基于城市设计的城市总体风貌设计研究

摘要：城市风貌系统是城市景观特征、神韵气质以及经济文化水平等的综合体现，同时也是城市建设和发展的重要指导思想，以及提高城市文化水平的重要手段，显然，做好城市风貌设计工作具有非常重要的现实意义。本文主要针对城市总体风貌设计进行了详细的论述，以供广大同仁学习交流。

关键词：城市设计；城市总体风貌设计

引 言：城市风貌的特色在于其体现出的文化内涵，这种文化内涵并非靠简单的风貌构成要素的物质相加，而是在某种特定的文化背景中，按照这种文化特有的作用方式去组织和产生的城市形态和物质载体。因此，城市总体风貌设计是从城市宏观尺度着眼对城市风貌进行分析，继而构建具有城市特色文化氛围的设计过程。

1 城市总体风貌设计的必要性

城市总体风貌设计的必要性主要体现在如下两点。

1.1总体城市设计是发展到一定阶段的产物

总体城市设计作为城市总体规划在三维空间领域的补充，有效的加强了城市规划在三维空间形态方面的控制和引导功能，因此，在目前的城市发展中已越来越受到重视。但随着研究的深入，总体城市设计所涵盖的内容已越来越广泛，单一的编制成果已难以在保证必要深度的前提下涵盖全部内容，部分核心项目脱离出来作为总体城市设计的专题研究已成为一种必然。在这种背景下，部分城市便开始了针对城市总体风貌的探讨和规划的编制，以期丰富总体城市设计的内涵，加强其科学性和控制力。

1.2提升城市形象、彰显城市个性特色的需要

自古以来，城市除了自身功能的完善外，其形象也是每个市民和游客所关注的主要话题。历史上值得称道的城市大多具有独特的城市形象，例如当我们一谈起法国的巴黎，塞纳河、香水、美女、巴黎圣母院、艾菲尔铁塔等城市意向就会栩栩如生的浮现在我们眼前，一个交织着浪漫与理性的城市形象顿然出现，令人神往。因此，无论是出自于城市功能的需要，还是出自于人民精神生活的诉求，抑或是出自于经济利益的追求，甚至是出自于统治阶层政治目的的需要，城市都需要整体的形象和鲜明的意象。城市总体风貌设计正是顺应这一需要而应运而生的。

2 城市总体风貌设计的现状分析

2.1 规划内容面面俱到，难以体现城市个性特色

近年来，城市总体风貌设计关注的主要内容近乎类同，既未突出重点，也缺乏针对性。而我们之所以编制城市总体风貌设计，根本目的就是要展现城市的独特性，所以其内容不在于对所有要素的全面覆盖，而在于针对性。在规划设计中应该对现状风貌问题较大、能够体现地方特色的关键性内容进行严格限定，而对于其他非重点要素则由规划师自主把握，以确保城市整体风貌的个性化、差异化发展。

2.2规划成果的现实指导性不强

受既有规划的影响，城市总体风貌设计的成果目前仍以二维图纸和文本为主，其成果形式存在建设指导性弱、管理依据性差等不足。一方面，城市风貌规划的图纸主要表现为传统的点、线、面和意象图的组合，具有高度的抽象性，对于具体地块和风貌要素的设计要求、建设内容都没有相应的表述，致使在实际操作时对如何控制景观节点、眺望系统、视觉廊道、天际线、开放空间、建筑高度等风貌要素往往无所适从，难以切实指导建设实践。另一方面，城市总体风貌设计的文字说明中抽象原则表述过多，而绩效标准描述较少。“协调”、“统一”、“重视”、“提高”等绩效用词大量出现，但都没有落到实处，笼统而空泛，致使对规划内容的理解“仁者见仁、智者见智”，既无法给城市风貌建设活动提供必要的参考依据，又使规划管理人员的裁量标准难以取得一致，给管理部门的监管督察工作增加了难度。

2.3 规划分析方法缺乏现代技术手段支撑

目前，城市总体风貌设计在现状调研和分析过程中的主要方法包括城市体验分析、视觉形态分析和城市意向分析等，即通过规划人员的实地踏勘，运用访问、记录、摄影、座谈等手段，对城市的环境特色、景观的视觉质量、风貌要素的组合关系等进行综合评价。尽管这种评价是建立在规划设计人员的专业知识之上的，但还是不可避免地带有主观性。对于一个城市而言，这种短时间的调研并不能建构起对城市的全面认识，规划师眼中所看到的城市，只能是城市的一个片断、一个侧面，只能是基于其专业背景的一种主观判读，而对于隐藏在表象背后的深层内容往往无法揭示出来。所以，当前城市总体风貌设计面临的一个较大的问题就是缺乏现代技术分析手段的运用，对调查资料的定量分析与定性分析把握不够，导致在此基础上编制的城市总体风貌设计往往“治标不治本”，很难彻底解决城市发展中所遇到的问题。

2.4规划理念落后，缺乏非物质风貌要素

开展城市总体风貌设计，是要将城市建设成景色秀美、空间和谐、环境优越的人居佳地，所以理应以全体市民的利益最大化为终极目标。但是就目前而言，城市总体风貌设计仍然是由政府和专业技术人员主导的规划，在规划编制过程中很少顾及到市民的真实想法，城市规划的公众参与还仅仅停留在规划成果的展示层面，建设出来的城市只能是决策者和规划者理想的城市，而非大众喜欢的市民之城。这也从一个侧面解释了为什么很多城市总体风貌设计方案难以得到公众认可的原因所在。

同时，城市总体风貌设计在设计理论和工作方法上都还存在有一些缺陷，即过于关注外在的物质空间风貌，而对隐含在其后的非物质风貌要素缺乏足够的重视，因而导致许多规划成果的现代感十足，而地方性和民族性难觅，不利于城市品牌的打造。

3 城市总体风貌设计的发展策略

目前总体城市风貌设计中存在的问题的根源在于其作为总体城市设计的衍生物，其最终的规划定位属于非法定规划，缺乏完善而统一的编制办法作为工作指引，因此，城市总体风貌设计今后的研究方向应针对目前所存在的问题，进一步理清规划定位，明确研究内容、引入科学的编制办法、加强实施保障，以期构建完善的编制体系。

3.1 建立完善的城市特色评估体系

城市特色评估体系是城市风貌设计的重要内容，只有明确了城市资源特色，才能获取足够的信息进行相应的决策。建立完善的城市特色评估体系的重点在于两个方面，即建立完备的城市资源特色分类体系和科学的评估手段。

在梳理了城市所具有的特色资源后，我们还需要从纵向和横向两个方面对资源进行评估，即通过SPSS、ARCGIS等软件对资源从城市所在的区域和城市内部资源两个层次进行对比分析和研究，最终寻找能够代表城市文化特色的因素作为城市风貌塑或改造的重点，以此为基础进行相应的深化设计。

3.2健全城市风貌规划设计行政管理体系

城市风貌规划设计行政管理体系的健全和完善需要做好如下几个方面的工作。

（1）有效控制城市风貌规划设计管理运作系统的变化。其中可以在城市规划设计审批流程和规划设计操作流程的基础上，通过建立规范的有效反馈机制来有效控制城市风貌规划设计管理运作系统的变化。

（2）有效推动城市风貌规划设计管理机构的变革。要不断强化城市风貌规划设计管理执行机构、风貌规划设计管理咨询机构以及管理监督机构的职能，建立分级管理和综合管理之间的良性关系，推动城市风貌规划设计管理机构的变革

（3）提高相关人员对城市风貌规划设计管理的认识。城市风貌规划管理作为社会制度的一个重要组成部分，可以通过以下工作来提高相关人员对城市风貌规划设计管理的认识：一是要引导各类与城市风貌规划设计相关的政策的形成，并要确保这些政策前后一致；二是要采取一系列切实可行的措施来最终达到相关政策的最终目的。

3.3理清规划定位

城市总体风貌设计是总体城市设计的一项重要内容而并不是其替代品，因此，虽然其研究的视角应该很广阔，但最终的落脚点必须是针对城市总体风貌的具体控制与设计，我们追求的是能够一针见血的治疗目前城市特色逐步丧失的“小而精”的治病良药，而不是“大而全”的保健良方。

3.4明确研究内容

城市风貌是文化在物质空间上的传承与发展，因此，在进行城市总体风貌设计时，不仅应该考虑自然环境和人工环境，还要积极引入非物质性文化特别是非物质文化遗产所构建的人文环境，只有全面考虑，才能保证最终研究成果落实到城市物质空间时，能够具有明确的个性特征，体现真正的城市风貌。

3.5健全城市风貌规划设计编制体系

做好城市风貌系统规划所需要的城市风貌规划设计编制体系应包括城市总体风貌规划设计以及详细城市风貌规划设计这两个不同阶段的城市风貌规划设计内容。其中，城市总体风貌规划阶段的城市风貌规划设计应着重进行城市社会文化氛围的研究与策划，有效实现城市形象、城市特征以及城市性质之间的融合，并在区域规划阶段的城市设计思想指导下进行；另外，对于详细城市风貌规划设计的城市风貌规划设计要增加城市景点、观景点、游赏路线等相关内容，在保护原有视觉空间创造新景观的指导下进行科学合理的设计。

4 结束语

总之，城市总体风貌设计作为城市特色，只有结合城市区域特点，选择合适的方法，采取相应的措施，健全和完善相关体系，才能做好城市风貌设计工作，从而促进城市的建设和发展。

参考文献：

[1]孙国慧.城市风貌规划设计研究[J].建筑规划与设计，2008（12）.

[2]扈万泰.城市设计运行机制[M ].南京：东南大学出版社，2002.1.