济源农业:“小”市舞“大笔”

在仅有一个县域面积大小的土地上，济源人民打造了一个个在河南乃至全国都有一定影响的农业产业化集群。通过招商引资、扶持本土企业，济源市走出了一条与众不同行的农业产业化集群发展之路。为探寻济源农业产业化集群的发展秘诀，本刊采访组日前专访了济源市农业局局长杨型光。

科学规划见成效

记者：作为河南面积最小的地级市，济源是如何规划农业产业化集群？

杨型光：在这仅有的1931平方公里的土地上，济源市规划了“一城、一廊、两带、四区”，大力发展粮食、园艺、水产、烟草、冬凌草“五大优势产业”。

依托龙头企业，在五大优势产业的基础上，济源市培育发展了济源双汇生猪产业化集群、济源阳光兔业肉兔产业化集、济源伊利奶牛产业化集群、济源柳江禽业蛋鸡产业化集群、济源冬凌草产业化集群等农业产业化集群。

记者：经过一年多发展，济源农业产业化集群取得了什么成效？

杨型光：通过加大招商引资力度、强化产业上下游联结等措施，拉链补链延链并举，壮大产业规模，农业产业化集群初步形成了产业链相对完整、辐射带动能力较强的生产经营群体。

农业产业化集群的发展显现蓬勃生机，在自身取得经济效益的同时，也带动农户发家致富。集群年销售收入173.43亿元，带动10万农户。其中，种植业集群年销售收入30.87亿元，带动5.97万农户；养殖业集群年销售收入142.56亿元，带动4.02万农户。

多措并举扶龙头

记者：在龙头企业用地政策、财政支持、金融支持和科技方面，济源是如何扶持农业产业化集群龙头企业发展的？

杨型光：在用地政策方面，城乡建设用地增减挂钩周转指标优先用于玉泉食品生物医药园、梨林农副产品加工园等农业产业化集群内加工型龙头企业；农业产业化集群内的养殖加工企业用地，按照国家规定享受税收优惠政策。

在财政支持力度方面，对规划的重点产业集群、龙头企业及重要原材料基地在新型农业现代化发展奖补政策中给予重点支持。对龙头企业新上项目及新建粮食、生猪、奶牛、黄河鲤鱼、肉兔、蛋鸡、冬凌草、薄皮核桃等重要原材料基地给予资金扶持；对创建农产品知名品牌的给予一定奖励；对与农业产业化集群相配套的农产品批发市场给予资金补助。

在金融方面，各金融机构在授信额度、涉农金融产品等方面加大对农业产业化集群的扶持力度，各类中小企业贷款担保机构加大对农业产业化龙头企业的支持力度，放宽担保条件，对龙头企业融资项目，担保费率在市场同等条件下给予一定优惠。扩大农业产业化龙头企业直接融资规模，加大对符合上市条件的龙头企业的培育。

在科技方面，支持农业产业化龙头企业建设部级和省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等各类研发中心，与高校、科研院所开展技术合作，提高企业的自主研发能力和科研成果转化能力，不断增强产品精深加工能力。支持农业产业化龙头企业申请专利，掌握具有自主知识产权的核心技术。对龙头企业新设立的部级研发中心给予财政补贴。鼓励农业产业化龙头企业实施品牌发展战略，对获得中国驰名商标的企业给予奖励。

走出一条特色路

记者：济源山区多、平原少，作为一个典型的工业城市，你们是如何发展龙头企业的？

杨型光：济源市的地域特色决定了济源必须“发展特色产业，走出有自身特色的农业产业化集群之路”。济源发展特色农产品企业主要通过两个方面来完成，一方面，通过招商引资积极引进外地大企业，如双汇、伊利、雨润等部级龙头企业；另一方面，结合本土特色，发展本土企业，如济世药业、绿茵种苗等。

作为本土农业产业化龙头企业，依托天然药库“怀药之乡”和国家原产地保护产品济源冬凌草的地产优势，济世药业研发和生产的济药牌冬凌草糖衣片等系列产品，品质上乘、疗效显著，深受患者青睐，市场占有率极高。如今，以济世药业为代表的济源冬凌草产业化集群年销售收入3.6亿元，产业基地总规模3.5万亩，带动农户2.442万户。

和济世药业一样，绿茵种苗也把地理位置的独特优势运用到极致。利用济源山多地少，很多地方与外界隔绝的特点，绿茵种苗在王屋山发展蔬菜种子生产，其主导产品甘蓝等种子远销欧美，绿茵种苗被称为种业界的“富士康”。以绿茵种苗为代表的济源种子产业化集群年销售收入1.7亿元，带动农户1.2万户。

济世药业和绿茵种苗等特色企业通过建设规模化、标准化、专业化和集约化生产基地，不断壮大自身，培育知名品牌，为济源农业产业化集群作出了积极贡献。

精心布局未来

记者：济源市是如何规划集群发展，打造区域品牌的？

杨型光：根据各产业化集群的资源优势、产业特色，我们制定了产业化集群的提升规划，以规划引领集群发展。结合各产业集群实际，以“特色、优势、潜力”为原则，通盘谋划技术支撑、运作模式、成长空间、带动能力、精深加工等要素，提升各产业集群发展规划，以园区为载体，吸引农产品加工及其配套企业向园区集聚，形成一批特色鲜明、产品知名、竞争力较强的农业产业化集群，打造具有地方特色的区域品牌。

记者：在培育市场经营主体，推动集群发展方面是如何布局的？

杨型光：培育壮大龙头企业。坚持扶优、扶大、扶强的原则，出台系列优惠政策，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业。以龙头促带动，完善产加销一条龙体系。大力发展农民合作组织。以产业为依托，以利益为纽带，在合作社内部统一技术培训、统一生产标准、统一操作规程、统一产品质量、统一农资供应，切实增强合作社实力，大力推广“龙头企业+合作社+农户”的运行模式，进一步完善利益联结机制，推动产业化集群发展。

记者：在强化基地建设方面，济源市准备怎样做？

杨型光：结合产业发展和龙头企业加工需要，突出特色、突出重点，合理布局，建设专业化、规模化、标准化、集约化的农产品生产基地，加强农田水利、土地整治、道路交通、流通设施、通信信息等基础设施建设，不断改善生产条件，提高综合生产能力。制定完善农产品标准化生产和安全生产技术规程，建立产品质量追溯制度，促进无公害、绿色、有机农产品基地建设，塑造和培育产业品牌、产品品牌、产地品牌。

记者：济源是如何完善配套体系，服务集群发展的？

杨型光：健全科技服务体系。增强基层农技推广服务能力，整合各类培训资源，以合作社、经营大户为主要对象，开展先进实用技术培训。加强院地合作，鼓励各大高校、各类农业科研机构通过合作共建、技术入股等参与农业企业建设，为产业化集群发展提供科技引领。健全农产品加工体系。把推进农村工业化与农业产业化对接起来，在产品终端上下功夫，着力解决产品深加工、精包装、细分拣、耐贮藏、快运输等问题，增加产品附加值。健全市场营销体系。鼓励开发直销市场，大力推进“农超对接”和“农校对接”，在城市和农村社区发展直销门店，扩大市场。健全质量监管体系。坚持政府监管与自身监管相结合，加强产品质量检测管理，推行农产品认证，提高品质，打响绿色产品品牌。