构建农民工的社会保障体系

[摘 要]随着改革开发步伐的加快，越来越多的农民开始进城打工，于是产生了一个新的群体――农民工。农民工是人民群众的组成部分，是社会实践的主体、历史的创造者，随着这个群体的不断扩大，社会矛盾也越来越凸出，这要求我国政府高度重视农民工的社会保障问题。完善农民工的社会保障体系有利于加快我国城市化进程的发展及全面建设小康社会。本文主要探讨了我国农民工社会保障体系的现状及其重要性，并提出构建完善的农民工社会保障体系的意见和建议。

[关键词]农民工；社会保障；构建；体系

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.12.163

[中图分类号]F249.21 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）12-0-01

任何一个崇尚公平与正义的社会都会关注弱势群体的民生问题，农民工作为弱势群体广泛分布在我国的各个行业之中，他们是我国产业工人的重要组成部分，为我国的城市发展及现代化建设做出了不可估量的奉献。但由于市场经济的自发性、盲目性以及滞后性等弊端，导致了社会分配不均，不能有效保证他们的基本权益。所以，完善农民工社会保障体系迫在眉睫，它不仅可以缓解社会的矛盾，而且能提升农民工的幸福感。

1 我国农民工社会保障体系的现状

1.1 我国农民工社会保障体系取得的成绩

现阶段，我国政府加大了对解决农民工社会保障的问题的支持力度，并采取了一系列的措施，这些措施已取得了显著的成效。2006年出台的《国务院关于解决农民工的若干意见》着重强调要解决农民工工伤保险及大病医疗保险的问题。2003年国务院颁布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》主要是为了帮助失业或遭遇重大变故的农民。2003年国务院的《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》为农民工谋求了更大的福利。

1.2 我国农民工社会保障体系存在的问题

即使目前我国在农民工社会保障制度建设方面取得了一定成效，但由于我国的社会保障制度起步晚，社会保障体系仍存在一定的问题。失业保险和医疗保险是农民工社会保障的两个主要方面，但现阶段，我国的农民工不享有失业保险的保障权，在失业期间他们很难得到当地政府或社会组织的帮助，最后不得不选择回农村。农民工因其亦农亦工的双重身份很难在城镇与农村的医疗保险中达到平衡，同时农民工也不享有工伤保险保障权。

2 构建农民工社会保障体系的重要性

2.1 构建社会保障体系有利于促进社会和谐

农民工的社会保障问题是党和政府高度重视的民生问题，构建农民工的社会保障体系有利于保障农民工同样享有平等的社会保障权利，有利于实现社会的公平正义，维持社会的和谐稳定。构建农民工社会保障体系有益于增强农民工的城市归属感，让他们感受到来自社会的温暖，从而促进社会的和谐发展。

2.2 构建社会保障体系是农民工的现实需求

农民离开农村变成城镇居民，实质上就是转移农村的剩余劳动力，这在一定程度上可以解决“三农问题”，但与此同时，其风险就转变为失业、养老及医疗等方面的风险。由此看来，建立城乡一体化的社会保障制度顺应时代的发展，也解决了农民工的现实问题。

2.3 构建社会保障体系有利于加快城市化的发展

城市化的实质是城市人口占总人口的比例增多，城市人口的增加包括农村人口流向以及转入城市，后进入城市的人口也应有权享有同等的权利以及待遇水平。社会保障体系的完善有利于缩小城乡差距，加快农业现代化的发展速度，同时也有利于优化配置城乡资源，统筹城乡发展，加快城市化的进程。

3 关于农民工社会保障体系的构建的建议

3.1 将农民工的社会保障法制化

为切实保证农民工基本的生存权益及劳动权益，要将社会保障立法提上日程，在遵循宪法的前提下，制定一部关于农民工社会保障的法律法规，在立法的过程中要充分听取和反映广大群众的心声。

3.2 正确引导舆论，提高农民工教育水平

正确的舆论引导可以使人民在思想意识上充分认识农民工真正的社会角色，从而真正将农民工纳入到社会保障的体系中。政府也应加大对农村地区的教育经费，打破城市教育封闭的格局，增强农民工的社会保障意识。

3.3 政府应扩大农民工的就业机会

我国政府除对吸收农民工的企业给予政策性的鼓励措施外，政府劳动部门还要增加对农民工的技术培训，为农民工提供优先的服务、减免部分手续费，同时，政府要大力发展制造业、服务业等二三产业来增加就业岗位。

3.4 企业应该增强社会责任意识

致力于企业内部及外部的和谐是企业的社会责任。在企业竞争日趋激烈的今天，单纯的追求利益已不能保证企业的正常发展，企业应积极承担其相关的责任，完善农民工的工会组织，为农民工创造良好的工作环境，提高职工的福利水平，及时为职工缴纳五险一金。这不仅有利于企业树立良好的社会形象，也能为企业吸引更多的人才。

4 结 语

构建农民工社会保障体系有利于稳定社会，并推动国民经济全面发展。针对目前农民工社会保障体系出现的不足，应尽快采取完善农民工的社会保障立法、正确引导社会舆论等具体措施。构建农民工社会保障体系是一个漫长而复杂的过程，要用科学的方法谨慎地解决问题。

主要参考文献

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