粮油遭遇“围攻”

美国前农业部长说：“粮食是一件武器，使用它就是把各个国家系在我们身上，那样他们就不会捣乱。”现在，有人正在使用这件武器剑指中国。

幕后操纵者使用这件武器，使曾经“松花江上漫山遍野的大豆高粱”难觅昔日丰收丰盈的胜景。随着大豆收获和出售季节的到来，东北大豆产量大降和豆农惜售、卖豆不赚钱的消息频现报端。而国内对大豆的需求量却一直在扩大，国产大豆数量无法满足国内需求，巨大的市场缺口该如何填补？这时，幕后操纵者就说：“不用担心，我来填补。”于是，进口大豆在过去的几年里以迅雷不及掩耳之势打开与抢占中国市场。

作为中国唯一与世界接轨的粮食作物，我国大豆高度的进口依赖，让中国企业不得不面临大豆价格受制于人的尴尬。这样两组数字让我们触目惊心。

一组是关于国产大豆种植面积大幅缩水：2010年，黑龙江大豆种植面积为6717.7万亩，已经比上年减少576.2万亩，降幅7.9%。2011年，黑龙江大豆种植面积再降22.6%，至5200万亩；不仅是黑龙江，全国大豆都面临减产。农业部称，今年全年粮食意向种植面积将增长1.2%，但是大豆意向种植面积却减少11.2%，也是惟一一种种植面积波动超过10%的农作物。

另一组是关于进口大豆数量大增：根据海关总署公布的数据统计，在过去的6年时间里，大豆进口数量涨幅超过90%。中国由5年前的大豆净出口国一举沦为最大进口国，市场需求的60%以上要依赖进口原料或直接进口食用原油。中国，已被幕后操纵者顺利地“系”在了身上。

加工企业大批停产

“我刚离开一家油脂加工企业，现在正赶往下一个油厂。”行色匆匆的黑龙江省大豆协会副秘书长王小语道出了大豆产业的危境，“目前，黑龙江省境内只有两成的油脂加工企业在开工，剩下的企业都处于停工状态。”

“现在的农民，但凡能想出招来就不种大豆了。”黑龙江克东县农民、省农业信息联络员李树财这一番话对于国内正在蓬勃发展的大豆食品加工业，无异于当头一棒。它近年来被视为拯救国产大豆的一条必由之路。

李树财不久前跟随省里的相关部门去调研，听取农民关于种植大豆的意见，得到的反馈清晰而一致，“现在种大豆不挣钱。对于农民来说，不调整种植结构根本就不行。”他这样说，种大豆的三样“好处”：一是产量稳定，涨不了多少；二是价格稳定，每斤超不过两元；三是收入稳定，挣不了多少钱。

其实，不止是农民难在大豆身上榨出多少油水，国内大豆企业也在面临多重困境。华油脂网信息主编郭清保表示，首先，加工企业收购原料出现困难，导致企业“无米下锅”。

由于大豆临储政策使国家在大豆收购上具备价格优势，对于黑龙江的油脂加工企业来讲，如果收购数量少的话，会使成本增加，因而在收购价格上不具备优势。

目前大豆种植户不认可油脂加工企业的大豆收购价格，农户普遍认为企业收购价格偏低。

由于近几年农户的种植成本不断上升，大豆种植户目前认为2.2元/斤的收购价较为合理，而企业目前只能出到2元/斤。价格落差使得加工企业原料收购举步维艰。

王小语说，他们经过调查研究发现，目前国内的农业生产结构还存在一定空间来增加大豆种植面积。“目前，国内玉米消费需求在3500亿斤左右，其中1000亿斤用于工业消费，这就意味着玉米耕种面积的1/4将不作为粮食来使用。”王小语希望这能引起相关部门的注意，“这意味着缩减玉米播种面积不会影响粮食生产，玉米的种植面积是可以压缩的”。

王小语表示，那些认为增加大豆种植面积会影响玉米、稻谷种植的观点是不正确的。

目前国内的种植现状是，大豆的种植地位不及玉米，但是大豆的下游产品是豆粕和豆油，涉及到饲料生猪产业及食用油供应，从粮食安全角度考虑，增加大豆的播种面积十分必要。

而大豆种植面积下降的另一因素就是进口大豆不断挤压国产大豆份额。

根据中国饲料行业信息网显示的数据得知，自2001年正式加入WTO以来，随着大豆市场的开放，国际四大粮商开始大肆布局中国大豆产业。到2004年，在大豆进口量不断攀升的同时，本土中小型生产加工企业开始被大量兼并收购。

在下游，中国现有90多家压榨企业，其中64家被这4家粮商巨头或相关的外资控股或参股，这64家企业的实际加工能力占市场份额的85%。

和这些情况相对应的是，“2008-2010年我国大豆进口量连续三年大幅增加，国内大豆库存不断提高，自今年2月份以来沿海地区油厂压榨大豆一直呈现亏损的局面，厂商进口大豆积极性明显降低，大豆进口量在持续6年增加后再次出现下降，对原材料的采购有偏重进口的现象，而今年我国出台食用油‘限价令’在一定程度上影响了粮油板块上市公司的业绩表现，在生产经营中出现利润率出现不断下降的情况。”中投顾问食品行业研究员周思然表示。

与此同时，国产大豆较往年一直呈下降趋势，“种植收益不好，大豆确实不赚钱，农户有不少转种玉米。而在国内，除了东北，其它省份都会用进口大豆。”如果进口大豆与国产大豆的价格差继续拉大，国内是否可以借鉴其它国家反倾销的模式加大对本土产品的保护？周思然认为可能性不高：“中国是最大的需求国，如果增加关税，油厂的日子会更难过。农产品主要看供应，需求是相对稳定的。”

此外，从行业的情况来看，由于近几年发展较快，行业门槛低导致行业迅速扩张，形成国内油脂压榨出现产能过剩的局面，产品同质化竞争严重挤压了行业利润，加上我国油脂油料市场对原料的进口依存度较高，使其所面临的风险也较高。

被动如何变主动

被系到身上后，中国可能会面临以下局面：

第一，那些幕后操纵者在完全掌控垄断中国大豆市场后必然哄抬大豆价格，普通消费者不得不出高价购买大豆这一日常必需品，老百姓生存压力进一步加大。

第二，进口大豆和国产大豆的市场较量，不单是“豆豆”较量，也是转基因与非转基因的较量。进口大豆多为转基因食品，而国产大豆属非转基因食品。据了解，进口的转基因大豆可能带来的另一个严重后果是，转基因大豆具有生物破坏性。农民一旦种植这种大豆，转基因大豆就会影响中国大豆的物种特性。中国是大豆的原产地和多样性集中地，野生大豆原始性状一旦受到破坏，则意味其遗传多样性受到破坏，这必会严重威胁粮食安全。国家环保总局自然生态保护司助理巡视员王德辉认为：“转基因生物对中国生物多样性、生态环境和人类健康构成的潜在威胁和风险正在增加。”

面对国内食用油产业困局，国内专家学者及政府部门已认识到问题之严重。专家建议，国家有关部门应进一步加大对国内大豆产业的扶植力度，制定鼓励大豆种植、收购、加工、出口等配套性优惠政策，调动豆农的种植积极性和粮商的收购积极性。此外，应该成立一个反映大豆产业整体利益的行业协会，发挥联合采购的作用，增强我国大豆产业的竞争力。

对此，王小语表示，进口大豆已渗透很深，解决大豆产业问题非一朝一夕之功所及，还须长远规划。从大豆的种植、加工、流通、科研、贸易、信息、资本市场等方面，都要缩短与国际市场的距离，而这些环节上的改进需要政府职能部门、行业协会、企业、农户协力解决。