杭州免费WiFi能否持久

WiFi是一种可以将个人电脑、手持设备（如手机）等终端以无线方式互相连接的技术。近期，浙江杭州市宣布正式成为全国首个免费开放WiFi的城市，标志着我国无线城市从建设期进入运营期。共享信息盛宴是一项惠民工程，但是这种政府“买单”的免费商业模式能否持久仍然存在争议。

政府购买促成免费WiFi

随着国内智能终端日渐普及，除运营商3G网络外，一些地方政府也开始试推公益性免费无线上网，让人们享受丰盛的信息大餐。

杭州无线城市建设工作开始于2007年，以华数集团为主体进行建设，目前已经初具规模，对杭州主城区形成较完善的无线宽带信号覆盖。杭州的免费WiFi由政府“买单”，即政府出资购买无线信号供市民及游客免费使用。

据了解，免费WiFi覆盖杭州主城区220平方公里的面积，共2000多个站点，站点将用铭牌加以公示。包括城市道路、街区、景区、广场、公交站台以及行政服务、交通枢纽等区域。

据华数集团副总裁赵志峰透露，目前集团已投入上亿元进行无线城市的建设，包括光缆的铺设和站点、网站等建设。建设方式是以华数为主体，电信运营商共同参与，政府协调网络建设、审批流程、资源共享，并通过购买服务的方式免费向公众开放，今后设想将此服务延伸到萧山、余杭等区县。由于站点等建设和维护需要花费大量的资金，今后将出现多个企业客户共用一个通信设备的可能，而其他购买信号的商家则可能采用盈利收费的模式。

政府购买的无线信号取名为“i-hangzhou”，接入此名后可免费上网。杭州市经信委相关负责人介绍说，手机搜索到“i-hangzhou”后，通过手机号码获取动态接入码的形式完成认证，即实现接入功能。

据了解，目前中国移动等三大电信运营商只是在手机获取动态接入码的环节参与到“无线城市”的建设中，即三大电信运营商只提供认证循环系统，用户用其短信系统获取入网密码。据悉，他们也可能参与到后期的网点建设中。

免费服务与用户预期尚存差距

杭州免费WiFi自建设以来就受到市民的持续关注。据了解，虽然目前总体运行良好，但市民及游客的预期与实际的热点覆盖模式仍然有差距。

第一，无线信号覆盖杭州主城区，但仅限于道路、街区、广场等人流量大的聚集区，并未开通室内免费WiFi。不少市民反映有覆盖“死角”，很多地方收不到信号。据赵志峰介绍，目前华数集团正在持续推进站点的建设，包括新增站点和更新设备。自2012年10月30日开放免费WiFi以来，又新增了500到600个站点。

第二，网速与人们的预期有差距。杭州免费WiFi在开放不到10天的时间已经有了10万多用户，平均每天新注册1万多用户。目前“i-hangzhou”无线网络可以实现网页浏览、即时通信（QQ、MSN、微博、微信等）、邮件接收等业务，考虑到网络流量压力，视频业务暂未开放。但按照WiFi技术特点，多人同时接入同一热点会分享总的带宽流量，所以网速会受影响。

为了保证每位用户能体验正常的上网速度，华数公司表示以后会在后台进行流量的控制，比如当发生长时间大流量时，后台会放慢其网速，也可能直接屏蔽掉高清电影。

赵志峰说：“我们现在正努力让每个站点的宽带变宽，2007年每个站点的带宽理论只有54兆，而后建设的新站点调整到了理论带宽108兆。”

第三，可支持的网络接入终端过少。目前，免费WiFi初期接入终端以手机、传感器、物联网等接入服务为主，高使用率的笔记本电脑并不能接入。赵志峰说：“由于笔记本电脑操作太灵活，可以进行下载电影等大流量的操作，所以目前在平台上有限制。”据悉，免费WiFi在2013年年中或下半年将支持接入笔记本电脑，而平板电脑在2012年12月就可以支持接入。

第四，网络平台的产品和便民服务还不够。赵志峰说：“目前，我们正在做平台上的内容建设。”据了解，免费无线网络上，一些聚合各类门户网站的门户平台还未完善。华数集团将在之后的建设中着重产品和服务的建设，通过开发手机“i-hangzhou”的客户端、查询社保等网上便民服务以满足各类市民和游客的需求。

商业模式仍待考验

据了解，国外的免费无线一般采用的是企业购买的模式，即由商户购买无线网络信号，对用户进行收费或免费的服务，免费的商户一般会在产品和服务上进行增值服务。

赵志峰表示，杭州无线网络要维持长期免费就需要合理的商业模式，现在的方式就是政府购买托起用户数量，运营商提品和服务的增值服务。他认为，杭州模式就是对国外模式的取长补短。

相关专家表示：“由政府花少量的钱购买无线信号向公众免费开放，这是一个好的开始。因为政府可以整合各类资源为无线城市服务，减少了由商家经营的高成本而转嫁到公众的负担，同时也可以带动相关产业的经济增长。”

杭州免费WiFi能够极大方便用户对于上网的需求，对旅游业无疑起到一个助推的作用。为了维持长期的免费，政府和运营方下了大功夫。

在无线城市的建设过程中，政府整合各类资源进行支持。其中包括联系相关风景区等信号站点所在单位配合建设；开放政府资源为公众服务，比如允许公众在网上查询社保、办理违章记录、交水电费等。

华数集团也在后期的网点和网站内容建设上有所突破。据悉，华数集团的商业模式主要为“B2B”和“B2C”。所谓“B2B”就是在免费无线网络上开拓一些向企业收费的专区，或者将信源卖给企业让其自己决定是否对无线接入收费。这将是华数最主要的经营模式。而“B2C”就是向市民和游客提供收费的产品和服务。比如在“i-hangzhou”下可能会分出一些子品牌，如“i-hangzhou旅游”“i-hangzhou试听”“i-hangzhou交通”等来满足不同客户的需求，用户在无线网络接入时免费，但是享受网站提供的服务将付费。华数集团将在这些免费网络平台上向用户提供诸如查看路况、挂号、预订停车位等付费服务产品。

有专家认为：“无线城市的建设不仅要给大家带来方便，更应该有一种促进经济增量的商业模式来支持。按照市场化的道路，之后运营商的大量介入也将引起行业规范的重新调整。”

赵志峰说：“杭州免费WiFi的开放将走出无线城市建设的第一步，希望大家用宽容的态度来支持它的发展。