关于广西速生桉树种植推广政策的SWOT分析

[摘 要]近年来，广西大规模发展林浆纸一体化，而速生桉树种植的推广引起了各界重视。本文运用SWOT分析理论，从广西桉树种植的自身优势和劣势出发，结合桉树种植推广可能带来的机会和威胁，提出对广西进行速生桉树种植推广政策的相关建议和对策。

[关键词]广西；桉树种植；swot；对策

中图分类号：S792.39 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）47-0330-02

广西是国内最适合发展林浆纸一体化项目的地区之一，并且是国家重点发展速生丰产商品林基地的主要区域。从2002年开始，广西大规模启动实施基地建设，通过林浆纸结合的产业化发展模式和公司+基地+农户的经营模式，计划“十五”期间在现有原料林的基础上，再在自治区内7个市38个县营造速生丰产林90.3多万hm2，把广西打造成为中国最大的林浆纸一体化基地。广西地处我国亚热带地区，为桉树适生区，有良好的林业产业发展条件。然而近年来，大面积种植桉树人工林引发的生态环境问题越来越受到林业专家和生态环境保护者的重视，正当桉树迅速发展时，不少人对此产生忧虑。但研究桉树的专家们认为，桉树作为一种速生树种，生长快，是比其它树种需求土地养分多，但只要正确施肥和科学管理，就不会对地力造成大的破坏。

要分析速生桉树种植推广是否适合广西，广西要推广大范围桉树种植政策需要如何抓住当前市场需求的机会，应对可能带来的生态环境威胁等，笔者运用SWOT内外部环境分析工具就优势、劣势、机会、威胁四个方面分别对广西桉树种植作相应分析。

一、广西种植速生桉树的优势

广西地处南亚热带季风气候区、，受低纬太阳强烈辐射、冬夏季风环流、热带海洋和山地起伏变化的影响，形成具有气温高（年平均气温在摄氏十七度以上），热量足、雨量丰（年均降雨量1500毫米）、水热同季、夏长冬短。为按木速生丰产提供了得天独厚的自然条件。按树是广西三大造林树种之一。每公顷速生桉树平均年生长量在l2立方米至l5立方米之间。8年生至10年生桉木即可砍伐制浆造纸。按木浆的显著特点是松厚度好.不透明度高、手感柔软。特别适宜于抄造文化用纸和各种印刷纸、书写纸、卫生用薄纸等。极高的经济效益是大面积栽植速生桉的重要原因，桉树无疑是优良的速生树种，它几乎是生长最快的阔叶树，不休眠，只要温度和湿度适宜，其生长就不会停止。许多人工林记录表明，很多桉树种类日平均高生长在2厘米以上。作为优良的用材树种，桉树可以生产多种工业用材，尤其是纸浆材。桉树是人工林树种中轮伐期最短的，只有6～7年。因此，桉树以生长快、轮伐期短、木材特性尤其适合生产短纤维纸浆且投资回报率高，被称为纸浆工业的“绿色黄金”。

二、广西种植速生桉树的劣势

我国森林面积现为1.75亿公顷，其中人工林保存面积为0.53亿公顷，占30.3%，但人工林的大面积种植在我国还仅是起步阶段，尚缺乏经验，有许多新问题，新课题需要我们的林业专家和造纸专家们去探索、去解决，特别是需要打破过去那种林业专家只管林业种植，造纸专家只管木材使用的狭窄的行业及学科限制，我们希望林业专家和造纸专家能进行更密切的课题合作和互动。林业专家能更清楚制浆用木材的技术要求，造纸专家能了解适合我国生态环境的树种并努力对这些树种进行制浆造纸的开发和利用，使我国的林纸一体化建设能健康而快速的发展。这个过程可能非三年或五年能完成，但万里长征，始于足下。

三、广西种植速生桉树的机会

1998年全世界纸和纸板产量已达到3 0101万吨，其中利用木材纤维的达94 7%.我国纸和纸板产量达到2 800万吨，而木浆产量只占纸浆总量的9%.国际造纸业蓬勃发展，国内市场对高档纸需求的快速增长，使我国造纸行业落后的技术水平与原料结构不舍理所造成的供需矛盾日益加大。目前我国造纸行业确实面临着能否生存下去的问题。加快发展木材制浆造纸在国计民生中将会提到义事日程。目前，国内用材林只能满足需求的40%，存在60%的木材缺口，而发展桉树是解决这用材矛盾的最有效途径。在国家实施的“东扩、西治、北优、南用”林业发展战略中，“南用”就是鼓励南方地区重点发展速生丰产用材林，桉树就是其中的一种。其对于我国造纸业乃至生态建设，促进农村经济发展，提高农民收入有着重要的作用。广西的林业资源为国际造纸巨头所看好，纷纷进驻广西，欲建设林浆纸一体化项目。对由此而引发的桉树种植“狂潮”。

2008年元月国家正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，将广西北部湾经济区的开放开发上升为国家发展战略，给北部湾经济区的发展带来了前所未有的机遇。北海林浆纸一体化项目是落户北部湾经济区的重点项目之一，由斯道拉恩索公司及广西高峰浆纸（集团）共同投资，项目总投资额为220亿元，建设规模年产120万吨浆，90万吨纸和纸板。厂址建设总用地400公顷，分两期建设完成。项目一期工程生产桉木化学浆90万吨，包装纸板45万吨，于2008年建成投产；项目二期工程生产桉木化学机械浆30万吨，铜版纸25万吨，高档文化用纸20万吨，到2012年全部建成投产。广西北海浆纸项目区划原料林范围以北海市为中心，分布在玉林市、防城港市，东兴市及崇左等15个县（区），共造林240万亩。林浆纸一体化循环发展是世界发达国家造纸工业的经验，指林业和纸浆造纸企业以多种形式建设速生丰产原料林基地，并将制浆、造纸、造林、营林、采伐与销售结合起来，形成良性循环的产业链，带动林业和造纸业发展的一种模式。将原来分离的林、浆、纸三个环节整合在一起，让造纸企业负担起造林的责任，自己解决原料问题，发展生态造纸，形成以纸养林、以林促纸的产业格局。“林浆纸一体化”被认为是解决日益尖锐的造纸工业与森林资源消耗矛盾，缓和环境压力的出路。它采取人工连片营造速生林，轮伐取材方式，解决造纸原料。按照《全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划》，广东、广西、海南和福建等东南沿海地区为重点发展地区，将建设3―4个年产化学木浆50万吨以上的大型林浆纸一体化项目。广西壮族自治区是我国林浆纸一体化工程建设重点地区，林浆纸一体化也是广西资源优势和区位优势产业，在广西“十一五”规划中，把林浆纸一体化被列为新的支柱产业以做大做强。

四、广西种植速生桉树的威胁

近年来有关桉树生态问题的各种传言在社会上产生广泛影响，在有些地方已引发了破坏桉树人工林的事件。

1.桉树是“抽水机”

持这种观点的人认为，桉树在生长过程中需要消耗大量的水分，包括地表水和地下水，使林地地下水位下降，造成林地和周边土地的干旱；一个地区如果种上了桉树，河流就会干涸，土地就会荒芜。

2.桉树是“抽肥机”

有人认为，桉树人工林对林地养分消耗大，林下植被少易造成水土流失，而水土流失又造成养分流失、有机质缺乏，导致林地土壤肥力严重衰退。

3.桉树是“绿色沙漠”

有人认为，桉树具有很强的生化相克作用，其叶片和根部的渗出液对其它植物会产生毒害作用，即“桉树有毒”；桉树是一个排他性很强的树种，凡是长桉树的地方会造成寸草不生，即所谓“桉树林中无飞鸟，林下无杂草”。

五、广西推广桉树种植的相应对策

根据SWOT分析，可看出广西推行桉树种植推广政策存在极大可行性和机会性，同时为了减少桉树种植带来的相应威胁，应结合广西区域优势和特点进行优化调整。

1.科学认识桉树的生态问题，坚定发展桉树的信心。

桉树作为一个外来树种，在短短的10 多年里，通过遗传改良，已成为我国南方生长最快、适应性最广、最受欢迎的造林树种。桉树能否更快更好地发展，首先必须解决思想认识问题，对桉树生态问题的正确评价是统一思想认识的关键因素。

桉树的生态问题的确存在，但并没有想象的那么严重。桉树生长速度快，生长量大，在单位时间、单位林地面积上产生更多的生物量，消耗水分、养分必然多；如果多代连栽，加上全树利用，带走的养分多，必然造成土壤肥力下降；一些桉树树种确实存在化感作用，在雨水淋溶少的林地会对一些植物生长造成抑制；个别造林单位在整地、灭蚁、施肥过程中没有严格执行技术规程，造 成水、土、肥流失和有毒化学物质流入河流，污染下游水源，等等。桉树的这些生态问题是事实，不容回避，也是桉树造林营林过程中必须高度重视并加以解决的问题。但说桉树是“抽水机”、“抽肥机”、“绿色沙漠”，却有点夸大其负面影响，也没有事实根据，都是些主观臆测。至于说“桉树有毒”、“桉树林流出的水是黑的”、“饮用桉树水源会致癌”等，则纯属谣言，因为至今没有科学证明桉树含有某种能致癌的物质。如果任由这些片面夸大桉树危害性的言论广泛流传，极易引起个别不明真相的群众偏听偏信，做出破坏桉树的过激行为。因此，加强对桉树生长习性和桉树本身无毒无害的宣传，加强桉树造林营林技术培训，全面落实桉树造林环境保护措施，使桉树真正成为林农致富之树、产业发展之树和环境友好之树，促进广西桉树种植建设。

人工林的生态问题不是桉树所特有的，况且其替代了更多更有价值的天然林的采伐。人工造林会对环境造成潜在的不良影响，包括水土流失、肥力下降、生物多样性减少等，多代连栽的单一纯林尤其明显，这是所有树种的普遍现象。因此，将人工林的生态问题都归结于桉树，是不公平的；按照天然林、天然次生林所具有的生态效益来要求在较短的时间内生产最大量的木材以满足国民经济和社会发展需要的桉树人工林，也是不现实的。况且，用较少量的林地生产最大量的木材，从而使天然林和生态区位重要的次生林得以休养生息，从而更好地保护生态环境，是世界林业发达国家的成功经验。在热带、亚热带地区，通过营建集约经营的各种类型外来树种人工林生产木材，减轻天然林生产木材的压力，从而达到保护乡土树种天然林生态系统及其所蕴涵的生物多样性，无论从生态学观点还是经济学观点，都是明智之举。因此，在计算桉树的生态债时，应该把由采伐桉树而得以保留下来的森林的生态效益计算在内，而这方面所带来的生态效益是极其可观的，我们不应老是纠缠于桉树生长所带走多少的水分和养分。

2.种植经营应循科学轨道。

“确定一个最佳效益的培育目标”，发展桉树人工林应选择立地条件好的地方，根据不同地区气候、土壤条件选择适宜桉树品种，营造一个良好的混交林，需进行合理施肥，应其所需补充养分，合理配置密度，合理利用落叶、枯枝作为养分循环。

3.桉树种植要因地制宜、加强引导、要科学规划。

一般不宜在高速公路、国道省道、市区县城周边、水源林区种植，不能毁林造林。要合理调整林种树种结构，在促进生态平衡中科学有序发展桉树人工林。在沿海山地、低丘等适宜种植桉树地带可以大面积推广种植，在丘陵山地带要严格控制桉树人工林栽培区域。同时，在种植桉树地区最好划出一定面积的土地栽植乡土阔叶用材树种。以改善栽种桉树地区树种单一、缺乏生态多样性的弊端。

4.政府主导桉树种植规划。

从经济增长的角度来看，是可以种植桉树的，但是种植必须要有规划。澳大利亚也种了很多桉树，但他们的桉树种植规划得非常好，这种规划都是由当地政府主导进行的。规划必须提早，不能等到问题产生后再来补救。这样往往得不偿失。政府应该起主导作用，咨询一些林业以及环境方面专家的意见，形成一个科学、合理的规划，并且尽快推行下去。桉树种植前集相关专家进行科学而详细的论证，哪些地方能种、应该种多少都需要用科学论证来说明问题。也有的代表提出，广西要建立植被种植事前论证机制，让植被种植与当地环境相辅相成，避免事后悔之奠及。

5.大面积种植速生桉树关键在提高广西人工林经营管理水平。

树种单一、影响土地、火灾及病虫害威胁等问题，是所有人工林发展都必须面临的问题，把所有问题都归罪于桉树是有偏见的，桉树本身无罪，关键看怎么经营。人工林的生态本身就比较脆弱，存在的许多问题并不是桉树的“专利”。现在有些地方采取的是分散、个体、掠夺性的经营方式，只管收取，不管投入，以这种方式发展人工林，不论是什么林种，都会在一定程度上破坏生态环境。而如果经营规范，就会带来很好的综合效益。综合考虑经济及生态各方面的因素，在广西种植桉树，发展林浆纸一体化是可行的，根据自身的自然资源和生态承受能力，做好整体规划，选择合适的实施主体，确定适度的规模，这是广西区林浆纸一体化能够实现可持续发展的关键。