关于如何更好的控制好项目成本的研究

【摘要】目前，在建设项目投资管理中，概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超”现象时有发生。如何真正的、有效的控制合理的工程造价，已经成为迫切需要解决的问题。因此在当前这种形势下，建设项目全过程跟踪审计的发展很是必然，本文先后通过对建设项目全过程跟踪审计的概念、特点及工程项目中各阶段的应用阐述，明确建设项目全过程跟踪审计存在的意义及同时存在的问题。

【关键词】：建设项目全过程跟踪审计，意义，应用，注意事项

中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：

一、研究的背景、现状、意义

工程造价管理的理论和方法从创建到今天己经有很长的历史了，期间经历了三个主要的发展阶段：古典的建设项目工程造价管理阶段；传统建设项目造价管理阶段；现代建设项目造价管理阶段。在整个的发展过程中，由于涉及的管理内容不断扩展，管理工作的不断深入细致，理论体系和技术方法不断的完善和健全，造价管理的重要性越来越被人们重视。伴随着工程造价管理的进一步发展，人们逐渐认识到:仅靠施工阶段的造价管理远远不能满足对工程项目造价和成本的控制要求。自20世纪80年代中期开始，我国工程造价管理领域的理论工作者和实际工作者先后提出了对工程项目进行全过程造价管理的思想。

工程造价控制的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价，把工程投资控制在批准的限额内，以求得有限资金发挥出最佳经济与社会效益。工程项目建设造价控制贯穿了投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段等全过程。在这个全过程中，通过对工程造价的有效控制，确保项目投资管理目标的实现，以求项目建设全过程中的各个环节能合理使用人力、物力、财力，并取得最好的投资效果。

二、建设项目全过程跟踪审计的概念、特点

建设项目全过程跟踪审计是自建设项目立项开始至建设项目竣工验收，依法对与建设项目有关的财务收支的真实性、合法性、效益性，分阶段进行跟踪审计监督。通过检查和评价工程建设过程中存在的问题，及时提出审计意见和建议，促进建设部门规范管理，有效地控制工程成本和投资规模，保障建设资金的合理使用，提高建设项目投资效益。跟踪审计立足项目全过程的审计监督，改变了工程竣工后集中一次结算审计的传统审计模式，实现了审计工作从静态向动态转化。

全过程跟踪审计不同于传统意义上的工程结算审计，与传统的工程竣工结算审计相比，全过程跟踪审计具有其突出的特点。首先，全过程跟踪审计是对工程造价进行的主动控制。从材料采购招标、材料设备合同签订、工程合同管理、索赔与反索赔、预决算审核、工程进度款支付审核等方面进行项目全过程跟踪审计服务，合理确定并有效控制工程造价，使工程建设投资在事前和事中得到控制，达到主动控制的目的，最大限度地降低工程造价。其次，从时间角度来看，全过程跟踪审计属于事前、事中审计，传统的工程结算审计属于事后审计。

三、分别在各阶段的积极应用及注意事项

㈠、投资估算阶段

建设工程项目涉及时间长、投资额大、外部影响因素多、分阶段逐步进行。项目决策的深度直接影响投资估算的精度，因此，在工程建设前期对投资方向、规模等进行决策性审计，能保证建设项目严格执行国家关于固定资产投资政策、法规和制度，防止决策失误，能使建设工程造价全面、准确地反映建设项目所需的投资额。为建设项目的正确投资提供可靠的技术指标。在这一阶段的审计要把握一定的前瞻性，重点是审查建设项目的整体造价是否齐全合理、设计标准和当时当地的造价水平、工程造价是否符合项目建议书，可行性研究(或设计任务书)等的要求，其中预备费有无偏高、偏低等情况。

㈡、设计概算阶段

设计阶段是项目建设过程中承上启下的重要阶段，设计阶段是控制工程造价的关键环节。设计阶段既是控制工程造价最有效的阶段，也是最难控制的阶段。因此，加强此阶段监督管理工作对控制工程造价有着重要意义。审计工作的重点在于审查编制依据的合法性、时效性、适用范围。采用的各种编制依据必须是经过国家和授权机关批准的，未经批准的不能采用；还有审查概算编制内容的深度、建设标准、规模及费用的完整性和造价的合理性等。

㈢、招投标阶段

由于信息不对称等众多因素的影响，招投标成为一个复杂的过程。招标文件的编制是十分重要的环节，它既是投标文件的编制依据。也是签定合同的重要内容之一。注重招投标阶段的审计有利于招投标过程的顺利完成。主要要审查招标人提供的工程量是否准确、真实，相对完整、施工企业提供的工程量清单报价有无缺项、漏项；一个单项工程内的土建，水、暖、电等各项单位工程是否齐全；费用是否齐全；报价文件是否依据《工程工程量清单计价规范》编制、调整、换算的内容是否到位和符合规定。

〔四〕、施工阶段

施工阶段是工程费用实际发生的时段，跟踪审计与施工现场管理对投资方在整个基建工程施工中可产生明显的经济效益和效益。审点在于每个单位工程的详细计算、定额选用的合理性以及各项费用计算的标准的审查。包括工程量是否按工程量规则进行的，计算单位是否合理；对于定额所包含的损耗量与定额中没有包含的损耗量处理是否正确；是否有重复计算和漏算；是否按工程具体情况和定额子目的内容进行合理的分项计算；定额单位是否有误；定额的选用是否与拟采用的施工方法、施工工艺和施工条件相符；当定额的工作内容或材料与实际不相符时，定额的换算和补充定额的编制是否合理、有无错套、高套定额的现象、费用的列项是否符合规定；取费的基础是否符合要求；取费费率的确定是否按照规定执行；人工、材料、的价差是否按照规定进行调整和计算等。

㈤、工程结算阶段

工程结算阶段的又称为“事后控制”。在这一阶段要注意工程结算与内容一致性问题，对在实施执行过程中仍有可能出现工程结算与合同内容规定不一致的问题，审计人员必须认真分析，根据全过程跟踪审计掌握的具体情况，开展结算审计工作。

四、结论

全过程跟踪审计不仅能够减少漏洞，提高资金使用效率，而且避免了许多在决算中开发商与承包商不必要的价格纠纷。全过程跟踪审计是在新形势下产生的一项新的审计方式，通过不断实践与探索，将在招标、合同签订、工程实施、竣

工等环节为提高房地产开发建设资金使用效益方面发挥更加积极的作用，进而达到降低工程造价，提高投资效益，促进我国建筑市场健康、持续、稳定发展。

五、参考文献

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