遂昌县林业工作站现状及加强建设的对策与建议

摘要：指出了乡镇林业工作站作为政府林业机构向乡镇延伸的部分,主要担负着指导和组织农村社区的集体或个人发展林业生产、资源林政管理、野生动植物保护、森林“三防”以及林业政策法规的宣传等任务，探讨了加强遂昌县林业工作站建设的对策与建议。

关键词：林业工作站；问题；建议

收稿日期：2011-04-27

作者简介：韦葱媛（1965―），女,浙江遂昌人,助理工程师,主要从事林业技术推广工作。

中图分类号：F590 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2011）05-0083-02

1 引言

遂昌县现有基层林业工作站20个,管辖乡镇20个、行政村391个,在编在岗职工148人,人均管理森林面积1 450hm2。在森林资源评估、木竹交易、林业科技和法律服务、林业劳动培训方面发挥了积极作用,推动了乡村林业的市场化经营和科学化管理,促进了林农增收节支、脱贫致富奔小康,为社会主义新农村建设作出了重大贡献。

2 遂昌县林业工作站存在的问题

2.1 资源培育和管理任务繁重

遂昌县林分平均每hm2蓄积量为32.98m3,低于全国水平；林龄结构不合理,可采资源减少,全县林分面积中,幼、中龄林占61.5%,因此遂昌县林业要实现可持续发展,后备资源培育任务艰巨。乱砍滥伐、偷砍盗伐的违法行为尚未完全杜绝,毁林开垦、乱占林地等违法行为时有发生,尤其是对雪灾木的采伐缺乏监管,林业工作站在采伐证发放、伐区调查设计等工作量显著增加,由于基层林业工作站普遍人手少,原来的伐前设计、伐中检查、伐后验收的监管体系难以适应。服务的对象多了,内容广了,服务内容产生很大变化,对林业工作站提出了更高的要求。

2.2 林业基础设施建设严重滞后

目前林业工作站建设各项经费主要还是以国家投入为主,地方政府配套为辅,但实际地方配套资金往往不能到位,建设资金的严重不足,林业工作站建设与国家6大林业重点工程建设投资相比,林业工作站专项基本建设投资相应减少,加上地方财政困难等因素经常导致林业工作站建设资金短缺,致使林业工作站基础设施建设严重滞后,再加之物价上涨等原因,建设成本逐年提高,有限的资金不能满足林业工作站建设的需求。影响了林业工作站的工作开展和职工队伍的稳定。大多数乡镇林业工作站缺乏交通、通讯等工具,一旦发生火灾或毁林案件时,工作人员只能骑摩托车或步行赶往事发地,大大降低了办事效率。影响了林业工作站人员的工作积极性。

2.3 人员业务素质不高

大多数在生产第一线的林业技术人员,对林业科学知识和林业法律、法规、政策等理解程度和掌握程度均处于较低水平,造成有些技术性强的业务工作无法开展,对林业资源管理缺乏主动意识。一些不科学的观念和行为普遍存在,在科学精神、科学思想、科学方法和创新意识等方面的差距加大,致使部分林业干部和管理人员知识更新慢,不能及时了解和运用新知识、新技能,掌握新的林业科技发展动态。有个别乡镇林业工作站机构改革后,造成人员配置不合理,有的乡镇林业工作站技术骨干多,有的却没有,个别乡镇林业工作站人员来源复杂,很多为非林业专业人员,造成人员技术水平大打折扣。

3 加强林业工作站建设的建议

3.1 加强基建,改善林业工作站的现状

（1）积极争取上级林业部门的资金扶持,拓宽林业工作站建设投入渠道和范围,在政策上,促使地方财政与林业部门加大投入,实行相应重点工程配套相应工作经费,促使办公经费与工作任务量相适应和平衡。

（2）加强示范基地和示范站建设,摸索一条资源管理的有效途径,增强林业工作站自身建设,规范林业工作站管理,及时改善林业工作站现有的通讯、交通、信息网络、办公器具及其他基础设施的配备。

（3）充分利用国家重点工程建设的良好机遇,尤其是林业重点工程对地方专项资金投入的机遇,鼓励村办集体林业及个人进行林业产业开发或承包、租赁等经营形式,争取多元化林业资金投入和运行机制的创建。

3.2 全面提高林业工作站队伍素质

（1）尽快改善现有的林业工作站乡站办公及交通工具的配备,建立乡镇林业工作站网络体系,增强林业工作站对外及系统之间的信息交流和经验学习,在提高林业工作站自身服务手段的同时,加快林业科技的推广应用进程和对广大林农的教育培训工作。

（2）加强专业知识及其他知识的学习和更新。针对站长、技术人员等做不同方面、不同层次的培训,制定合理的人才培养计划,推广全员培训制度,重视脱产学习和在职进修工作,站长、林政执法及专业技术人员都应不断提高文化水平和综合运用能力,着重培养一批全能型的人才。

（3）加强岗位知识培训,根据人事变化,岗位变换调整情况,及时开展岗位知识培训工作,保证年度一次的岗位培训学习,并按省、市、县等不同层次,轮训到人。

3.3 加快林业工作站的科学化、规范化管理进程

（1）不断补充、完善地区各项林业规章制度,进一步深化、细化、量化各项目标管理内容,要明确责任,明确标准,明确目标,坚持用制度管人,用制度管事。

（2）加强林业工作站林政执法力度,强化乡站资源管护、政策宣传等各项职能的有效发挥。

（3）正确理解处理好“林业的商品性和生态性、林业工作与地区建设、大地增绿与农民增收、资源培育与资源保护、发展数量与发展质量的关系,保证林业建设与其他建设协调发展。

（4）把好人员进口关,突出过程管理,使林业工作站人财物每项工作、每个环节都能紧密衔接。

（5）要采取严督促、巧激励的方式方法,坚持以人为本的原则,适时适度运用竞争、表彰和惩罚等措施,坚持搞好岗位培训和考核工作,最大限度地调动干部职工及广大林农的积极性。

4 结语

林业工作站在林业生态建设中担负着重大而艰巨的任务,政府及林业主管部门要加大对林业工作站的资金扶持力度,改善基层林业工作站基础设施建设,加强对基层林业工作站人员的技术培训工作,提高业务水平。使基层林业工作站在现代林业建设中发挥其应有的作用。

参考文献：

［1］ 张建龙.全面加强林业工作站建设为促进林业又快又好发展提供基础保障［J］.林业经济,2006（4）:16～17.

［2］ 叶荣卫.林业工作站在新农村建设中的管理对策［J］.绿色科技,2010（6）:37～38.

［3］ 王增华.浅谈林业工作站如何发挥职能作用［J］.绿色科技,2011（4）:206～207.