用电检查专业管理存在的问题及应对策略

【摘　要】电力企业在市场经济条件下其经济效益是企业发展的关键，而它的保证则是用电检查这一管理环节。用电检查职能覆盖很广，用电检查已成为电力企业对外服务的窗口，成为客户与供电企业沟通和交流的桥梁。随着电力企业体制的改革，供电企业管理职能的转变，以及社会对电力服务的监督，使得电力企业的用电检查专业管理职能也发生了重大变化，深入研究和适时调整用电检查专业管理职能，有效起到维护稳定客户、提高服务质量、促进营销的作用，已经是供电企业要解决的重要问题。本文作者根据多年的工作经验，研究了用电检查专业管理存在的问题，提出了可资借鉴的应对策略。

【关键词】用电检查；专业管理；存在问题；应对策略

用电检查在供电企业管理电力市场，检查用户用电，保证电力客户，以及其他客户的安全都发挥着反馈的重要职能。在营销管理方面，用电检查是售后服务，起到维护稳定客户、提高服务质量、促进营销的作用，因此，解决用电检查专业管理存在的问题，提出应对的策略，是提高用电检查专业管理效率的最佳途径。

1.用电检查专业管理现状

随着电力企业的市场化，用电检查管理的职能日益重要，其在维护电力资源的安全上起着积极的作用。但是，毋庸置疑的是，在有些时候，用电检查管理职能不是加强，而是在消弱或消失，其结果导致了电力行政管理部门对电力安全管理的缺失。其主要表现是，客户用电安全缺乏监督管理，客户用电安全形势恶化。客户用电设备故障占全部电力设备故障的比例显著上升，严重影响着电网安全稳定的运行。与之相反的是，社会舆论导向片面强调供电企业服务社会和客户的义务，却忽略了电网安全需要供电企业和用电客户共同维护的事实，不仅破坏了供电企业维护电网安全和用电秩序，而且导致了电力设施屡遭破坏，窃电事件频发。用电检查人员为客户提供高质量的用电服务，与客户以自身利益为中心的优质服务形成尖锐矛盾，在一定程度上增加了供电企业与用电客户的不协调性，电力企业的经济效益，用电客户的经济效益，都不能理想地实现。

目前，用电检查工作面临的主要问题有：

1.1用电检查工作效率低

检查客户用电属于供电企业管理电力市场的一项重要工作。目前，由于部分供电企业存在电力客户多、用电检查人员数量少、用电检查必要的仪器设备配备不齐全，以及供电企业在用电检查的流程和方法等方面还存在很多不足，从而导致电力行业管理上存在很多漏洞，致使用电检查工作效率不高。

1.2窃电行为猖獗，窃电证据难取

窃电行为主要存在于中小城镇和农村，集中在动力用户和照明用户，通过改变电流、电压、相位、安装接线等手段，非法窃取电力，给电力企业造成直接的经济损失，同时也给电网安全运行带来隐患。在用电检查中，由于电能不同于其他商品被盗，窃电现场难于保持，窃电者完全可以迅速销毁窃电工具；窃电工具小巧隐蔽，大多安装在室内，给检查造成困难；窃电者被现场抓获，却不能人赃并获，被盗电能金额，只能通过调查询问和收集有关资料才能确定。这一切造成供电企业对窃电者的检查查处存在一定的难度，同时，已取得证据的可信度常在司法实践中又遭遇质疑，加之受偏向弱势群体和办案责任追究制的影响，窃电者不能受到应有的制裁，电力企业的经济损失不能得到补偿，使得窃电行为日益严重，给用电秩序带来了严重破坏。

1.3用电检查人员的管理水平有待提高

对用电检查人员来说，其思想认识水平常常受社会因素的影响，担心引起群众的反感或阻挠用电检查，就松懈了自己的检查工作。用电检查人员的管理水平也普遍不强，对于窃电行为没有很强的预防意识，发生了窃电行为也不会主动去寻找线索找到根源，管理水平和责任意识有待进一步提高。

2.用电检查专业管理应该采取的对策

坚持防范和查处相结合的原则:

一是要供电企业把好硬件关。在开展反窃电工作的同时，应切实完善用电计量装置，完善其防窃电性能，切实加强防堵工作。二是要把好关，对窃电现象一经发现就必须给予及时的查处，严重者要给以坚决的打击，要对窃电行为造成一定的威慑作用。

2.1提高用电检查人员的专业素质，提高用电检查的效果

用电检查人员接触的是千家万户，检查范围遍布各种用电场所，因此，必须熟悉《电力法》、《电力供应与使用条例》、《用电检查管理办法》、《用电检查管理规范》等法律、法规、规程、规范，提高职业道德水平和业务水平，有效地开展用电检查工作。为此，要开展专业知识和技能培训，以提高工作人员的知识和技能水平，并通过参加职业技能鉴定等方法不断提高用电检查队伍的整体素质。

2.2缩短用电检查周期，坚持防范和查处相结合的原则

要缩短商业客户和居民客户的用电检查周期，增加用电检查人员的工作强度，在提高客户用电安全的同时，降低窃电行为的发生。

更为重要的是要坚持防范和查处相结合的原则，在开展反窃电工作的同时，应切实完善用电计量装置，完善防窃电性能，切实加强防堵工作；要选好表计表箱、一次和二次电缆线、计量用互感器、计量屏(柜)、计量专用铅封等设备，做到计量装置的全封闭，提高防窃电功能，实现计量硬件设备与负荷控制终端技术相结合，增加窃电的难度。

2.3采用多种方式实施用电检查，提高证据收集能力和检查工作的效率

检查人员要经常进行用电检查，检查电能表、连接线、互感器等，从中发现蛛丝马迹，提取确凿的证据，对窃电者进行严厉的处罚。根据客户的用电设备容量及其构成，结合考虑实际使用情况对照检查实际计量的电度数。用普通的电流表、电压表、相位表进行现场定量检测，从而对计量设备的正常与否做出判断，科学地收集窃电证据。当互感器及二次接线检验确认无误而怀疑是电能表不准时，可用准确的电能表现场校对，适时杜绝窃电行为。

2.4加大安全用电宣传教育力度

要定期开展用电整治专项活动，紧抓整治契机，开展安全用电，文明用电等宣传活动，发放电力法律法规的宣传单、安全用电手册、安全用电示意漫画等，向用电客户进行相关的法律法规宣传，同时要抽调电力检查人员在窃电较为突出的地区设点讲解，对电力政策、法规进行面对面的讲授，防止窃电行为的发生。

对于性质和情节严重的窃电行为，要通过法律手段进行严厉的打击。在用电检查过程中，要注意收集窃电的证据，并对窃电现场进行拍摄和保护；对于能够提供法律证据的个人和单位可以给予相应的奖励。对情节严重的窃电单位要会同公安部门一起进行收集证据和催缴活动，在保护用电检查人员的同时，以法律的武器打击窃行为，以保护电力企业的合法经济利益。　[科]

【参考文献】

［１］山西省电力公司 (编者).供电企业用电检查工作标准［M］.中国电力出版社出版.

［２］付林保.加强用电检查管理工作的建议［J］.科技创新与应用,2011,(21).

［３］邹和东,邱吉福.电力企业用电检查管理模式的研究与探讨［J］.中国电力教育,2007,(S4).