、营销检查工作因业扩、报修占用车辆根本无车辆使用，职工开展的工作情况得不到有效监督。

2 营配合一的背景及前提（以国网重庆市电力公司万州供电分公司某供电所为例）

营配合一的前提是在供电所现有人力资源、工作量等因素情况下，充分运用集抄改造、银行代扣成果，盘活现有资源，调动所有员工工作积极性，具备营配合一的条件，有的放矢的开展工作。云龙供电所现管辖用户电表30731只，现有抄表人员9名，从2011年开始实施低压集抄改造工程（人工现场抄表的老式数字电表改为自动采集的智能电表）、银行代扣电费等先进技术手段，至2014年7月31日止，低压集抄完成了30634只表，占总表数的99.68%，基本完成智能电表的全覆盖，采集成功率达到96%以上，除少量故障表计需要现场抄表外，96%的电表已实现自动采集，且采集的电量数据准确率为100%，相应的抄表工的抄表工作量也就降低了96%以上。银行代扣电费推广是另一项解放抄表员工作量的重要手段。云龙供电所客户30731户，截止2014年7月31日，已办理银行代扣27529户，占总户数的89.59%，代扣成功率88.77%，抄表工的收费户数、金额降低了80%以上，收费工量大幅下降。以上两项的实现使得抄表员原来履行的主要职责抄收失去了“意义”，非常有必要对抄收职责进行调整，盘活人力资源，更好完成供电所其它工作任务。

3 典型农村供电所营配合一调整建议

3.1 岗位及职责调整建议

建议岗位调整为：所长2人，专职安全员1人，用检1人，营业工4人，装表调试工8人，运维抄收工19人，铺助工1人。

各工种职责调整为：所长、专职安全员、用检、营业工职责不变。装表工除完成业扩工作、值班工作外，增加集抄调试（主要是专变及公变二级表、集抄系统）、库房管理、用电检查、大型故障处理等职责。运维抄收工主要负责线路设备的运维（含电压监测仪及下户线的维护、工程项目储备、倒闸操作、工程验收、消缺等运维日常工作）、末级表抄收、末级表现场调试、批量装表接电、线损管理、营业普查、协助故障表计更换、报修值班等工作。

3.2 岗位及职责调整后的优势

一是人均所管台区数量、抄收户数、电费将大幅减少。原运维人员人均40个台区，调整后运维抄收工16人（另外1人病假、1人借用、1人整资料），人均22.3个台区，3个月周期巡视每月7.4个台区，巡视任务完全可以完成，运维质量将得到提升，原抄收人员人均3950户，调整后人均1975户，单双月抄表算来仅抄表1000余户（含每月必抄户数），电费任务减半，回收及垫支电费压力会大幅降低。

二是线损管理将得到加强。运维巡视人员巡视、抄收任务降低后，有更多的时间开展线损及营业普查工作，且线损考核真正落到实处，是谁的责任台区就考核到谁，不会出现扯皮问题，一旦考核到位，职工就会努力去进行降损工作。

三是故障报修质量更高。故障报修实行片区负责及所内值班相结合的办法，即所有运维抄收人员负责各自辖区内白天（8：30至17：00）的故障报修，快捷有效，不会出现超时情况，夜间报修安排2名值班人员负责（17：00至次日8：30）。

四是装表接电工作压力骤减，新增了3名装表工，8名装表工可以分组开展工作，极大地提高工作效率。

五是车辆运用更加机动灵活，驾驶员可以适当调整休息。因白天报修由各片区负责，除较为复杂的抢修外，基本是骑摩托车开展报修，那么有一台车辆可以调整在安全检查、用电普查、运维质量检查、抄收质量、集抄调试、服务投诉沟通、驾驶员轮休等管控工作上，确保各项工作得到有效监督。

六是集抄调试将得到有效实施，采集成功率会大幅提升。因采集越高，抄表越少，所以运维抄收人员负责末级表调试会非常主动，现场的故障表计更换，模块更换及调试将得到及时处理，而不是现在的等装表人员有空时才去处理。调整后在装表人员中兼职设置1-2名系统调试人员，现场与系统的互动更快、更紧密，效果自然明显。

农村供电所营配合一岗位及职责调整后，各工种员工积极性将会极大调动，提高工作率，增强员工责任心，保障农村供电所各项工作的完成质量。