建筑工程预结算中出现的问题及解决方法

摘要：建筑工程预决算在建筑工程项目投资中起决定性作用，是建筑工程项目投资的重要措施和手段。本文指出了建筑工程预结算中存在的问题，且针对高套定额问题、虚增工程量问题、计取费率问题、材料价差问题等提出了对建筑工程预结算进行控制和管理的措施。本文还论述了建筑工程决算管理中应注意得问题并提出相应的建议。

关键词：建筑工程预结算；常见问题；解决办法；工程量；材料价格

一、前言

工程预算是指对生产经营活动进行事先的预估算。我们每做一件事，都要有个收入成本费用的估断，看看是否值得，作为正规的工业企业，每年应该编制年度预算，估计下一年度的经营预算，总收入、成本、费用、利润；具体产品的品种、数量、售价等等，这些东西报经董事会审查批准，然后董事会会制定一些奖惩措施，完成预算怎么办，完不成如何处理．

而年度结束之后，对经营期的经营活动，针对年初预算进行总结，实际数字就是决算，决算也要经过董事会审核，根据实际数字对经营者进行奖惩兑现。建筑工程预结算是一项政策性、技术性、经济性很强的工作，在编制和审核过程中，必须严格执行国家的有关方针、政策及规定，本着客观、公正、合理、实事求是的原则，维护建设单位和施工企业合法的经济权益。对于建筑工程预结算我们应统一预决算的编制办法和标准，提高预决算编制质量，削除工程造价失控现象，科学确定与有效控制工程投资，建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度。

二、对建筑工程预结算中存在问题的解决方法

2.1多估冒算

由于当前建设单位对预结算编制产生误差的管理不完善，建设单位对编制报表的误差没有进行有效的约束机制，再加上施工人员素质的参差不齐，一些施工单位为了获得更多收益，人为提高工程造价，这是造成施工单位对工程量多估冒算的主要原因，多算算、多列独立费的报表随处可见。如果建设单位审查不严，施工单位就可以获取意外之财，因此将工程量提高计算的现象是极为普遍的。对于此种现象，应建立工程开工至竣工这一时期的向业主发出的工程签证结算单、经业主确认的工程签证结算单、双方的往来文函的目录，以提高结算工作的可追溯性，以防施工单位多估冒算。

2.2有的建筑工程地理环境比较复杂，地质勘探不准确，设计深度达不到相应水平，使得施工中设计变更多，现场签证和技术核定多，施工周期长，加之竣工资料做得较差，致使施工单位预算员在编制结算时，易出现工程量的重复计算或漏算。

2.3虚增工程量

工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。建筑工程实施过程中由于工程量大，影响因素众多，在工程预算中重复计算工程量的同时，施工单位预算员在编制结算时，常将预算定额中已包括了的工作内容重复计算，造成多算工程量。工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位及计算错误。

2.4错套定额项目

施工单位在套定额时往往高套定额单价，高套定额是指做低标准工作，套用高标准定额，从而提高了工程造价。低工程套高价定额，有的定额项是以组、系统作计量单位的，施工单位采取以小组套大组，以小系统套大系统，获取意外之财。对此问题，我们应从熟悉工程组计算规则着眼，从掌握施工要求和竣工图纸方面人手。

2.5引起施工单位多算、冒算的另一原因是在双方订立合同时，由于条款规定不严格，缺乏规范性、约束性而造成的。尤其是在包干工程项目中，对包干范围和调整方式等没有明确规定。

2.6材料价差产生的问题

近年来建筑材料市场化，繁荣了建筑材料市场，由于新材料、新结构以及新技术的不断出现，导致定额缺项，需要补充的项目和内容也不断增加，材料价格市场供应波动大，自然会存在定额换算不合理的问题。材料费在工程造价构成中占有核心地位，几乎占工程60%

~ 70%，因此，控制材料价格可以有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益。如果在工程预结算过程中同一型号、规格的材料价格相差很远，则让施工单位有机可乘，以高价调拨单代替低价调拨单进行结算。施工单位自购的材料部分往往在一个工号完成后，用报价单的形式报价，有关部门统一签字认价，这让施工单位有机会漫天要价、开假发票、高价发票谋取暴利。对于以上情况，要求审计人员除了要多订阅一些建筑性报纸、杂志、建筑材料价格信息、指导等有关资料，掌握建筑材料的一些新变化、新动态、新趋势外，还要深入到建筑市场了解建筑材料的价格，进而做到审核决算中的材料调差项目时心中有数。

三、建筑工程预决算管理应注意的事项

有的施工单位设计施工图时常常搞多套完全不同的阴阳图纸，先以一套造价高的图纸报批，后以另一套造价低的图纸施工，最后又以虚假的竣工图应付各个部门，从而牟取暴利。建筑工程的腐败不可能孤立地存在于一两个人身上，必须通过各个部门的配合才能完成。在工程预结算审核过程中，虽然审核人员发现问题，提出预防措施，并坚持原则拒绝配合腐败的发生，但通过工程项目各部门的配合，腐败仍能顺利地实现。

为合理确定工程造价，有效提高工程预结算编制和审核质量，维护预结算正常秩序，促进合同和成本管理的规范化，工程预决算管理应坚持的原则：合同为本，事实为据，合法合理。在项目内部着重做到“工程与经济相结合”。建筑工程预决算管理应注意的事项如下：

3.1工程变更签证单必须有建设单位、施工单位、监理单位三方盖章签字认可，任何一方缺少手续都不能进入决算，此外，对于变更中内容不全或没有工程量和工程内容只有金额的签证也不能进入决算；没有形成书面资料的口头承诺更不能进入决算。

3.2仔细核对签证变更单，特别是那些单纯扣减工程量工作内容的签证单，施工单位是否进入了决算，是否进行了全面的扣减。此外，还需注意的是那些既包含变增又包含变减的签证单，如果变增的金额少于变减的金额，在造价中是否进行了调整，该签证单是否按实进入决算进行计算。

3.3合同预算、工程及其他相关预结算编审人员，应当加强合同预算、造价管理等方面知识的学习，提高工作责任心，做好各项基础工作，维护公司，项目的合法利益；工程技术人员应当加强工程量统计规则等方面知识的学习，树立强烈的经济观念，做好量的统计和审核工作，尤其是实际工程量和材料计划；审核人员在审核供方编制的结算过程中应当做到既合法又合理，按合同约定办事，不故意克扣压低价格，不以下浮金额的多少作为结算审核质量好坏标准；。在审核过程中如发现供方编制的结算中有漏算、少算现象，应当在内部了解、现场实际调查确凿的基础上及时通知该结算编制人，根据实际情况和相关约定予以补正。

四、结束语

因此要完善工程投资项目的评价体系，工程预决算以工程量清单报价作为切入点，实行量价分离，这是一项具体细致的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时还要根据实际，不多算，不多估冒算，不存歪心思。通过此最终实现工程量计算方法标准化，工程造价确定市场化将是大势所趋。

参考文献：

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