关于两学一做具体学习方案的通知

根据中央和省委、市委部署要求，结合我县实际，现就在全县党员中开展“学党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），提出如下实施方案。

（一）认清重要意义。开展“两学一做”学习教育，是落实关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是把学习系列重要讲话引向深入、推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的一项重大部署，对巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，保持发展党的先进性和纯洁性，对于引导全县广大党员奋发有为、建功立业，大力推进“产业兴县、工业强县”发展战略，圆满完成“十三五”发展规划目标，加快向全省中等发达县迈进，与省市同步提前全面建成小康社会具有重要意义。

（二）明确目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇、遵守党规为基本要求，以用系列重要讲话精神武装全体党员为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为我县各项工作扎实开展提供坚强组织保证。

（三）着力解决问题。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题。主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等。要着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。要着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；要着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；要着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

不同领域、不同层次的党员还要有针对性地解决各自存在的突出问题。

1．党员领导干部。突出表现在：有的在“举什么旗、走什么路”上存有模糊认识，甚至信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”；有的不守政治纪律，不讲政治规矩，不认真贯彻落实党中央决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告，甚至当面一套背后一套、当“两面人”，顶风违纪搞“”；有的对经济发展新常态认识不到位、不深刻、有误区，不适应、不适合甚至违背新发展理念，存在拼资源拼投入、先污染后治理、重物质轻精神、重效率轻公平等片面发展、畸形发展问题；有的依赖传统的思维定式和路径，境界低、气魄小、眼光浅，固步自封、自我封闭；有的在大是大非面前不敢亮剑，矛盾问题面前不敢迎难而上，危机面前不敢挺身而出，失误面前不敢承担责任，歪风邪气面前不敢坚决斗争，面对经济社会发展的新情况新问题不想为、不敢为、不会为、不善为，遇到矛盾躲着走，碰到难题相互推，为了不出事宁可不干事；有的管党治党不力、党建意识淡薄、党建工作缺失，主体责任、“一岗双责”落实不到位，把业务工作和党建工作割裂开来、把正风反腐与经济发展对立起来，等。

2．县、乡机关党员。突出表现在：有的精神状态不佳，混日子熬年头，人生没理想，事业没追求，工作不推不动，缺乏干事激情；有的思想僵化，观念落后，面对困难一筹莫展，面对挑战畏首畏尾，对待工作落后局面主观上不努力，客观上找借口；有的不愿担当、不敢负责，遇到矛盾问题上推下卸，甚至人为设置行政审批前置条件，搞“他批了我再批”，相互推诿扯皮；有的搞上有政策、下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通，明诺暗抗、阳奉阴违；有的中层干部服务意识淡薄，“中梗阻”现象严重，门好进、脸好看、话好听，就是不办事；有的组织观念淡薄，不敢坚持立场、抵制错误言论，甚至信口开河，传播小道消息；有的纪律松弛，自由散漫，工作不在状态，不拿迟到早退当回事，工作日午间饮酒屡禁不止，工作时间上网聊天玩游戏、干与工作无关的事情，等。

3．教育、卫生等事业单位党员。突出表现在：有的党员意识淡薄，日常工作生活中把自己等同于一般群众，淡忘党员身份，不能发挥模范带头作用，甚至把参加党组织活动当成额外负担。有的卫生系统党员宗旨观念不强，职业价值观出现偏差，把单位创收当成主要发展指标；有的医生党员过于看重物质利益，放松职业操守，对收入负责高于为病人负责，乱检查、过度治疗和超报销范围开处方等现象比较严重。有的

教师党员敬业爱岗精神减退，不比奉献比职称，不讲成绩比待遇，拿到高级职称就想离开教学一线，认为多干了就是吃亏了；有的拜金主义严重，搞有偿家教，办课外辅导班，群众反映强烈；有的对业余生活要求不严，沉迷于牌局、酒场，甚至参与，等。4．村（社区）党员。突出表现在：有的思想境界低，只讲党员权利不讲党员义务，对党组织和村级事务不关心、不热心，参加党内活动不积极、不情愿，甚至向党组织索要“误工费”；有的政治立场不坚定，是非观点不鲜明，在村（社区）事务管理中以远近亲疏划线，按宗族关系“选边站”，对歪风邪气不敢批评、不敢斗争，甚至在党内选举时拿选票换吃喝、送人情；有的自由散漫，长期外出不报告情况，平时不与党组织联系，不主动汇报思想工作情况，脱离党组织管理。有的党员干部群众观念和法制意识淡薄，作风简单粗暴、独断专行，搞“一言堂”“家长制”，群众敢怒不敢言；有的把村官视为业余工作，思想不集中，精力靠不上，自己的生意、自己的事情干得热火朝天，对村里事务不闻不问，当“甩手掌柜”；有的把公职当作谋私的工具，明里暗里侵占集体资产，利用职务之便捞好处、占便宜，沾点是点、雁过拔毛，甚至盖个公章要烟要酒，办个低保都吃回扣，等。

5．“两新”组织党员。突出表现在：有的党员意识弱化，不愿向工作单位亮明党员身份，不想接转党组织关系，不愿参加工作地党组织活动，不能发挥先锋模范作用；有的党组织负责人存在被雇佣思想，担心组织党内活动影响工作，不能积极主动、理直气壮地开展党的活动，造成党组织政治核心作用难以发挥、党员教育管理流于形式，等。

（四）把握基本原则。开展“两学一做”学习教育，不是一次活动，不分阶段、不设环节，要坚持正面教育为主，要突出经常性教育的特点，区分层次，加强指导，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。重点要把握以下几个方面：一是坚持领导带头、以上率下。要层层立标杆作示范，特别是党员领导干部要学得更多更深一些，要求更高更严一些，带头讲党课、带头学习研讨、带头开展批评与自我批评、带头解决自身问题，一级抓一级、一级带动一级。二是以学促做，知行合一。照着标准做、对着问题改，用合格党员的标准要求规范自己，对照合格党员的标准查找和解决问题，用实际行动树立共产党员先锋形象。三是区分层次，分类指导。要根据不同层面、不同行业、不同领域党员特点，坚持一把钥匙开一把锁，拿出针对性和实效性强的推进措施。四是健全制度，规范长效。要针对党员教育管理中的薄弱环节，针对出现的新情况新问题，进一步健全相关制度规定，增强制度的刚性约束，不断提高党员教育管理制度化、规范化水平。五是融入中心，服务大局。把学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来，同落实好本乡镇本部门本单位各项任务结合起来，同做好党的建设基础性工作结合起来，突出实效，体现特色。

（一）学党规。全体党员要逐条逐句通读《中国共产程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。同时，认真学习党的历史，学习优秀传统文化，学习革命先辈和先进典型，认真汲取、、徐才厚、郭伯雄、令计划和王敏等违纪违法案件的深刻教训，牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

党员领导干部要系统学习领悟，在全面把握基本内容的基础上，重点掌握总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度和《__市党政领导干部问责办法》。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。

（二）学系列讲话。全体党员要认真学习《系列重要讲话读本（2016年版）》，通过学习，深刻领会系列重要讲话的基本精神，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，自觉以系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。主要领会掌握以下方面内容：1．理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观。2．中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福。3．中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信。4．“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作。5．坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作。6．践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德。7．全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。

党员领导干部要以《谈治国理政》和《重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材。要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。1．深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。2．深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。3．深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。4．深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略，着力增强发展整体性协调性，着力推进人与自然和谐共生，着力形成对外开放新体制，着力践行以人民为中心的发展思想。5．深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展；推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展；全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系；发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路；培育和

践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信，建设社会主义文化强国；树立总体国家安全观，尊重网络，构建全球互联网治理体系；把握党在新形势下的强军目标，全面实施改革强军战略等；不断推进“一国两制”事业、依法保障“一国两制”实践；构建新型大国关系、建设互利共赢的新型国际关系；坚持正确义利观、建设人类命运共同体。6．深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。7．深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事；强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。各党委（党组）还要按照重要批示精神，把同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。要深入学习领会视察__视察__重要讲话和重要批示精神，着力把握好以下内容：1．牢牢把握主题主线和稳中求进的工作总基调，锐意改革，敢闯新路，坚决打好转方式调结构这场攻坚战，切实做好保障和改善民生、创新社会治理这篇大文章，努力在推动科学发展、全面建成小康社会历史进程中走在前列。2．坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路，坚定信心，加大改革力度，把使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用结合起来，大力调整经济结构，积极实施创新驱动发展战略，努力塑造开放型经济发展新优势，努力在转变经济发展方式、全面提高经济发展质量和效益上起到领头雁作用。3．切实抓好“三农”工作，统筹推进城乡区域协调发展，以解决好地怎么种为导向，加快构建新型农业经营体系，以满足吃得好吃得安全为导向，大力发展优质安全农产品；坚决打好扶贫开发攻坚战，不断改善贫困人口生活。4．增强区域发展活力和动力，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，以结构性改革引领经济发展新常态，抓住用好系列重大机遇，牢牢把握“求突破、争进位”的总要求，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，全面突破招商引资、产业提升、城乡统筹、生态文明、民生保障和改革创新六大重点工作，在全市“一体两翼”发展中率先突破，县域综合实力达到全省中等发达县水平，为建设产业发达、城乡一体、生态宜居、幸福和谐新__奠定坚实基础。5．切实加强社会主义核心价值体系建设，弘扬中华民族优秀传统文化，用好儒家文化资源丰富的优势，加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发，努力实现中华传统美德的创造性转化、创新性发展，为做好改革发展稳定各项工作提供强大精神力量。6．切实加强和改进党的建设，着眼于领导好全面深化改革这场攻坚战，加强学习和实践，努力提高各级领导干部的思想政治能力、组织动员能力、驾驭复杂矛盾的能力等。

通过深入学习系列重要讲话精神，深刻领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的丰富内涵和核心要义，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。要注重整体把握，掌握内在联系，防止学习碎片化。要把学习系列讲话与学习党规有机统一起来，在学系列讲话中加深对党规的理解，在学党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。要把学习系列重要讲话与学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习党的历史结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

（三）做合格党员。最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

1．坚定共产党人理想信念。坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，对党忠诚，把正确的理想追求转化为行动的力量。坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。

2．牢固树立党的意识、党员意识。始终牢记自己是一名共产党员，加强党性锻炼，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党，时时处处发挥先锋模范作用。

3．强化党的宗旨意识。牢记并自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，密切联系群众，真心对群众负责，热心为群众服务，在精准脱贫、扶贫济困中发挥先锋模范作用，用实际行动赢得群众信任和拥护。

4．积极践行社会主义核心价值观。切实加强道德修养，崇德向善、注重自律、从严治家，大力弘扬儒家优秀传统文化中文明和善、积极向上的道德内涵，积极建设“上善__”，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动，用模范行为影响和带动群众。

5．在推动改革发展稳定实践中建功立业。积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，始终保持干事创业、开拓进取的锐气，立足本职岗位做好工作，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。

党员领导干部要认真贯彻关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

1．带头坚定理想信念。着力提升马克思主义理论素养，提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力，保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，强化宗旨意识、践行群众路线，把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面，做远大理想和共同理想模范践行者。旗帜鲜明反对和抵制西方民主、“普世价值新自由主义、以及质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮。

2．带头严守政治纪律和政治规矩。知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一，做政治上的明白人。

3．带头树立和落实新发展理念。坚持解放思想、与时俱进，树

立对新发展理念的自觉自信，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，着力实施创新驱动发展战略、增强发展的整体性协调性、推进人与自然和谐共生、加快塑造对外开放新优势、践行以人民为中心的发展思想，努力塑造__发展新优势。深刻认识经济发展新常态的客观必然性，防止片面性、简单化。4．带头攻坚克难、敢于担当。提升精气神、增长新本领、展现新作为，在转方式调结构、实现新旧动能转换，破除影响__发展的体制机制障碍，积极推进供给侧结构性改革等方面，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，做改革发展的促进派和实干家。要坚持求真务实、按规律办事，树立正确政绩观，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

5．带头落实全面从严治党责任。树立全面从严治党永远在路上的思想，树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识，坚持思想建党和制度治党紧密结合，强化依规治党，切实担负起管党治党责任。自觉接受党内政治生活锻炼，坚持民主集中制原则，认真开展批评和自我批评，严格党员、干部日常管理监督，加大纪律审查力度，保持反腐败高压态势。持续深入改进作风，培育良好家风，管好子女家属和身边工作人员，按“亲、清”原则正确处理政商关系，营造风清气正的政治生态和从政环境。

（一）围绕专题“学”。坚持个人自学与集中学习相结合。党支部实行每周一学、每月一讲，即每周组织一次集中学习，党员轮流领学规定篇目，每月组织一次专题学习辅导，党支部班子成员轮流主讲，每次学习时间一般不少于半天；党支部人数较多的，以党小组为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论，2016年共安排3个专题。专题一：坚定信念宗旨，提升思想境界。重点讨论如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，进一步认清“为了谁、依靠谁、我是谁”，强化党员意识、党性意识，提升做人做事的境界标准，振奋干事创业的精气神。专题二：强化看齐意识，提升作风形象。重点讨论如何经常主动地向以党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，向省委、市委和县委决策部署看齐，如何尊崇、遵守，严守党的政治纪律和政治规矩，树立清风正气。专题三：勇于担当作为，提升发展质量。重点讨论如何敢担当、会担当，狠抓落实，如何解放思想、改革创新、干事创业，在本职岗位上作出更大贡献。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度和参加双重组织生活会报告制度，既要以普通党员身份参加所在支部的学习讨论，又要在领导班子召开的党委（党组）会中进行专题学习、开展集中研讨。

在抓好专题学习研讨的基础上，要积极搭建平台，创新组织党员学习的有效办法。要办好县委理论学习中心组专题辅导，组建理论宣讲团在全县巡回宣讲，在__党建网、O2O为民服务平台等开设“两学一做”在线学习栏目，利用县电视台、县广播电台、村级IP广播等定期播出辅导讲座，丰富学习形式，确保学习效果。各基层党支部都要建立党员微信群，设立“两学一做”微信课堂，特别要组织流动党员加入学习，定期推送规定学习篇目及辅导材料；要明确专人，对年老体弱党员实行送学上门、结对帮学，确保党员学习教育全覆盖。要探索党员喜闻乐见的学习教育形式，积极运用情景教育、现场教学等手段，组织专业力量把身边的先进典型搬上戏曲舞台，把警示教育的案例制作成微电影，把党内重要法规在模拟纪检室观摩、演练，用生动的场景感染人、教育人。建立党员干部政治理论试题在线测试系统，把“两学一做”必学内容纳入试题库，以考促学，增强党员学习的主动性和自觉性。

（二）领导带头“讲”。把讲党课作为提升学习成效的有力抓手。各级党组织负责人要讲党课，党员领导干部要带头在所在党支部讲党课，并到基层单位党支部讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排，驻村联户干部、第一书记要在联系村党支部讲党课。机关事业单位党员要到联建村与农村党员共同听取一次党员领导干部上的党课，并开展一次课后研讨。县委将组织党校教师、讲师团成员、先模人物等，采取主动送和上门请的方式到基层单位讲党课。党员领导干部讲党课可不局限于某个支部，县级党员领导干部要到分管部门、联系的乡镇、联系的村各上一次党课，乡镇党委书记可将党课范围扩大到全体党员。讲党课要联系实际，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，引起党员心灵上的触动和思想上的共鸣。支部党员要围绕辅导报告谈启发、感想和建议。党课讲稿要经上级党组织审核把关，防止党课“假大空”。要活化教育形式，整合孔子宰中都优秀传统文化资源、县党性教育展馆、大汶河畔廉政教育基地和__干部政德教育基地等，发挥__党建频道作用，增强党课教育的吸引力和感染力。“七一”前，各党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。

（三）强化引领“树”。把树立先进典型作为引领和激励党员保持先进性的重要举措。坚持围绕中心服务大局，充分发挥先进典型的标杆作用，组织广大党员进一步学习模范人物的先进事迹和崇高精神，不断汲取精神力量。及时总结、大力宣传各条战线、各行各业、各个岗位优秀党员的先进事迹，树立一批不同层级不同岗位的具有代表性、时代性的先进典型，把党员的先锋形象树起来。组织新闻媒体深入宣传优秀党员的先进事迹，采取先进典型事迹报告会、巡回宣讲团等形式，扩大宣传效果，营造舆论氛围，引导激励广大党员见贤思齐，充分发挥先锋模范作用。结合纪念建党95周年，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，弘扬正气，激励先进。

（四）立足岗位“做”。针对不同群体党员情况，围绕“受教育、强党性、当先锋、促发展”，提出党员发挥作用的具体要求，引导党员立足岗位、履职尽责。在机关事业单位，促进党员守纪律、转作风、提效能，开展“亮身份、亮职责、亮承诺，比作风效能、比岗位绩效、比无私奉献，争当先锋模范”为主要内容的“三亮三比一争”主题活动，深入落实好部门联村联社区、干部联户工作，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度；在农村、社区，开展“我是党员我带头”承诺践诺活动，组织在职党员认岗领责、无职党员设岗定责，引导党员认真履行职责、主动服务群众、接受群众监督；在非公有制企业、社会组织，划定党员示范岗和党员责任区，开展“星级党员”评选和“红领强企”活动，组织党员在推动改革发展和生产经营重点任务中作表率、当先锋；在窗口单位和服务行业，开展创先争优“金牌示范岗”评选活动，实行党员挂牌上岗、亮明身份，提升服务效能，提高服务质量，努力实现服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉。

（五）规范程序“开”。年底前，党支部召开专题组织生活会。会前，支部班子及其成员要面向党员群众广泛征求意见，班子成员之间深入谈心交心；结合学习讨论、征求意见、谈心交心等情况，对照党规和系列重要讲话，对照正反典型，对照职能职责

，联系思想、工作和生活实际，认真查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，深入进行党性分析，撰写简要发言提纲。党委（党组）对班子和成员查摆的问题要集体会诊，基层党（工）委对党支部的问题要集体会诊，党支部对每名党员的问题要集体会诊，切实把问题找准找具体。会上，党支部书记首先代表班子对照检查，然后带头开展批评和自我批评，每名支部班子成员都要发言，剖析自身存在的问题及原因，提出整改措施，其他班子成员逐一对其提出批评意见。对查摆出的突出问题和薄弱环节，要逐项梳理分析，制定整改措施，明确完成时限，认真抓好落实；支部班子整改落实情况要向党员群众公示，自觉接受监督。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。基层党（工）委要派员全程参加党支部专题组织生活会，县直部门单位也要派人对所联系村党组织专题组织生活会进行专题指导，第一书记要参加驻村党组织的专题组织生活会并接受评议。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去进行对照检查。（六）严格标准“评”。结合召开专题组织生活会，以党支部为单位召开全体党员会议，组织开展民主评议党员。要组织全体党员对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行。每名党员实事求是地作出自我评价，党员之间相互提出批评意见，党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。村、社区和窗口单位、服务行业基层党组织开展民主测评，可邀请部分群众代表、服务对象参加。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，对每名党员提出评价意见、确定评议等次，并与党员本人见面。对表现优秀的党员予以表扬，对有不合格表现的党员，按照和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，有针对性地做好思想政治工作。

（七）落实制度“管”。着眼从根本上解决党员队伍中存在的突出问题，认真落实党员组织关系转接、组织生活会、民主评议党员、党员交纳党费、流动党员管理、“”、民主协商议事、村干部轮流坐班、村党组织民事代办、基层党组织党员活动日和困难党员帮扶救助等制度。围绕进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，坚持边落实、边探索、边完善，及时把好的经验做法总结提炼上升为制度。建立党建指导员全覆盖制度，选派一批熟悉业务、经验丰富、热爱党建工作的机关事业单位干部担任基层党支部党建工作指导员，定期到党支部开展活动，全程参与指导党员教育管理制度落实。

（八）补齐短板“建”。以“两学一做”学习教育为带动，切实加强基层党建工作，建设过硬党支部，着力解难题补短板，激活基层党组织、增强基层组织力。根据各乡镇村级分类情况，集中全力抓好软弱涣散村整治，督促乡镇党委把党委会开到村，集中解剖麻雀，合力攻坚。结合农村集体“三资”清理清查工作，在充分利用好现有资产资源的基础上，督促引导鼓励乡镇村立足实际，积极探索有偿服务、边角经济、招商引资等多种方式，着力实现农村集体经济的新突破。大力推进社区转型，在试点的基础上，调整规划、健全组织、完善制度、建好阵地，达到农村社区向城市社区整体转型，实现社区组织、管理、服务全覆盖，提升城市社区党建水平。认真开展党员组织关系集中排查，特别要摸清失联党员、“口袋”党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理、参加学习教育。深化“基层党组织服务能力提升工程”，落实乡镇党委和部门党组（党委）抓基层党建工作责任，深入推进基层服务型党组织建设，强化政治引领功能和服务功能，促使每个党支部都成为坚强战斗堡垒，推动基层党建全面进步全面过硬。

开展“两学一做”学习教育，必须突出重点，统筹推进，着眼解决党员队伍中存在的突出问题，以学习教育统领作风整顿，以作风整顿深化学习教育，有针对性地开展四个方面的专项整治工作。

（一）开展“解放思想优化环境加快转型发展”大讨论。集中解决一些党员干部观念落后、思想陈旧，循规蹈矩有余、求新求变不足的“墨守陈规”问题，引导鼓励党员干部解放思想勇于担当，担负起新常态下改革发展的重任。

（二）开展“三不三作为”专项治理。针对“不想为、不能为、不敢为、不作为、慢作为、乱作为”六个方面的突出问题，进行对照检查、集中整治，坚持边查边改、即知即改，营造“崇尚实干、狠抓落实”的政治生态，推进作风建设常态化，为群众、为企业提供快捷高效优质服务，营造一流发展环境。

（三）开展党费收缴专项检查活动。进一步明确党员党费收缴的标准和管理使用规定，围绕党员能否按时足额交纳党费开展自查督查活动，解决交纳不及时、不足额的问题。

（四）集中开展农村集体“三资”清理清查工作。要把农村财务管理不规范、集体资产分配不公、集体资源流失等问题作为农村党员专题讨论的内容，集体研究，集体讨论，用“三资”清理清查工作成效检验学习教育效果。要按照“制度化、规范化”的要求，积极探索长效机制，不断健全完善村级事务民主管理机制、农村集体“三资”规范化管理长效机制。

“两学一做”学习教育，按照党组织隶属关系进行。全县学习教育工作在县委领导下，成立“两学一做”学习教育协调小组，由县委组织部牵头组织实施，县纪委、县委办公室、县委宣传部、县委党校等根据各自职责，分工做好工作。

（一）明确工作责任。各级党委（党组）要把开展“两学一做”学习教育列入2016年度党建工作述职、评议、考核的重要内容。各级党委（党组）书记是学习教育的第一责任人，要履好职、尽好责，认真谋划、精心组织、靠前指挥、抓出成效；领导班子成员要按照6项基本职责和1个党建项目的“6+1” 党建工作责任制要求，认真履行“一岗双责”，抓好分管领域、分管单位学习教育。要结合实际制定具体实施方案，作出部署安排，保障工作力量，加强具体指导和督促把关。基层党（工）委要对所辖党支部书记进行全员培训，全过程现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，确保学习教育全覆盖。基层党支部要结合实际作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。县委将把组织开展学习教育情况，作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容，对思想上不重视、工作上不得力的，要批评教育，限期整改；对搞形式、走过场的，要责令补课。

（二）强化督促指导。县里抽调专门力量组成督促指导组，采取定期调度、专项调研、随机抽查、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行督导，特别要把督导重点放到基层、放到党支部，沉下去了解学习教育开展情况和实际效果，总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现解决苗头性、倾向性问题。尊重基层党组织和党员的首创精神，给基层党组织开展学习教育留出空间，支持基层立足实际、积极探索，增强学习教育实效。

（三）注重分类指导。根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出不同要求。对非公有制经济组织和社会组织中的党员，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排；对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域化党员服务中心，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主原则，就近就便把流动党员编入一个支部，确保覆盖每名流动党员；对离退

休干部职工中党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以送学上门等方式组织他们参加学习教育。（四）加强宣传引导。坚持正确导向，统筹各种资源，精心组织策划，在县电视台开辟“时代先锋”栏目，在__党建网、O2O微信党建公众号等开设“两学一做”专栏，深入宣传中央、省委、市委和县委关于学习教育的部署要求，宣传各部门各单位学习教育的进展情况和好经验、好做法、好典型，营造浓厚舆论氛围。