对供电企业安全生产“反违章”管理的认识

[摘 要]“安全”是电力企业永恒的主题。近年来，供电企业坚持严抓严管，从基础、基层、基本功抓起，全面、全员、全过程强化安全生产管理，取得了良好的效果，保持了安全形势良好局面。但是，更应该清醒地看到，安全管理水平离全面实现无违章的要求还有很大差距。供电企业要深入开展“无违章企业”活动，以此促进公司安全生产反违章活动的深入开展，夯实基层班组安全基础，避免因为违章引发的各类安全事故。

[关键词]安全管理;反违章;措施;提升

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）22-0018-01

加强安全生产反违章管理，是供电企业遵循安全生产工作规律，顺应电网科学发展的新形势的基本要求。供电企业要全面落实安全生产责任制，发挥好保证体系和监督体系作用。通过学习落实，加大反违章力度，制定严格的措施铁腕治理违章。加大隐患排查治理力度，重点解决影响安全生产的突出隐患，要从基础工作抓起，要分门别类排查隐患，真正做到“发现一处，消除一类”。全面提升生产管理水平，做好设备全寿命周期管理工作的研究，提高设备诊断和监测水平。

一、充分认识反违章管理的本质

电网企业的安全生产同样如此。要确保反违章管理真正取得成效，真正实现由“反违章”到“无违章”的转变，领导层和管理层是关键。

从目前的情势分析，一些单位之所以违章现象、违章行为屡禁不止，其背后无不凸现出领导层和管理层的不作为或者说乱作为，这些都是管理性违章。省公司明确指出，管理性违章，就是领导层和管理层不认真贯彻安全生产法规和国家电网公司、省公司有关规定，不结合本单位、本部门实际制定有关规程、制度和措施，不严格落实企业规章制度，不强力打击违章违纪。毋庸置疑，管理性违章是行为性违章和装置性违章的根源。任何违章，不论是行为性违章还是装置性违章，背后都是管理性违章。

要深入开展安全生产“无违章年”活动，就必须突出从源头上根治违章，也就是从严治理管理性违章。一是要对行为性违章或人员责任的事故障碍等进行深入的剖析，弄清楚管理上存在的问题，从而充分暴露背后的管理性违章。二是要提高管理流程的透明度和规范化程度，严格进行责任追究，防止“和稀泥”等责任不清的现象，下级人员管理责任不清就是上级主管领导的失职。三是严格管理性违章的处罚，除对相关责任人经济处罚外，还要加重处罚重复性的管理性违章，并连带处罚单位领导班子和部门负责人。四是要重点整治五类管理性违章，那就是凡不按上级要求制定和落实相关规章制度和实施细则、凡不严厉打击违章违纪、凡不对上级检查和监督提出的问题制定整改计划并认真实施、凡不按规定生产作业信息、凡不严格把关将没有现场运行规程的新设备投入运行的，均按管理性违章严惩。

切实治理管理性违章，对各级领导层和管理层的工作提出了更高的要求。有无管理性违章是衡量领导层和管理层工作作风、工作执行能力的“试金石”。领导层和管理层的工作抓实了，抓到位了，管理性违章杜绝了，安全生产无违章的目标完全可以实现。

二、加强反违章管理的措施

1.提高安全意识

要从关爱职工，维护职工权益的现实出发，不断引导和教育职工强化安全风险意识，树立“安全是节约、安全是效益”的理念，强化职工对“严抓严管”和“无违章”理念的认同。逐层签订“反习惯性违章”三方共同约定承诺书。同时，结合公司与电网建设重点工程，深化细化“安康杯”竞赛活动，充分发挥劳动保护三级网络的作用。通过举办 “安全伴我行”演讲比赛及“安全知识”培训和竞赛，凝聚各方力量，共筑安全生产“防火墙”，让“大安全”理念和实践更富有群众性特征，真正做到把安全管理与劳动责任落实到每个环节和岗位，坚决杜绝安全责任事故的发生，确保职工生命的健康和安全。持续对一线班组员工继续加强安全知识和安规的培训学习，反思学习系统内安全事故通报，提高安全意识。坚定开展“反违章”工作的信心和决心不动摇，将“反违章”工作开展到底，让“习惯行违章”彻底低头。

2.做好整改落实

各生产单位从习惯性违章、安全管理等方面，深刻分析自身安全生产工作存在问题，明确整改落实重点，结合本单位实际，有重点的对存在“违章行为”的突出问题，进行详细分析和归类，作为重点开展整改落实工作;明确整改落实目标和时限要求，按照整改“违章行为”的轻重缓急和难易程度，提出整改落实的近期目标和中长期安排，排出整改落实进度表创造条件逐步解决;明确整改落实责任，建立健全整改落实责任制，细化分解任务，责任落实到人，整改落实情况要向定期通报，接受监督，促“反违章”工作深入开展。

3.强化安全管控

在安全管理、控制过程中，发挥各级管理人员和专职安全员作用，严格执行“两票”，做好安全教育管理工作，促使安全监督和安全教育按照规范、流程开展。完善安全管理网络和考核、监督检查管理体系，将安全监督从查纠作业一线人员违章行为转变到监督各级管理人员到岗尽责和体系作用发挥上来，通过监督、检查使各类安全生产管理体系正常有效运行。全面推行标准化作业，以规范的流程和严格的程序来消除一线员工工作随意性大的不良工作习惯。通过现场违章行为查找安全生产工作存在问题并进行透彻分析，找准违章行为产生原因，制定切实可行的防范措施，杜绝习惯性违章行为发生。

4.严肃监督考核

把管理性违章的查处作为打击违章的一项重点内容来抓，对不严厉打击违章违纪、不严格现场把关的行为按管理性违章进行严厉处罚。要以铁的纪律、铁的处理、铁的面孔，严厉打击各类违章行为，确保安全生产局面长治久安;要通过从严处罚这一“抓手”，让员工对违章有切肤之痛，并逐步养成遵章守纪的习惯。领导班子成员经常深入各个作业现场进行明查暗访，督查安全，起到了良好的示范带头作用;各级安全监查人员全方位稽查，各职能部门积极配合，协同作战，形成了良好的反违章工作氛围。

结束语

反违章工作是一项长期而又艰巨的任务，供电企业广大员工要以“无违章企业”为榜样，高度重视安全生产反违章工作，引导员工养成自觉尊章的习惯，规范员工行为，杜绝违章引发的责任事故。