关于城市可持续发展的问题及对策研究

摘要:城市的可持续发展不仅对城市本身具有重要意义,而且对全人类的生存和发展产生重要的影响。随着工业化的快速发展,城市的可持续发展面临着越来越多的生态环境问题。良好的城市生态环境是人类生存繁衍和社会经济发展的基础,是社会文明发达的标志,是实现城市可持续发展的必要条件。因此,人们有必要采取措施,通过优化城市规划布局,加强城市环境基础设施建设等方式,实现城市的可持续发展。

关键词:城市;可持续发展;生态;环境

中图分类号:F29文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)06-0122-02

21世纪,有1/2以上的人口居住在城市。因此,城市作为区域政治、经济、文化和人民生活的中心地位将更加突出。可持续性是城市发展的基本特征,保持生态平衡,维护优良适宜的城市环境,已成为城市可持续发展的基础和前提。因此,如何建设可持续发展的城市,已经成为亟待人们解决的一个问题。

一、城市可持续发展的内涵

依据可持续发展的定义和内容,城市可持续发展是指在城市空间范围内,以合理利用城市资源为基础,推动城市经济增长为手段,解决城市环境问题为途径,建设宜居城市为目标,满足现在和未来城市居民生存和发展的需求,实现城市的科学、合理、安全和协调的发展。这就是说,城市可持续发展是在一定的时空尺度上,以长期持续的城市增长及其结构进化,实现高度发展的城市化和现代化,从而既满足当代出于发展的现实需要,又满足未来城市的发展需求。

二、中国城市可持续发展所面临的主要问题

1.经济增长方式依然以粗放型为主,资源消耗大。中国城市经济增长方式尚未摆脱高投入、高消耗,低效率、低产出,追求经济数量而忽视质量的经济增长模式。全国15个城市“八五”期间每万元国内生产总值消耗的能源(吨标准煤)平均水平为2.2,是发达国家城市的几十倍。科技进步对经济的贡献率为40%左右,比发达国家低30个百分点。单位GDP所消耗的矿物质原料比发达国家高2～4倍;煤炭热效率仅为20%～30%,发达国家在60%以上;工业用水重复率仅为20%,发达国家为70%～80%。

2.产业结构调整任务艰巨,部分城市主导产业不明显。从中国城市整体发展水平来看,当前正处于产业结构升级的时期。城市一、二、三次产业结构不合理,第二产业中支柱产业发展不突出,技术密集型产业、高新技术产业所占比重不大,传统产业仍未升级换代,第三产业层次不高,商业、饮食等传统第三产业偏重,信息咨询业、金融服务业等新兴第三产业偏低,城市实力在相当程度上以消耗资源的加工行业为主。城市与城市之间产业结构趋同的现象显著,城市主导产业不明显。

3.交通设施落后,城市快速发展给交通带来巨大压力。城市交通设施建设滞后,管理技术落后,造成堵塞和不安定因素,严重影响居民的生活和工作,制约城市经济、社会的发展。另外,城市的快速发展又给城市交通造成巨大的冲击,交通网络与公交路线设置需相应调整;城市空间扩大,出行距离增长,要求提高交通工具的运行速度;居民生活水平的提高,要求提高交通的主动权与服务水平;多层次的交通需求与单一交通方式之间的不协调,机动车辆的大量增加,要求提高道路的技术标准和通行能力。

4.人口自然增长和机械增长对大中城市带来较大压力,人口素质偏低。2002年,中国19个计划单列城市平均人口823万,城区人口平均418万,流动人口平均80万,人口自然增长和机械增长均呈较快发展。城市流动人口中大部分是从农村剩余劳动力转移出来的,文盲半文盲人员占相当比重。城市人口数量剧增,首先,导致人均收入递减,加剧了城市贫困化;其次,对资源需求的过度,引起生态环境的恶化。

5.城市规划与可持续发展原则相脱节。以往城市规划一般侧重经济发展的需要,而忽视可持续发展中以人为本的思想。社会的中心是人,社会的发展最终体现在人的发展上。在“人―生活―生态―生产”这个复合体中,要以人为中心,处理好生活、生态、生产三者之间的关系。从城市规划的内容看,以往城市规划受单纯服务于经济发展的片面认识的影响,注重与经济发展有关的内容,忽视与可持续发展关系密切的内容,如社会公正、社会发展、生态环境、资源利用等方面。

三、实行城市可持续发展的具体措施

1.建立城市可持续发展评价指标体系。建立城市可持续发展的指标体系,能够描述城市经济建设、社会发展和人居环境保护的现状,为城市开发过程中避免对资源环境破坏提供一个科学衡量标准,预测城市未来可持续发展趋势和能力。按照科学的城市可持续发展指标体系,优化配置城市要素资源,能全面、系统地调动一切积极因素,为实现城市可持续发展提供科学依据。

2.结合城市产业结构调整,优化城市规划布局。要把保护环境和发展循环经济作为城市规划的重要依据。要把促进人与自然和谐作为城市发展的重要方针,充分尊重生态规律,科学确定城市性质和规模。要按照城市功能分区和环境功能区划的要求,合理调整产业结构和布局,优化城市布局,扩大城市环境容量。要按照延长企业资源利用链的原则,合理规划工业区,做到废物资源化、减量化,减轻城市环境治理的压力,为建立循环型经济和社会奠定基础。

3.加强城市环境基础设施建设。城市大型基础设施是影响城市经济发展和人民生活的重要环节,其中包括建设道路、桥梁等交通运输设施,煤气、自来水等各种市政建设。我们要改变过去那种城市基础设施建设由政府包办的做法,按照社会投入、企业化运行、政府监管的方式,促进城市环境基础设施建设。要发展绿色交通,降低汽车能源消耗,减少排污量,要建立高效的公共交通系统。此外,要处理好各种废弃物,所有城镇都要建设污水集中处理设施,并逐步实现雨水与污水分流。

4.增加和优化城市环境容量。城市环境质量的根本改善,不仅需要逐步减少污染,更重要的是需要不断提高和优化城市的环境容量。这就要求加强城市生态建设和保护,走城市建设与生态建设相统一、城市发展与生态环境容量相协调的城市化道路。为此:(1)加强城市间及城市周边地区生态建设;(2)加强城市绿地建设,各类城市都要因地制宜,合理划定城区范围内的绿化空间。

5.控制城市人口,提高市民的素质。要坚持计划生育政策,并制定科学合理的政策法规来解决人口流动问题,以控制城市的人口数量。此外,要提高市民的素质。提高市民素质是一个很复杂的系统工程,其中制度是保证,环境是关键,教育是基础;而且制度、环境和教育三者是密不可分的。因此,我们要加强法规制度建设,积极完善提高市民素质的制度;要适应市场经济的发展,改变人们落后的生活方式,通过文化建设提高市民素质;要切实加强对市民的科学文化素质教育,思想道德素质教育和心理素质教育,并通过市民的自我教育来提高市民素质。

参考文献:

[1]胡国亮.城市可持续发展与城市政府职能[J].中国建设信息,2004,(7).

[2]李辉.中国城市可持续发展对策研究[J].经济纵横,2004,(2).

[3]周宏春.实行城市可持续发展应坚持的几个原则[J].中国房产信息,2003,(12).

[4]张力威.中国城市的可持续发展[J].环境保护,2003,(1).

[5]孙久文,张佰瑞.城市可持续发展[M].北京:中国人民大学出版社,2006.

On the Issues and Countermeasures of Urban Sustainable Development

YANGXu

(Mu Danjiang normal college,Mudangjiang 157012, China)

Abstract:Urban sustainable development is very important to the city, and it can have a major impact to human’s survival and development. With the rapid development of industrialization, urban sustainable development faces a growing number of eco-environmental problems. Good urban ecological environment is the basis of human survival and socio-economic development,a sign of well-developed social civilization. and the necessary conditions for sustainable development of cities. Therefore, it is necessary to take measures to implement the city’s sustainable development by improving urban planning layout, improving urban environmental infrastructure construction, and , etc.

Key words:city; sustainable development; ecology; environment