红军进漳的城市政策探析

［摘 要］ 紅军进漳实施的城市政策主要体现在筹款工作上，核心内容就是如何对待私营工商业者。紅军进漳城市政策的正确，既有个人的因素，也有对历史经验的总结，又有抗日宣传的需要。同时，紅军进漳的城市政策也对我们党后来的城市政策产生了积极的影响。

［关键词］ 紅军进漳 城市政策 探析

1932年4月20日，率领由紅一、紅五军团组成的东路军，打垮陆军第四十九师张贞部队，一举攻克漳州，取得重大胜利。紅军进漳的主要目的是宣传、筹款和扩军三大任务，在完成这三大任务之后，于5月28日主动撤离漳州回师中央苏区。紅军驻漳时间前后一共是39天，虽然时间不长，但漳州毕竟是我们党在土地革命战争时期占领时间比较长的中心城市，紅军进城后在领导下实施的一系列城市政策，对我们党后来的城市政策产生了积极的影响。

一、紅军进漳的城市政策是正确的

1.紅军进漳城市政策的核心内容就是如何对待私营工商业者问题。由于中央苏区一再受到当局的军事“围剿”和经济封锁，物质生活比较困难，特别是食盐、医药相当缺乏，所以在紅军攻打漳州的三大目的或三大任务——宣传、筹款和扩军里面，主要的任务应该是筹款。紅军由于驻漳时间较短，所实施的城市政策，虽然也包括维护社会秩序、进行城市管理等方面，但主要的还是体现在筹款、筹物工作上。而要在城市里进行筹款、筹物，就有一个向何人筹、筹多少、怎样筹的问题，毫无疑问，能进入紅军视野的只能是有款有物者，在这里就有一个如何对待城市有产者的政策问题。而城市的有产者除了被明确当做革命对象、财产要被没收的军阀兼地主或资本家之外，大多数是私营工商业者也就是民族资产阶级。因此，可以说紅军进漳所实施的城市政策的核心内容就是如何对私营工商业者进行筹款。

2.城市政策的正确主要体现在对私营工商业者的筹款工作中。紅军进漳的历史大背景是新民主主义革命，我们党也懂得在这场革命中要把私营工商业者这样的民族资产阶级当做朋友，但具体的对其要实施什么政策则不甚明了。1930年代的土地革命时期“左”倾思想在中央占统治地位，党的路线方针的制定、执行均存在着“左”的倾向，对私营工商业者的政策主要是打击，中央紅军东路军就是在这样的政策背景下进漳的。但由于漳州是紅军初次攻占的比较大的中心城市，漳州地处沿海，又是侨区，许多归国华侨本身就是私营工商业者，紅军在漳州进行筹款的所作所为，很快就会通过华侨为媒介，把影响扩大到海外，所以紅军进驻漳州所要实施的政策和策略是很重要的。并不因为上头的“左”倾路线而无所作为，而是勇于坚持实事求是，从实际出发，使得进漳紅军在筹款工作中做到有章有法、松紧有度，体现出正确的城市政策。

紅军进驻漳州的第二天，也就是4月21日，就在芝山紅楼召开师长、政委以上干部会议，主要内容就包括筹款。在筹款问题上，特别指出，除军阀兼地主或资本家的财产没收外，对民族资产阶级和中小商人采取自愿捐助的政策。为了加强对筹款工作的统一领导，还成立了筹款委员会，由紅一军团政治部主任负责，在石码、靖城等主要城镇也设立相应的机构，并要求采取自愿捐款和没收的形式进行筹款。

为了更好地把握政策，组织领导筹款工作，东路军司令部于4月28日召集直属队连长、政委、队长、科长开会，同时，还请了当地开明绅士及商会负责人参加，研究布置筹款及运输工作。会议决定筹款主要从三个方面着手：一是没收土豪劣绅、反动分子的财产；二是应交纳的税收；三是通过商会向工商业者募捐。在筹款过程中，又多次指示紅军注意城市工商业政策，强调对民族资本家和中小商人的财产不能没收，只能采取捐助政策。

3.城市政策的正确还体现在及时纠正筹款工作中的偏差。由于紅军驻漳时间比较短，其所实施的城市政策难免会比较粗糙，难免会带有短期行为的印记。从历史文献来看，紅军的大部分筹款是文明筹款，主要是通过商会向商人筹款，同时也发动群众自愿捐款。但在筹款筹物工作过程中，由于紅军战士大多数来自赣南、闽西山区，初次来到闽南沿海侨区，情况不熟悉，加上语言不通，以致把一些住紅砖楼、戴礼帽、穿皮鞋、戴眼镜、拿文明棍的归侨、侨眷错当为土豪抓了起来，这些现象曾引起了群众的误解。

根据紅军进漳当事人、时任紅五军团第三军第七师师长的开国上将陈伯钧的回忆：由于紅军进漳是我们初次攻占比较大的中心城市，管理城市的经验不足，敌人溃退以后，我们没有组织强大的力量及时地、彻底地去清查残兵败将……紅军占领漳州之后，我们就分散到下面做群众工作……闽南地区商业比较发达，我们看哪里有好房子的，就要找出账簿，查一查是否有收租放贷的，凡是有收租放贷的有的给他们贴条子，罚他们的款。［1］P62

另一位紅军进漳当事人、时任紅四军第十一师第三十二团政委开国上将杨成武在纪念紅军进漳60周年的文章里也回忆道：刚开始，我们这个部队的战士因为听不懂本地话，加上有些人头一次进这样的城市，见到戴眼镜、穿西装、拿文明棍的人，就以为是土豪，把人家抓起来，结果抓错了人。发现后，立即召开会议，教育我们没有调查就没有发言权，更没有抓人权。要求我们两天内查清，把抓错的人放了，把不该没收的东西归还原主。后来，我们不但把抓错的人放了，还请他们吃饭，向他们赔礼道歉。［2］P8

在的亲自领导下，紅军以铁的纪律和模范的行动、逐步赢得漳州人民的理解、信任与支持，也使筹款筹物工作步入正轨。如石码筹款委员会还吸收了开明绅士连守谦、商会负责人陈长利参加，由于他们熟悉情况，很快就在全镇十几个行业中筹集银元14万。由于正确的城市政策，进漳紅军很快就筹集银元100多万，并筹集到大批粮食、食盐、药品、布匹、鞋子等物资。这些财物为缓解中央苏区的经济困难，为即将来临的第四次反“围剿”斗争提供物质支援、作出了巨大贡献。

二、紅军进漳实施正确城市政策的原因

正如在《中国社会各阶级的分析》一文的开头所言：谁是我们的敌人？谁是我们的朋友？这个问题是革命的首要问题。在土地革命战争时期我党的主要任务就是解决土地问题，就是把封建地主阶级当做主要的敌人，当做革命的对象，在农村的主要政策就是打土豪分田地。紅军进漳时正是“左”倾思想控制着中央苏区，是把私营工商业者这样的民族资产阶级在政治上当做敌人，在税收政策、劳动政策、贸易政策、职工运动等许多方面的政策是对其进行打击的时期。而进漳的紅军在的领导下，能够顶住“左”倾路线的压力，坚持实事求是，实施正确的城市政策，其主要原因有三：